２０１７年第１５期 经济研究导刊 Ｎｏ．１５，２０１７ 总第３２９期 ＥＣＯＮ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｆｉａｌ Ｎｏ．３２９ 中国与中亚国家经贸合作存在的问题与路径优化研究 张 颖 （西安外事学院，西安７１００７７） 摘要：从地理位置、自然资源和文化来说，中亚地区对我国的战略地位极其重要。梳理和分析中国与中亚国家 经贸合作的现状与存在问题，并为中国与中亚地区国家深化经贸合作，提出可行性对策建议。 关键词：中亚；经贸合作；问题；对策 中图分类号：Ｆ１１４ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１７）１５—０１６３—０２ 中亚作为欧亚的交通枢纽，“丝绸之路经济带”建设 机构签署多项融资和合作协议，为双边重大项目实施提供了 的核心区域，在推动“丝绸之路经济带”战略实施中占据重要 有力支持。 地位，具有非常重要的战略价值和重要意义。本文梳理中国 ２０１７年，我国商务部将继续积极推动与中亚地区经贸合 与中亚国家经贸合作的现状和特点，剖析存在的问题，并提 作，切实落实领导人达成的经贸共识，加强我国与中亚国家 出了完善中国与中亚经贸合作可行性建议。 对接、信息沟通和项目协调，深化共建“一带一路”，加强 产能合作，促进中小企业合作，力争取得更多早期收获。 一、我国与中亚国家经贸合作的现状及特点 （二）特点 自我国提出共建“丝绸之路经济带”倡议以来，得到了中 １．贸易结构的互补性与失衡性。中国与中亚国家贸易的 亚各方的积极响应，中国与中亚国家经贸合作发展势头良好。 商品种类丰富，经济互补性很强。中国经济高速发展对能源 （一）现状 的需求日益增长，而中亚国家能源、矿产以及棉花资源丰富； ２０１６年，我国与中亚五国经贸合作亮点纷呈，主要表现 中亚地区国家对于机电、纺织服装、日用生活等工业产品和 在以下几个方面： 电信高科技产品需求逐年增大，而中国强大的加工制造能力 １．双边贸易整体保持稳定。我国成为吉尔吉斯斯坦、土 以及科技能力可以满足其需求。但是，中国和中亚国家的贸 库曼斯坦第一大贸易伙伴，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔 易合作中，我国始终处于顺差优势，经贸方面的失衡也引发 吉克斯坦第二大贸易伙伴。 了中亚国家的不满。 ２．产能和经济技术合作取得新进展。由中国企业承建的 ２．经贸合作的区域化和机制化。２００１年上海合作组织成 乌兹别克斯坦“安格连一帕普”铁路隧道通车，*指 立，该组织迅速成为我国全面深化与俄罗斯、中亚国家睦邻 出，这是中乌共建“一带一路”的重大成果和两国人民友谊与 友好和互利合作关系的重要平台，是当前促进我国和中亚地 合作的新纽带；我国企业在吉尔吉斯斯坦投资建设的炼油厂 区安全、稳定和经济发展的有效机制。随着“丝绸之路经济带” 和多个矿业项目顺利实施，比什凯克热电站项目有望提前竣 战略实施的推进，中国与中亚五国的经济合作呈现区域化特 工；塔吉克斯坦总统９次出席双边项目剪彩仪式，铁路桥隧、 征，推进经济合作机制与上海合作组织机制相互协调促进，共 热电站、铝厂技改、水泥厂和石油炼化厂等项目大幅改善了 同致力于中亚经济带的建设和促进地区经济的整体发展。 塔社会经济发展条件。此外，我国企业在哈萨克斯坦投资建 ３．合作主体的多元化。与中亚国家经贸合作，不仅有政 设的阿斯塔纳轻轨、汽车组装、聚丙烯等项目取得积极进展。 府，我国也支持非组织以及企业，参与中亚地区的 ３．互联互通开启新篇章。２０１６年１—１ １月，经中亚国家 投资、经营、劳动以及消费，致力于实现经贸合作主体的多元化。 开行的中欧班列同比增长１５０％，首列经中哈土伊铁路至德 黑兰的货运列车成功开行，“中国西部一欧洲西部”国际运输 二、我国与中亚国家经贸合作存在的问题 走廊项目加快落实，开启了地区互联互通新篇章。 （一）利益认知问题 ４．金融合作不断深化。亚投行、丝路基金和中国～欧亚 中国在经济实力、对外投资潜力和成功发展模式方面，对 经济合作基金正开展项目遴选；哈萨克斯坦已将人民币列为 中亚五国有很大吸引力，但其又担心中国的经济控制和冲 储备货币，中哈正就建设阿斯塔纳国际金融中心和商品交易 击，也在加强对华企业的监管和。另外，由于“中国威胁 所开展合作；中哈产能合作基金正式成立，两国金融和保险 论”“新殖民主义”的发酵，中国参与中亚地区经济合作引起 收稿日期：２０１７—０１—０６ 作者简介：张颖（１９８６一），女，陕西西安人，讲师，硕士，从事中国经济研究。 一１６３— 了某些中亚国家和大国的防范。 ３．坚持互利共赢。中国与中亚国家经贸合作，应坚持互惠 互利的原则，找准利益共鸣点，加大合作力度，编织更加紧密 中亚国家也有自身的对外战略层次安排，独联体自贸 区、欧亚经济共同体等地区性经济合作机制是中亚国家经济 发展的不同重点、不同方式的合作安排。而我国处于中亚国 的共同利益网络，把双方利益敲合提升到更高水平，提升中 国与中亚国家经贸合作水平，打造“利益和命运共同体”。 ４．坚持和平合作。在合作中，各国应遵守和平共处的原 则，相互合作，共同进步。尊重各国人民自主选择的发展道路 和奉行的内外，坚持不谋求地区主导权、不经营势力范 围、不干涉他国内政的原则，平等互利，共赢多赢。 （二）优化合作工作方向 家对外战略的靠后层次，上海合作组织的作用远远小于欧亚 经济共同体等组织在中亚的影响力。 （二）结构失衡和机制问题 中国和中亚国家贸易合作结构失衡表现在多个方面。中 国与中亚国家经贸合作主要以合作项目为主，企业自 主“走出去”相对有限。中国长期的贸易顺差引起了中亚国家 的不满。 １．借鉴合作经验与资源利用。与中亚经贸合作，可借鉴中 国与东盟自由贸易区区域经济合作在步骤、框架协议和运行 模式等方面的成功经验。另外，可密切与国际道路联盟和亚 另外，随着地区国际贸易规模扩大和交换内容增多，参与 国家间的贸易冲突和纠纷出现。中亚国家普遍存在着通关效 洲开发银行等机构的关系，并利用本国成熟的高铁技术打造 中亚高铁，改善交通基础设施。 ２．调整贸易结构和协调利益认知。应加大对国内中小企 业开拓国际市场的支持力度，鼓励非组织及民间参 与中亚地区的经济合作，促进双边进出口贸易平衡，实现与 中亚国家的互利互惠和优势互补。并加强与中亚国家开展语 言年、国家年、艺术节等文化活动，加强对中亚五国的公共外 率低，注册、签证申请手续繁杂、行政审批复杂等问题，合作 机制问题也一直挑战着中国与中亚的合作。 （三）多种风险并存问题 中亚是欧亚地缘政治经济板块的“破碎地带”，各大国对 中亚地区的权力渗透形成影响地区局势发展的重要外部因素。 多种风险并存，增大了中国与中亚经贸合作。具体风险如下： １．安全风险。中亚国家深受美国、中国、欧盟、日本、印度、 交，提高文化认同。 ３．理智参与博弈和积极规避风险。我国应注重进行合作， 与中亚国家共创有利于地区繁荣和全球经济发展的国际性 公品，帮助中亚国家及周边地区的国家实现稳定与繁 荣。同时，要引导教育中国企业在中亚地区应该避免恶性竞 争而损耗发展资源，学会评估地区投资、生产和经营环境，利 土耳其等罔际力量影响。俄罗斯在地理位置、历史渊源、民族 文化、经济联系上和中亚国家形成紧密联系，试图主导中亚 同家的政治、经济与外交发展，扩充自身的战略空间。另外， 中亚各国政局存在脆弱性和不确定性，政局变动时有发生。同 时，中亚国家各国外交不一致，在边界、水资源分配等问 题也存在很多分歧和争端，缺乏政治互信，这无疑增大了我 国与中亚国家之间的经贸合作。 ２．贸易投资环境风险。中亚国家经济发展水平较低，经 用多种资源和途径确保生命和财产安全。另外，我国需要做好 口岸新增和管理工作，创造更加稳定的国际和地区贸易环境。 （＿一）优化合作重点 济结构单一，市场经济尚不健全，法制法规还不完善，腐 败问题较严重，基础设施建设滞后严重。中亚国家对跨境贸 易征收的关税较高，海关通关效率低，检验检疫单证等手续 办理复杂，海关措施经常变动，常令进出日企业无所适 从。另外，中亚围家经济开放度较低，具有多变和执法随 意的特点。 要进一步优化中国与中亚国家经贸合作重点，具体如下： 沟通，即应该继续加强与中亚国家在政治及安全领 域合作的对话与沟通，并加强沟通还可消除认识误区。 设施连通，即中国要进一步推动中亚国家建成公路、铁 路、航空、能源管道、通信、电网的互联互通网络，开展与中亚 国家的物流、资金流、人流和信息流等方面合作，为促进区域 合作快速发展打下基础。 贸易畅通，即中国要与中亚国家一道，着力解决投资贸 易便利化问题，｝肖除投资和贸易壁鱼，构建各国良好的营商 环境，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。 资金融通，即中国要推动采用人民币作为计价结算货币， 从根本上解决在各国贸易中货币结算不统一的问题，这有利 于丝绸之路沿线各企业规避汇率风险，降低汇兑成本，提高 结算效率，进而促进跨境贸易和投资。 民心相通，即中国应通过公共外交、民间往来、文化传播 三、我国与中亚国家经贸合作路径优化策略 （一）优化合作原则 １．坚持和谐包容。中国与中亚国家经贸合作，应注重和 谐包容，尊重文明的多样性，尊重各国发展道路和模式的选 择，求同存异，兼容并蓄，和平共处，实现共同繁荣。 ２．坚持市场运作。中国与中亚国家经贸合作，需要强化 市场运作意识，应减少意识形态、政治因素、人为因素对经济 合作与发展的不利影响。遵循市场规律和国际通行规则，充 分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体 作用，并处理好和市场的关系。 参考文献： 等途径增进双方的相互了解，提升中国文化在中亚的影响 力，为深化双多边合作奠定坚实的基础。 【１］惠宁，杨世也．“丝绸之路经济带”的内涵界定、合作内容及实现路径机［Ｊ】＿延安大学学报：社会科学版，２０１４，（４）． ［２】杨立卓，刘雪娇，余稳策．“一带一路”背景下我国与中亚国家贸易互补性研究［Ｊ１＿上海经济研究，２０１５，（１１）． ［２］祝福云，高燕霞．陕西与“丝绸之路经济带”沿线国家贸易合作战略研究［Ｊ】．西安财经学院学报，２０１６，（８）． ［责任编辑李晓群］ １６４—
