非营利组织财务管理问题与对策

盛利

摘高王乐

江苏徐州)(空军勤务学院财务系要：非营利组织作为除组织、营利组织以外的社会组织，在现代经济社会结构中具有不可或缺的作用。非营利组织活动涉及现代社会的许多方面，倍受关注，因此，非营利组织的健康发展就变得尤为重要了，与此密切相关的便是财务管理问题的完善。关键词：非营利组织；财务管理；对策人类社会进步发展，产生了一些自我调节的机制。比如说慈善性的、公益性的非营利组织的大量出现等等。根据社会结构理论，现代社会的社会组织分为组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。与非营利组织相比较而言，典型意义上的营利组织企业更注重追求其自身价值的最大化，更注重经济效益的管理。而非营利组织在财务与效益管理上却不是那么尽如人意。事实上，非营利组织的存在与发展主要依赖于社会各部门、各阶层人力、物力及财力的不断注入。只有使投入的资源得以发挥最大的效用，非营利组织才能够生存、发展、壮大。非营利组织必须加强财务管理，准确预测科学决策、有效控制，获得最大社会价值，才能担负其生存与发展的使命。一、非营利组织的特点

非营利组织是英文non-profitorganization(NPO)的中译，是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益和互益活动的非的社会组织。目前各个国家和地区根据自己的实际情况有不同的侧重，但其特点基本一致。（1）公益性，即为公众服务和奉献。组织是以实现社会效益为根本宗旨，社会效益也是衡量非营利组织业绩的基本标准。除一部分具有行政职能的非营利组织外，大多数非营利组织不具备行政管理职能。（2）非营利性。非营利组织与营利组织最大的不同点在于不以营利为宗旨和目的，资源提供者对组织投入的资源不取得经济回报，也不享有组织的所有权。组织的非营利性使他们愿意进入营利性组织一般不愿涉足的领域。同时必须指出，非营利组织并不意味着组织在运作的过程中不能营利。实际上，除具有行政职能的非营利组织外，大部分非营利组织是可以营利的，组织可以通过开展各种业务活动，实行有偿服务，进行经济核算，但其所获收入主要用于补偿完成其社会使命所花费的支出，所得盈余不得在其成员中进行分配，必须继续用于组织的使命，使组织能够持续不断地发展。（3）组织性。非营利组织通过合法注册的途径，确立自身的法律地位和社会地位，具有规范的、完善的组织章程、规则和制度。（4）专业性。非营利组织一般都从事着能够创造价值的智力劳动，向社会提供精神产品和劳务，所提供的产品大多都是知识、信息、技术及其载体。其工作不仅具有专业的价值、理念、程序、方法，还具有专业人士完成组织工作以达成组织目标。二、非营利组织范围界定

目前国外对非营利组织的称谓并不统一，有的国外学者将与非营利组织合并称为与非营利组织，有的则统称为非营利组织。尽管称谓不统一，但其中包含的组织类型却基本相同，这些组织或单位主要有以下几种形式:单位，包括()、县、市、镇、村等地方单位；教育机构，包括幼儿园、小学、中学、大中专院校、职业技术学校；卫生福利组织，包括医院、诊所、护理所、福利组织、疗养院、红十字会等；各种宗教组织与机构；各种慈善救助组织与机构；各种基金会；(或国有)公益企业。三、非营利组织财务管理

1.非营利组织财务管理的内容

非营利组织财务管理的主要内容是其财务管理的核心，主要包括会计反映和控制、预算管理、成本分析、筹资投资管理和财务分析等方面的内容，不仅涉及会计核算、预算编制、收入与支出管理、财务报表编制、内部审查等方面，更应注重筹资管理、投资管理、成本分析和财务分析等方面的工作。（1）收入管理。非营利组织收入是非营利组织为实现其社会使命而获取的非偿还性资金。收入管理起着关键性的作用，能否完成最大限度的筹集资金，提高筹资效率的任务，决定了组织管理的有效性。（2）支出管理。非营利组织支出是指非营利组织为组织自身的生存发展和开展业务活动以实现其社会使命而发生的各种资金耗费。支出管理是非营利组织财务管理的重点，而财务性资金的分配和有效利用就成为非营利组织财务管理的核心问题。（3）预算管理。负责预算的制定和执行。预算管理是财务管理制度的核心，是分配资源方式的具体体现，也是对非营利组织进行财务控制所使用的主2017行政事业资产与财务

年第期（上）