企业标准的编写

丽江玉龙雪山旅游景区旅游标准化

企业标准编写培训教材

丽江玉龙雪山旅游景区旅游标准化办公室

二〇一一年三月

内容简介绪言

第一部分第二部分第三部分第四部分

企业标准编写培训教材

基础知识

企业标准体系的构建 标准的编写 文件审阅修改

绪 言

在企业中，将习惯的做法、重复性活动的经验和科学管理的方法总结起来，将其文件化。这样不论是谁来干，都共同的按这个标准做，有利于提高工作质量和效率，因此编制或修订标准就成为了一项经常性的重要工作。

标准制修订主要由各有关部门负责起草。各部门（单位）的有关人员可能对编写标准不熟悉，所以掌握标准编写要求就成为必须。 标准：“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。

企业标准的编写，包括结构和编写规则，以及标准要求的确定等，可参照GB/T1.1-2009等标准的制定（若与国家标准的规定不一致，则应制定相应的企业标准来统一规范）。

景区标准化办公室将编写标准的一些基本常识汇编成册，以供管委会各科室、各企事业单位作为编写标准的参考培训资料。

第一部分 基础知识

一、基本概念

1. 标准

为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并经一个公认机构的批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。

2.标准化

为在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

注1：上述活动主要是包括制定、发布与实施标准的过程。

注2：标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。

二、标准的分类

1、按标准的层级分：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准； 2、按标准的性质分：强制性标准、推荐性标准；

3、按标准的属性分：技术标准、管理标准、工作标准；

4、按标准的对象分：基础、安全卫生、环保、工程建设、产品、方法、管理技术、其它标准。

5、与国际标准一致性程度的划分：按照GB/T 20000.2-2009《标准化工作指南 第2部分：采用国际标准》进行划分，我国标准与国际标准的一致性程度划分为等同（IDT)、修改(MOD)、非等效(NEQ)三种。

第二部分 企业标准体系的构建

一、企业标准化

1.基本概念

企业标准化是为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

注1：上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系，制定、发布和贯彻实施各级标准的过程。

注2：标准化的显著好处是改进产品、过程和服务的适用性，使企业获得更大的成功。

2. 企业标准化工作的基本要求

1）贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针和 2）建立并实施企业标准体系

3）实施国家标准、行业标准和地方标准 4）制定和实施企业标准

5）对标准的实施进行监督检查 6）采用国际标准和国外先进标准 7）参加国内、国际有关标准化活动

二、企业标准体系基础

1.基本概念

1）标准体系

标准体系是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 2）企业标准体系

企业标准体系是企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 内在联系包括系统、结构、功能联系。

2. 相关法规及国家标准

1）法规为《企业标准化管理办法》。 2）有关企业标准体系的系列标准如下：

GB/T 13017-2008 企业标准体系表编制指南 GB/T 15496-2003 企业标准体系 要求

GB/T 15497-2003 企业标准体系 技术标准体系

GB/T 15498-2003 企业标准体系 管理标准体系和工作标准体系 GB/T 19273-2003 企业标准体系 评价与改进

三、企业标准体系的构成

由技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系组成。

四、企业标准体系建立的要求

·建立企业标准体系的总体要求

企业应按GB/T 15496标准的要求建立企业标准体系，加以实施，并持续评审与改进，保持其有效性。

·建立企业标准体系应符合的要求

1.企业标准体系应以技术标准体系为主体，以管理标准体系和工作标准体系相配套; 2.应符合国家有关法律、法规，实施有关国家标准、行业标准和地方标准; 3.企业标准体内的标准应能满足企业生产、技术和经营管理的需要; 4.企业标准体系应在企业体系表的框架下制定; 5.企业标准体系内的标准之间相互协调;

6.管理标准体系、工作标准体系应能保证技术标准体系的实施; 7.企业标准体系应与其他管理体系相协调并提供支持。

第三部分 标准的编写

第一章 概述

一、指导标准编写的基础标准

标准化工作导则（GB/T 1 ） 标准化工作指南（GB/T 20000 ） 标准编写规则 （GB/T 20001 ） 标准中特定内容的起草（ GB/T 20002）

1.标准化工作导则

GB/T 1.1-2009 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写

2.标准化工作指南

GB/T 20000.1 标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇 GB/T 20000.2 标准化工作指南 第2部分：采用国际标准的规则 GB/T 20000.3 标准化工作指南 第3部分：引用文件

GB/T 20000.4 标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容 GB/T 20000.5 标准化工作指南 第5部分：产品标准中涉及环境的内容 GB/T 20000.6 标准化工作指南 第6部分：标准化良好行为规范

GB/T 20000.7 标准化工作指南 第7部分：管理体系标准的论证和制定

3.标准编写规则

GB/T 20001.1 标准编写规则 第1部分：术语 GB/T 20001.2 标准编写规则 第2部分：符号

GB/T 20001.3 标准编写规则 第3部分：信息分类编码 GB/T 20001.4 标准编写规则 第4部分：化学分析方法 GB/T 20001.5 标准编写规则 第5部分：产品（计划中）

4.标准中特定内容的起草

GB/T 20002.1 标准中特定内容的起草 第1部分：儿童安全

GB/T 20002.2 标准中特定内容的起草 第2部分：老年人和残疾人的需求

二、标准编写的基本要求

1.目标

制定标准的目标是规定明确且无歧义的条款，以便促进贸易和交流。为此，标准应： 1）在其范围所规定的界限内按需要力求完整

2）清楚、准确、相互协调 3）充分考虑最新技术水平 4）为未来技术发展提供框架

5）能被未参加标准编制的专业人员所理解

2. 统一性

1） 结构统一 2） 文体统一 3） 术语统一

3. 标准间的协调性

1） 与现行基础标准内容相协调 2）与上级或同级标准之间相协调

3） 与非本专业、非本部门标准之间相协调

4. 适用性

1）标准的内容应便于实施

2）标准的内容应便于被其他文件所引用 5.一致性

1）以相应国际文件为基础并与其保持一致

2）与国际文件的一致性程度为等同、修改或非等效的我国标准的起草应符合GB/T 20000.2的规定。 6.规范性

1）严格按程序制定标准

2）每一阶段的起草均应符合GB/T 1.1的规定

3）预先确定标准的结构、内在关系、名称，尤其是分部分（系列）出版的标准

4）不同类型标准应分别符合GB/T 20000、GB/T 20001的不同部分及相关标准的规定

三、标准中规范性技术要素内容的选择原则

１.目的性原则

根据制定标准的目的，有针对性地选择标准中的规范性技术内容。 主要有： a.适用性目的

b.相互理解的目的

c.健康、安全、环保或资源合理利用的目的 d.认证的目的

e.接口、互换性、兼容性或相互配合的目的 f.品种控制 g.其它目的

２.性能原则

在标准中尽量用性能特性来表达要求，给技术发展留有最大的余地。

a.性能特性与描述特性 b.性能特性优先 c.选择的依据 d.例外

３.可证实性原则

在标准只应列入那些能被证实的技术要求。 a.确定要求的依据 b.要求应量化

c.生产者的保证不能代替标准的要求.

第二章 标准的结构

一、标准内容的划分

1.标准内容的划分依据

健康和安全要求 性能要求

维修和服务要求 安装规则 质量评定 2.标准的形式

1）的标准

2）分部分出版的标准: ——篇幅过长; ——内容相关;

——可能被法规引用; ——拟用于认证。

3.单独（或部分）标准内容的划分

1）按标准性质分

规范性要素：声明符合标准时必须遵守的要素，只要符合了标准中的规范性要素，即可认为符合了该项标准。

资料性要素：声明符合标准时无需遵守的要素，仅提供附加信息。 根据标准要素划分的目的就是区分出：标准中的要素是应遵守的要素，还是不必遵守的的要素。

2）按要素在标准中的位置划分

资料性概述要素：封面、目次、前言、引言 规范性一般要素：名称、范围、规范性引用文件

规范性技术要素：术语和定义、符号和缩略语、要求„„规范性附录 资料性补充要素：资料性附录、参考文献、索引

3）按要素状态分

必备要素：封面、前言、名称、范围

可选要素：除上述4个要素之外的其它要素

二、标准的层次

部分 章 条 段 列项 附录

第三章 标准中通用要素的编写

是对GB/T 1.1-2009等基础标准的应用，内容涉及：GB/T 1.1-2009；GB/T 20000.3-2003等.

一、章

章是标准文件内容划分的基本单元，用阿拉伯数字从1开始编号，章应有标题。

二、条

条是章的细分，用阿拉伯数字编号，需要时最大可分5层，如： 5.1 5.1.1 5.1.1.1 5.1.1.1.1 5.1.1.1.1.1

应注意， 一般不宜超过3层。

同一层次中有两个以上的条才可设条，条一般应给出标题。如不给出标题，注意同一层次的条应当保持协调一致。 三、段

段是章或条的细分，不编号，但不应出现悬置段，以避免引用此段时产生混淆。如： 1 标题 1.1 标题

×××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× 1.1.1 标题

×××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× 1.1.2标题

四、列、项

由一个句子引出下列平行的分行语句。分行前应加破折号或园点。如再细分，则先使用带半园括号的小写拉丁子母序号，然后再用半园阿拉伯数字序号，如： a）； b）： 1）； 2）。

五、附录

附录为可选要素。

附录分为“规范性附录”和“资料性附录”，规范性附录与正文同等效力，必须执行。资料性附录属参考性质。附录以A，B，C„编号。

通常可将记录表式样或其他应执行的要求或参考性资料作为附录并编号。

采用其他格式时，尽可能兼顾到 GB/T1.1的要求，因为这个国家标准对标准的编写规

则规定得比较具体，也比较严密，且与ISO/IEC导则要求一致。

除了用文字形式外，企业标准也可（辅以）采用程序图或流程图，和（或）表格的形式来阐述，有时候这样的形式比用文字说明的标准更加直观明了 。

六、标准名称

标准名称应简明，能确切地反映标准的主题。 按GB/T15498-2003的规定：

管理标准的名称可以是相关管理活动的主题与“程序”、“控制”、“办法”、“标准”等的组合；

工作标准的名称可以是岗位或职务名称加“工作标准”、“作业标准”、“作业”字样组成。 “名称”应由几个尽可能短的要素组成，其顺序由一般到特殊。通常，所使用的要素不多于下述三种：

a） 引导要素（可选）：表示标准所属的领域。 b） 主体要素（必备）：表示在上述领域内所要论述的主要对象。 c） 补充要素（可选）：表示上述主要对象的特定方面，或给出区分该标准（或该部分）与其他标准（或其他部分）的细节。

详细规则见GB/T 1.1—2009的6.2.1和附录D。

七、封面

上部内容:分类号、备案号,标准的级别和标志（代号）, 标准的编号和代替标准编号。 中部内容:标准名称,与国际标准一致性程度的标示。

下部内容: 标准的发布及实施日期, 标准的发布部门或单位。

1.上部内容

1）分类号、备案号

a. ICS号：国家标准、行业标准应标注。

b. CCS号：应给出一级类目和二级类目编号。 c.备案号：行标、地标、企业产品标准应注明。 2）标准的级别和标志（代号） 国家标准（GB）、行业标准（××）、地方标准（DB ××/）、企业标准（Q/×××）

3）标准的编号和代替标准号

a.由标准代号、标准顺序号、标准年号（4位）组成 b.代替标准编号,仅限于在同级标准中使用。

2.中部内容 1）标准名称

a.中文名称：最多包括三个要素：引导要素、主体要素、补充要素。中文名称要素之间空一字符隔开。

b) 与技术内容的关系：标准名称中含有“规范”、 “规程”、 “指南”，标准对应内容不同。

b.英文译名：应避免直译标准的中文名称。每一段头一个单词的头一个字母大写，其余小写。段与段之间用一字符相联。

2）与国际标准一致性程度的标示

适用于与国际标准存在一致性程度的我国标准.

3.下部内容

1) 标准的发布及实施日期； 2) 标准的发布部门或单位。

八、目次

“目次”为可选要素。如果需要，可设置目次。 九、前 言

1、标准本身结构的说明

如果所起草的标准是系列标准或分部分出版的标准，应给出： a. 标准（或系列标准）的预计结构； b．本部分（或本标准）所处的位置。

2、代替标准情况的说明

标准代替的全部或部分其他文件的说明。给出被代替的标准（含修改单）或其他文件的编号和名称，列出与前一版本相比的主要技术变化。说明的同时应列出所涉及的新、旧版本的有关章条。

分为以下几种情况： a.代替一个标准， b.同时代替几个标准

c.代替标准中的一部分内容。

3、与国际文件、国外文件关系的说明

详见第三部分第三章“二、前言”相关内容。

4、有关专利的说明

凡可能涉及专利的标准，在编写过程中尚未识别出涉及专利，则应说明相关内容，详见第四章“一、专利”。

5、标准的提出信息和归口信息

如果标准由全国专业标准化技术委员会提出或归口，应在相应技术委员会名称之后给出其国内代号，并加圆括号。

6 、标准的起草单位和主要起草人

使用以下表述形式：

——“本标准起草单位：„„。” ——“本标准主要起草人：„„。”

7、所代替标准的历次版本发布情况

应尽量列出所代替标准历次版本的全部信息；代替一个和两个以上（含两个））标准表述时不同。

十、引言

“引言”为可选要素。如果需要，可设置引言。引言给出编制该标准的原因，有关文件的技术内容的特殊信息或说明。引言不包含要求。 。引言所列的内容和顺序如下：

1.编写内容

1）促使编制标准的原因、目的及作用； 2）有关标准技术内容的特殊信息或说明

3) 如果已经识别出标准涉及专利，给出相关内容说明。

2.编写位置及编号

1）位于前言之后；

2 ）一般不分条，也不编号；如需编号应为0（章）、0.1（条）。

十一、范围

范围：范围是必备要素。 1.编写内容

1）标准的对象（即标准的主题内容） 2）所涉及的各方面（适用性）：标准或特定对象的适用界限，包括不适用的界限。 3）补充信息

2.表述

十二、引用文件 概述

引用文件包括引用标准、标准化技术指导文件、技术规程、规程、法规、技术法规、指南、技术报告等。

1.标准中引用文件的原则及要求

1）一般不重复抄录需引用的具体内容

2）引用文件的方式可以注日期，也可不注日期 3）不应引用文件的草案和已废止的文件

4）应引用上级标准或同级标准（国标引用行标例外） 5）标准中不宜引用的文件有3类 6）引用其他正式出版的文件

原则上，被引用的文件应是国家标准、行业标准、国家标准化指导性技术文件或国际标准。引用其他正式出版的文件时要满足一定的条件

2.引用文件的分类及应用

1）规范性引用文件

指这些文件经过标准条文的引用后，成为标准应用时必不可少的文件。遵守标准的各项条款时必然包括遵守引用文件的条款。

第2章“规范性引用文件”引用文件清单与条款中的规范性引用文件一一对应：

a.标准条款中出现的所有规范性引用文件均应列入引用文件清单。该清单不应包括：非公开的文件、资料性引用文件、在标准编制过程中参考过的文件;

b.引用文件清单列出的每一项文件必须在标准条款中得到规范性引用。

2）资料性引用文件

指被引用的文件是标准的资料或信息，这些文件是供介绍标准或帮助理解标准之用，而不必在标准中遵守或执行。主要有：

a.在“术语和定义”一章中，标识术语所出自的标准。 b.标准条文中提及的文件。

c.标准条文中的注、图注、表注中提及的文件。” d.标准中的示例所使用或提及的文件。

3.引用文件的方式 1）注日期引用

a.含义：引用文件指定的版本，用年号表示。 b.使用条件

a) 凡引用了被引用文件中的具体章或条、附录、图或表的编号，均应注日期。 b) 即便是 “全文引用”，但不能接受所引用文件将来的所有改变，也应标注日期。 c .修改单或修订版

如果随后被引用的文件有修改单或修订版，适用时，引用这些文件的标准可发布其本身的修改单，以便引用被引用文件的修改单或修订版的内容。 2）不注日期引用

a.含义：引用文件的最新版本（包括所有的修改单），具体表述时不应提及年号或版本号。

b.使用条件

a）规范性引用

须满足“全文引用”这一前提条件，并可按标准的目的接受所引用文件将来的所有改变；或者不提及被引用文件中的具体章或条、附录、图或表的编号。 b）资料性引用

“全文引用”即可；或者不提及被引用文件中的具体章或条、附录、图或表的编。

4.标准中引用文件的表述

1）第2章 “规范性引用文件”引用文件清单 a. 引导语 b. 排列顺序

c. 不同方式引用文件的表述

d.与国际标准一致性程度的标示（适用于与国际标准存在一致性程度的我国标准） 2）条文其它章节的表述 3）参考文献的表述

十三、术语和定义

可选要素。标准已定义的一般不再列入，根据需要可增加本企业常用或专有术语。“术语”标准可用条文或表的形式编写。用条文形式编写的术语标准以及标准中的“术语和定义”一章中的术语的编排形式为：条目编号顶格排；术语另起一行空两个字排，后空一个字接排英文对应词；术语的定义或说明另起一行空两个字起排，回行时顶格排。

1.待定义术语的选择

1）难理解、不同使用环境下可能有不同的理解 2）通用术语但有具体特殊含义时 3）避免使用商品名称、俗名 4）指出优先使用的术语

5）只定义标准中所使用的概念

2.避免重复和矛盾

1）查重

查在其他标准中是否已经为该概念建立了术语和定义。 2）引用通用标准或术语标准的定义

如果已经建立，宜引用定义该概念的标准，不必重复定义。 3）重复定义的方式

如果确有必要重复某术语的定义，应标明该定义出自的标准。 4）改写定义

如果不得不改写已经标准化的定义，应加注说明。

3、 编写定义应遵循的规则

1）定义不采用要求的形式，不包含要求

2）定义应能在上下文中代替术语，附加信息仅以示例或注给出 3）不标明适用范围的定义可看作术语的一般含义，在特殊语境中的特定含义应标明所属的专业领域

4.编写内容

1）引导语 2）编写

a.术语条目的类型 b.术语条目的构成

十四、符号、代号和缩略语

要求：

1. 直接或以引用方式给出标准涉及的产品、过程或服务等方面的所有特性； 2. 可量化特性所要求的极限值；

3. 针对每个要求，引用测定或检验特性值的试验方法，或者直接规定试验方法。

十五、附录

规范性附录：标准正文的附加条款，在使用该标准时，这些条款应被同时使用。 资料性附录：给出对理解或使用标准起辅助作用的附加信息 。

用条文中提及时的措词、目次、附录本身的编号来确定附录的性质。

十六、参考文献

如果有参考文献，应该放置在最后一个附录之后。 文献清单中每个参考文献前应在方括号中给出序号。

资料性引用文件的排列顺序及表述，参见“ 规范性引用文件”引用文件清单，其余文件的起草应遵照GB/T 7714的有关规定。

参考文献中的国际、国外标准和其他文献无需给出中文译名。

十七、索引

如果有索引，应作为标准的最后一个要素。 汉语拼索引以汉语拼音字母顺序编排

所用语种均应编排索引，顺序为英文、法文、俄文„„ 索引中应列出所有优先的和非优先的术语

十八、终结线

在标准的最后一个要素之后，应有标准的终结线。终结线为居中的粗实线，长度为版面宽度的四分之一，不能另起一面编排。

第四章 企业在制定修订技术标准时应注意的事项

1、企业技术标准应认真贯彻各项社会要求（包括法律、法规和规章以及环境、职业健康、安全、能源等方面要求）。

2、技术标准应充分贯彻国家行业技术基础标准。

3、积极采用国际标准 ,充分体现 “技术先进、经济合理、安全可靠”。积极采用国际标准，是《标准化法》规定的 基本原则。因此制定技术标准时，无论是原材料标准 ，还是半成品标准 都应该积极“采标”，对技术指标进行价值分析, 使产品质量指标最好，成本又最低，尽量减少过剩质量。采标目的是提高质量，而价值分析目的是降低成本，充分运用这

两种手段，就能使技术标准 达到技术上先进，经济上合理。 4、 有关质量的技术标准内容和要求应考虑顾客的要求，以满足企业质量目标和质量体系有效运行以及质量管理的需要。

5、有关职业健康、安全管理和环境管理的技术标准内容和要求应贯彻GB/T28001和GB/T24001标准的要求。

6、技术标准各项要求应系统、协调、切实可行。

7、应注意技术标准的保密。凡是企业认为需要保密的技术标准应注明保密标志，并另行归档。

8、企业技术标准的存在形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。 9、建立企业技术标准体系应编制企业技术标准体系表。其标准体系表可参照GB/T13017标准规定的概念、原理、编制要求和方法。

10、进行企业标准编号时，对上级批准发布的技术标准可采用既保留原编号，又纳入企业标准体系统一编号的双重编号。也就是在每个上级标准文本中，既保留原标准编号。又标明它在标准体系中所处位置的编号。

11、制定工艺标准应按产品的工艺流程顺序进行。每个产品的工艺可按岗位或工序制定若干个工艺标准，便于岗位工人使用。但若干个工艺标准顺序一定要按产品工艺流程顺序排列，这样有利于工艺标准的管理和使用。

第五章 管理标准的编写

5.1 管理标准格式与内容

a)管理标准的格式参照GB/T 1.1 的规定.

b)当管理标准作为其他体系的部分时，可采用相应的体系的格式，但不应影响标准的完整性和系统性。

c)管理标准的封面及印刷格式可参照GB/T1.1的规定。在一个企业内所有的管理标准格式应一致。

d)企业管理标准的编写顺序可参照GB/T1.1的规定。通常可按如下顺序：前言、范围、规范性引用文件、职责、管理内容与方法、报告和记录，必要时可增加附录。

5.2 管理标准的编号

a) 同一分类的管理标准应使用同一类别的编号标志。

b) 纳入本企业管理标准体系的适用管理标准原则上应赋予该企业管理标准的标准编号，并注明企业标准与适用标准之间的关系，具体编号 形式由企业自定。

c) 企业管理标准应使用统一的编号方法,并应与技术标准、工作标准相区别。

5.3 名称

标准名称应简明、确切地反映管理活动的主题。标准名称除采用“管理标准”以外，也可采用管理活动的主题与“程序”、“控制”、“办法”、“制度”等的组合，例如：合同评定程序、采购控制、能源管理办法、财务管理制度等。

5.4 范围、规范性引用文件

可参照GB/T1.1--2000中6.2.2和6.2.3规定编写。

5.5 职责

明确由哪些部门实施此项管理活动及他们的职责、权限。该管理活动涉及几个部门时，应规定出主管部门、协作部门及其接口和相互关系，同时应明确该项标准贯彻实施检查考核的部门及方法。

5.6 管理活动的内容与方法

企业在制定管理标准时，首先确定管理内容和方法，包括：

a) 应详细规定该管理活动所涉及的全部内容和应达到的要求，采取的措施和方法； b) 逐步列出开展此项活动的细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容。其中 包括 物资、人员、信息和环境等方面应具备的条件，与其他活动 接口处的协调措施；

c）明确每个过程中各项工作由谁干、干什么、干到什么程度、何时干、何地干、怎么干 以及为达到要求应如何进行控制，并注明需要注意的 任何例外或 特殊情况。必要时可辅以程序或流程图；

d) 内容复杂的管理标准，当条的层次太多时，可根据管理活动的特点或类别分别列出若干章，分别表述；

e)管理要求应尽可能量化，不能量化的要求应用可比较的特性表述。

第六章 企业工作标准编写

6.1 工作标准的概念

对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。 “工作事项”－主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事务和概念。

6.2 工作标准体系层次结构

构成工作标准体系的工作标准可根据行业不同选择不同内容，一般包括岗位工作标准或岗位责任制等。工作标准体系的结构形式如图。

工作标准体系决策层工作标准中层/管理人员工作标准管理人员通用工作标准操作人员通用工作标准一般管理者工作标准特殊操作者工作标准一般操作者 工作标准最高决策者工作标准决策人员工作标准中层管理者工作标准

6.3 工作标准的内容

1）标准名称，如值班员工作标准； 2）范围（必备要素）；

3）规范性引用文件（可选要素）； 4）术语和定义（可选要素）； 5）职责和权限（必备要素）；

6）岗位人员资格要求（必备要素）； 7）工作内容与要求（必备要素）；

包括：工作目标、工作要求、工作程序、工作条件、工作方法； 8）异常处理与报告（必备要素）； 9）检查与考核（必备要素）；

10）附录、记录及表格（必备要素）。

6.4 编制工作标准的基本要求

1）系统科学地开展岗位分析与工作分析； 2）确定岗位复杂系数或工作难度；

3）明确岗位的管辖、隶属关系与沟通渠道；

4）规定岗位职责权限，高中层针对职位确定职责权限，而非对人； 5）一般可不制定部门工作标准，需要时可用部门负责人工作标准代替；

6）服务人员的工作标准应包括服务规范和服务提供规范； 7）工作标准处于企业标准体系的第三层（最低一个层次），它应从功能上保证技术标准和管理标准的实施或实现；

8）让使用工作标准的员工参与制定和修订；

9）制定时应考虑与员工绩效考评与薪酬、晋升等如何挂钩； 10）遵守编制导则，采用统一的编写模版。

6.5 工作标准的格式

工作标准的封面及印刷格式可参照GB/T1.1的规定.

6.6 工作标准的编号

工作标准应使用企业统一的标准编号方法,并应与技术标准、管理标准和其他标准或体系文件相区别。

6.7 工作标准的编制要求

编写原则

制定企业内各职务、各岗位的工作标准时应注意：

1) 最高决策者及决策层其他管理人员，每个职务都应制定明确的职责和权限； 2) 中层管理人员，正职和副职的职责和权限都需要制定； 3) 部门工作标准可用部门正职管理人员的工作标准代替；

4) 一般管理人员工作标准应按岗位制定，其职责、权限体现在工作标准中，不按现实分工制定；

5) 应为操作人员制定作为企业员工必须遵从的通用的工作标准；

6) 对特殊工序过程的操作人员，可对特殊工种、特殊任务制定相应的具体的工作标准； 7) 操作人员的职责权限应体现在具体的岗位工作 标准中，应按工种制定。服务人员在操作人员范畴，服务人员的工作标准应包括服务规范和服务提供规范的要求。

6.8 名 称

工作标准的名称应简短明确,反映标准的主题。

工作标准的名称一般由岗位名称或职务名称加“工作标准”、“作业标准”或“作业指导书 ” 字样组成。

示例1：值班员岗位 —— 值班员工作标准

示例2：高压试验员工岗位 —— 高压试验员作业指导书 示例3：部门副主任职务 —— 人事部副主任工作标准 示例4：技术科科长职务 —— 技术科科长工作标准 示例5：公司副经理职务 ——副经理工作标准 示例6：公司总经理职务 ——总经理工作标准

6.9 范围、规范性引用标准

可参照GB/T1.1—2009中6.2.2和6.2.3规定编写。

6.10 职责、权限

明确该岗位的职责和权限,以及相关岗位的相互关系。部门正职管理人员在工作标准的职责中 还应 明确该部门组织机构的设置内容。

6.11 岗位人员资格要求

明确岗位人员的基本资格要求，包括文化水平、操作水平、管理知识等，对从事特殊作业的人员应对其经验和技能进行评定,需要时应明确执业资格证书要求。 这些要求可从教育、培训、技能、经历等方面提出。

6.12 工作内容与要求

工作内容与要求一般包括：

1) 明确该岗位在企业生产经营管理活动中所应承担的工作目标；

2) 最高决策者的工作内容，主要是确立企业的方针目标，围绕创造并保持使员工能充分参与实现企业目标的内部环境而作出决策、提供资源、监督实施、评价体系、持续改进等；决策层人员的工作内容应由最高决策者确定，相互之间不宜交叉，各负其责，协调接口，互相支持；

3) 管理人员的工作内容应注意尽量避免交叉，明确接口，工作内容应由主管管理者确定，对管理人员应侧重于效率和服务的要求；

4) 对岗位的工作应偏重于质量要求，也包括数量和时间方面的要求，能够定量的要求尽可能定量化。凡能规定定额的岗位，均应制定定额，包括时间消耗定额、物资消耗定额等； 5) 对特殊工序过程工作岗位，例如焊接工、探伤工、锅炉工等的作业要求，应参照国家有关部门颁布的规定制定；

6) 对每个岗位按作业顺序列出工作（作业）的细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容，其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备的条件，并与其他工作（作业）接口处相互协调。应明确每个环节转换过程中各项因素，以及要达到的要求，说明需要注意的任何例外或特殊情况，必要时辅以程序或流程图；

7) 企业可运用工业工程制定工作（作业）标准的方法.

6.13 检查与考核

在工作标准中应根据标准的工作内容和要求详细规定考核条件及奖惩办法，明确考核的部门、时间。一般的考核程序和方法应制定专门的 “ 工作标准考核办法”；特殊的考核程序和方法也可以在每个工作标准中加以规定。

6.14 附录 记录及表格

必要时以附录形式补充说明，企业应根据各自情况编制 所需的必要的记录 或表格。

第七章 标准文件编写原则、计划及注意事项

7.1 文件编写原则

开展标准编制工作，首先应根据企业标准体系策划要求，编制适合组织实际的标准文件，标准文件是各项生产经营服务活动的主要依据。因此，编写时须注意下述六个原则； a)系统性

标准文件应从一个组织的总体出发进行系统编制、考虑整个体系的系统特征，考虑体系各要素之间以及各项活动之间相互协调、相互支持的关系，系统地描述体系、规范的各项活动，使与生产经营有关的各项活动处于受控状态。 b)法规性

标准文件是组织企业运行和开展管理工作的规范性依据，它既是员工的行为准则，同时也是开展培训教育的主要教材，因此，具有一定的法规性。 c)协调性

组织作为一个经济实体，会涉及到诸多方面的管理工作，组织的各项管理工作如：质量管理、安全管理、物资管理、人事管理等、定置管理、流程管理等都是相互关联的，它们共同构成了完整的企业标准体系。 d)继承性 如前所述，每一企业中都客观地存在着规范性文件体系，这一客观存在的体系对保证产品质量、保证生产安全和环境保护，在生产经营管理活动中曾发挥过一定的积极作用，现在，公司开展标准化建设，按照GB/T15496系列国家标准的要求，建立健全企业标准体系，就是要在现有管理水平的基础上使之进一步科学化、规范化和系统化。

e)可操作性

组织的标准化建设工作能否取得实效，关键取决于所编制的标准文件能否得到有效的实施，这就是要求所编制的标准文件具有可操作性，务求实效，不摆花架子，所有文件规定都应确保在实际工作中能完全做到。 f)唯一性

对于一个组织来说，标准体系只有一个，因此，对体系进行描述的文件也应该是唯一的，具体来讲，对同一活动，绝不允许在不同的文件中作出相互矛盾的或者重复的规定。

7.2 编制标准文件

制定标准编制计划；

调查研究、收集编写标准所需资料； 组织编写标准文件；

标准编制计划需明确所编写标准名称、编写人、完成时间。通常建议企业应用标准编制软件，按专业分工进行编制 ，范围包括技术、管理、工作标准。这里又可进一步由生技、企管、人力资源部门分工牵头负责，最后由项目组统一协调。标准编写人分头调研、收集资料，一般不再统一组织，原则上编写应考虑由熟悉标准主题事项的人员进行。

制定企业标准的调查研究收集信息阶段的一般要求是什么？ 从以下方面进行调查研究和搜集信息:

a) 标准化对象的国内外的现状和发展方向。

在制定某项标准时，首先是为了解这个标准化对象的国内外技术水平，质量状况、市场占有情况、发展趋势等内容。如制定某一项产品标准，就必须掌握同类产品在国内外现状，包括生产情况、主要技术指标、质量水平、市场占有率、影响产品质量的因素和提高质量的

可能性、顾客和市场的要求以及今后的发展趋势等。然后分析本企业的能力，如资源能力（技术、人员、设备等）、工艺（操作）条件、检验能力等。这样就对制定标准的依据和能够制定标准的条件都作到心中有数。 b) 有关最新科技成果。

科技成果是制定标准的基础。企业可通过收集国内外有关科技文献、出版物，有关对标及流程梳理、优化的结果，有关专利和发明方面的信息，产品样本、样机、样品等，从中可了解有关科技成果和发展趋势，将其转化为标准。 c) 顾客的要求和期望。

顾客的要求和期望是制定企业标准的重要依据。顾客的要求和期望往往是多方面的。如，顾客对产品（服务）的要求，有明示的、习惯上隐含的或必须旅行的要求或期望。将这些要求和期望可归纳为：性能要求、可信性要求、安全性要求、经济性要求、交付周期、售后服务、美学等。企业如何了解到顾客的要求和期望，可以通过市场调研。了解顾客对产品的要求和期望。

d) 生产（服务）过程及市场反馈的统计资料、技术数据。

企业在实施管理体系标准过程中，对生产（服务）全过程进行监测，积累了大量数据，还有企业从市场反馈的统计资料，以及企业在生产实践中积累的技术数据，统计资料等。将这些资料收集起来，进行分析、对比、研究。这就为合理确定标准中的技术指标提供了科学依据。

e) 国际标准、国外先进标准、技术法规及国内相关标准。

国际标准、国外技术法规、国家标准和行业标准，这些方面信息资料是公开发行的，企业可以很容易收集到。对于国外先进标准则较难收集。企业可采取经济合作，技术引进、出国考察等多种途径获取。

7.3 标准审查、讨论与发布

对标准草案稿进行讨论；

形成讨论意见，修改标准形成审查稿；

组织进行标准审查，形成审查意见，编写标准报批稿； 批准并发布标准。

草案稿讨论时范围可以小一些，一般以编写人和标准内容所涉及业务的专业人员一二人即可。

根据标准的复杂程度、涉及面大小，可分别采取会审或函审。审查企业标准应吸收客户方有经验的工程技术人员、管理人员和工人参加，必要时也可邀请外单位的专家和用户参加。标准审查的重点是：

a) 标准送审稿是否符合或达到预定的目的和要求； b) 与有关法律、法规、强制性标准是否一致；

c) 技术内容是否符合国家方针和经济技术发展方向，技术指标和性能是否先进、安全、可行，各项规定是否合理、完整和协调； d) 与有关国际标准和国外先进标准是否协调； e) 标准编写是否符合GB/T 1.1和企业的规定。

7.4标准的编写步骤

a) 培训

1）有关知识的培训：

GB/T15496－2003、 GB/T15497－2003、 GB/T15498－2003、 GB/T19273－2003、流程管理等

2）标准编写知识的培训

标准编写知识培训、软件使用

b)成立编写小组

——最高管理层有效介入，把建立标准摆在立法的高度给予重视； ——小组成员应经过培训，掌握标准的要求；

——具备一定的管理经验，了解每项活动的具体要求。

c) 制定编写计划

（1）列出标准编制清单，明确任务分工； （2）每一项标准的编制都应有明确的负责人； （3）明确时间要求；

（4）征求有关编写人员和执行人员的意见。 ——编写计划通常应包括： ● 时间安排 ● 工作内容 ● 负责人 ● 参加人员

d) 制定标准格式要求及内容要点

（1）同类标准各章节的格式应尽量统一；

（2）文件内容应呼应标准要求并结合组织实际，应考虑组织现行有效的文件，在此基础上修订或制定。

e) 现状调查

（1）收集有关的文件和法规； （2）过程的识别、流程梳理；

（3）摸清现行做法，评价符合性及改进意见，优化管理流程。 f) 按计划进行编写

（1）遵循文件编写原则，怎么做的怎么写；

（2）按制定计划编写，保证编写工作的时间进度。

g)编写组成员及职能部门负责人集中讨论 （1）相互征求意见；

（2）注意文件之间的接口与协调； （3）注意文件的可操作性。

h)征求咨询方的意见

有计划同咨询方对文件进行讨论修改。

i)重复g-h步骤，直到文件符合适用和充分的要求为止。 j)批准发布体系文件。

7.5 编制注意事项和控制要点 7.5.1文件编制的注意事项

a) 不同层次标准的一致性

如：编写管理手册时应符合所选定的标准的要求，编写程序文件时，应贯彻管理手册中的有关条款，并加以细化。目的是通过系统编制管理体系的文件，使企业生产经营特点和各项管理活动与体系文件密切地结合起来。 b) 来自实践，用于实践

编写标准应注重总结过去实践中的经验；写进标准的内容都应经得起实践的考验。写文件应充分考虑企业的实际基础条件和发展起点，使标准具有可操作性。 c) 用词确切，注意分寸

编写标准相当于企业立法，作为法规性文件必须十分严谨，应注意“必须”、“应该”、“可以”、“适宜时可”、“不宜”、“不得”等词在制约程度上的差别，在运用中掌握好分寸。 d) 急用先写，逐步完善

建立企业标准体系是一项量大面广的管理工程，应分清轻重缓急，逐步完善，不宜操之过急而草率从事。建立和完善文件化的企业标准体系，需要持之以恒地对标准进行修改和补充，才能建成动态的高增值作用的管理工程。

7.5.2 标准的管理

加强对标准的管理，归纳起来有六个要点：

编-----明确对标准起草负责人，做好拟稿工作，通常起草人也是标准的解释人和修改负责人。

审-----由该文件主管部门负责人进行审核，并作签署记录。 批-----由经授权的领导批准发布，并作签署记录。 发-----凡属受控文件均发放，对持有者进行登记，记载标准文本发至的部门和份数。 改-----对标准不适应和不符合的内容按规定更改程序，更改须经审批，更改所有文本，确保无一遗漏。

废-----原则上应收回所有失效或作废文本，如需保存，应作相应标识，以免误用。

第四部分 文件审阅修改

标准编写的通病剖析

各章节常出现的编写问题（通病）： 1范围

总体符合“本标准规定了„„本标准适用于„„”的要求，但也有一些范围规定的内容在程序正文中不覆盖，措辞不够一致的，也有一些范围的说明不简明扼要，将管理内容或术语的内容加在了范围内。

2规范性引用文件

总体不很符合要求，多半列出的文件在后面文件中没有真正被引用到。也有文中提及的文件在引用文件中未提及。同时引用文件的编制格式也不一致，有的编号在前，有的编号在后，对是管理标准有编号的也未能按规范将编号加入。也有的未能确认文件的有效性，不是最新文件。

3职责

许多标准中描述职责时加入了不少程序性的内容，其职责反而叙述不清。也有的职责未能针对主要部门。

4 管理内容和要求

相当的部分有下述通病：

——未按流程（活动开展次序）来描述（如按专业或职能分工来写）；

——未按5W2H的要求来写，较多描述未说明此项工作如何执行，谁来执行，工作程序未能得到描述。

——标准编写中“严格”、“认真”、“积极”、“努力”均为忌用词语。“好”、“及时”、“定期”为程度确定不明确的形容词，类似“相关的„„”、“有关的„„”一般也不宜出现在标准文件编写中。

——许多标准中没有将引用文件接口考虑进去。 ——部分标准中没有将记录生成考虑进去。

——部分文件较多地简单列出要求，而未进一步阐明实现要求的工作活动，名为“标准”实为“管理制度”的传统写法。 ——有少数未将程序充分展开。

——也有少部分把具体业务操作要求写进来（这本该是其支持性文件要描述的）。 5 记录

部分没有列出所需记录及记录管理要求或列出记录在程序中如何生成未交代出处或列出记录名称与前面程序中不一致的。

6标准的格式

要按GB/T1.1－2000标准的要求执行。