XXX推动经济社会发展的经验材料
“十一五”期间，XXX、在各级领导的亲切关怀和精心指导下，立足镇情，抢抓机遇，将发展作为第一要务，坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续实施了“农业基础、民营主体、商贸带动、城建突破”和“工贸兴镇”的发展战略，有力地推动和保障了全镇经济和社会事业健康有序发展。将山城镇经济与社会各项事业发展的经验及情况汇报如下：
一、“十一五”期间镇改革与建设的主要做法
回顾“十一五”期间“灾后重建及新农村建设”的实践，我们主要采取了实施综合改革，调整产业结构，强化城镇建设，扩大招商引资等项措施，收到了事半功倍的效果。
（一）综合改革促动了经济大发展
一是进行了行政管理改革。在这期间，将机关行政管理改革，改助理员管理为办公室科员。镇下设个办公室，各办公室明确工作职责、任务，实行目标管理，公务员竞争上岗。目前，我镇干伍编制合理，人员素质合格。机关工作作风明显好转，工作效率明显提高。
二是积极推进户藉制度改革。首先，按照有关规定，我们大力吸引符合条件的农民和外埠经商务工人员在山城镇落户。具体规定：凡在山城镇有合法固定居住场所，有稳定职业和生活来源者及其共同居住的直系亲属，均可根据本人意愿转为城镇户口，等有关部门不得收取城镇增容费或其它费用；其次，对进镇落户农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让；第三，加大了对流动人口的管理力度，由镇公
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安分局牵头，计生等有关部门参加，对流对人口实施分类登记，综合管理，有效地防范了治安隐患的发生。户藉制度改革有效地促进了农村人口城镇化。
三是进行了财政管理改革。在这方面，我们动作比较大，收到的效果也比较明显。过去的几年中，我们利用上级赋予的优惠，成立了镇本级金库，建立完整统一的预决算制度。在此基础上，又进一步理顺了镇与市财政的关系，实行了“划分收支，内外统算，核定基数，限期脱补，超收分成，短收增支不补，一定四年”的财政。镇辖区内的建设用地土地出让金除上缴省财政规定部分外，其余全部留归镇级财政。我们还积极稳妥地开展了财税分离工作，加大了税收征缴工作力度。镇有了资金收缴权、管理权、使用权，有力地促进了财政收入逐年增长。
四是进行土地制度改革。一是建立和完善集体土地有偿使用、合理流转制度。对于农村住户进城的，由村里负责对其所承包土地对外发包，秋后扣出统筹、提留及农业税外，收入归农户作为其进城启动资金；鼓励农户之间承包土地使用权以转包、租赁、股份合作等形式进行有偿转让或者兴办农业企业，使土地集中形成规模效益，盘活土地资产。二是对于镇区在国有土地上开发建设者，镇里给予提供方便，适当减免土地出让金（一般在之间），促进了城镇建设和经济发展。
此外，我们还不失时机地开展了社会保障等项制度改革。不断完善了小城镇最低生活保障各项规章制度，最大限度落实保障措施，缩小了差距，为实现奔小康目标奠定了良好基础。
（二）产业结构调整牵动了经济快速发展
近两年来，我们始终坚持面向市场，积极进行产业结构调整，具体说，主要抓了两个
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环节。
一是加强产业之间调整。“两府合一”之后，我镇农业工作比重明显加大。鉴于这一实际，我们不失时机地组织全镇干部群众特别是农民群众开展思想大讨论，重点引导他们参与产业结构调整。镇、村干部深入到群众中，广泛宣传，鼓励广大群众转变观念，走出土地，面向市场发展生产。使我镇一、二、三产业比重日趋合理，为发展小城镇经济提供了根本保障。
二是加强农村产业内部结构调整。
（1）加快种植业结构调整。面向市场，不断增加经济作物比重
（2）调整了养殖业结构。近两年来，随着我镇养殖业发展，大多数养殖户实现了由“单一型”向“复合型”的转变，即由单纯饲养牛或生猪，向牛、猪、禽同时饲养方面发展，形成了养殖中的多种经营模式。截止2010年底，发展生猪万头，发展肉鸡万只。
（3）积极组织劳务输出，使农民从土地中走出来，从事二、三产业。累计共向其他兄弟省份输出劳务1万多人次，为农民增收8万多元人民币。同时，我们还组织农民到国内发达地区从事劳务，每年多达2000余人次；
（4）调整了三产服务业的结构。过去由于人们对市场经济不适应，缺乏创新意识，在服务上，只是简单地重复照搬，经济效益低下。近年来，随着人们观念的不断更新、经验的不断丰富，开始认识了品牌效益，特色经济。
（三）新农村建设推动了经济快速发展
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新农村建设是实现农村城市化进程中的一项重要工作，是推动经济发展的有效载体。三年多来，在新农村建设上我们力求做到了“三大”，使镇域经济实现了快速发展。
一是力求大手笔搞规划。统一规划，合理布局。
二是大规模搞建设。XXX作为百年老镇，城镇基础设施很不完善。以灾后重建为契机，主要实施了七项工程：（1）道路改造建设工程。（2）主街（路）暗排水工程。在改造后的主街道、新农村及农贸市场全部铺装了暗排水管线，结束了XXX主街（路）无下排水的历史。（3）自来水改造工程。（4）地下通讯电缆工程。（5）人行道硬化工程。对主街道人行道全部实行水泥路面全覆盖，既美化了环境，又方便了行人。（6）美化、亮化工程。建设新农村文化休息场所一处，在主街道路旁安装太阳能路灯数盏。（7）旧城改造房地产开发工程。近几年，本着“谁投资，谁受益”的原则，吸引镇内外开发商从事房地产开发，我们每年都以万平方米的速度和规模进行房地产开发，累计投资余万元，新建商品楼面积万余平方米。城镇面貌日新月异，极大的拉动了经济快速发展。
三是加大力度搞管理。我们充分发挥职能部门作用，加大城镇管理力度。重新组建了大队和环卫队伍。完善了环卫设施，新上环卫车辆1台，卫生箱50个，对主街道实行全天保洁，垃圾清运做到日产日清，对镇容镇貌管理实行严管重罚，彻底取缔了占道经营行为。依法清理各种违章建筑，对全镇主街两侧门市牌匾进行了集中整治，还在各行政村全面开展了农村环境卫生综合整治活动，为加强新农村建设提供了良好的外部环境。
（四）招商引资推动了经济发展
我们认为，小城镇建设的核心是经济建设，经济建设的核心是工业经济。在、金融部门投资困乏的情况下，发展工业，一要有项目，二要依靠招商引资。
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（五）努力培育支柱产业
为全面提高我镇经济建设水平，几年来，我们十分重视城乡支柱产业的培育和发展，主要抓了三个环节：一是以发展日光温室蔬菜、绿优米为主的种植业。全镇累计发展日光温室蔬菜亩，占旱田面积以上。在此基础上，发展黄豆、葵花籽等经济作物；二是以发展复合型养猪、肉牛及肉鸡为主的养殖业，基本上形成了养殖中的多种经营模式。据统计，全镇有多个复合型农户，发展肉牛头；生猪万头，肉鸡万只。三是通过改制启动原有企业和招商引资新上项目。在工业经济中，注意培育了造纸、中药材、食品及轻工产品业。
（六）社会各项事业健康发展
我们以提高全镇人民的思想道德素质和科学文化素质为根本任务，大力开展精神文明建设活动。一是结合“学、做、创”活动，教育引导党员领导干部勤勉敬业、廉洁从政、与时俱进。在镇直单位特别是服务窗口，广泛地开展了“内强素质，外树形象”的岗位练兵活动，健全了规章制度，制定了岗位工作目标责任制。全镇范围内基本上形成了人人比干劲，人人比业绩的良好工作氛围。各行各业涌现出一批先进工作者，取得了许多骄人的业绩。二是通过广播电视、会议远程教育等宣传工具和形式，大张旗鼓地宣传、贯彻《公民道德建设实施纲要》，配合城镇管理及环境卫生整治，在全社会开展了讲文明、树新风活动。通过电视专题节目，宣传文明新人、文明行为，揭露不文明行为，教育广大群众树立良好的文明意识，从而自觉遵守《公民道德建设实施纲要》。三是注重在文明村建设活动中，围绕提高村民的文明程度，强化环境建设这个重点，组织引导村民开展喜闻乐见的活动。结合村部建设，各村都建立了文化活动室，为农民活动提供了文化娱乐场所。支持老年协会，为老人们提供活动场地，先后新建了个门球场，丰富了老人们的晚年生活。广大村民积极响应并自觉投入农村环境卫生综合整治活动，主动配合开展工作，推动了环境卫生综合整治及文明村建设的顺利开展。四是注重加强社会治安综合治理工作，充分发挥司
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法、等部门的职能作用，加大了普法工作、打击刑事犯罪的工作力度，各种案件比去年同期均有下降。深入地开展了同“功”邪教组织的斗争，加强了对“功”习练者的帮教转化工作，转化率明显提高，到目前为止，无一人进京上访。我们还采取得力措施，扫除了封建迷信和“黄赌毒”等各种社会丑恶现象，净化了全镇的社会风气。五是坚持“三为主”的方针，加强了计划生育基础工作及人口控制能力，在历年各轮次的考核中，名次居全市上游水平。此外，我们还进一步的加强了文化、体育、教育、广播电视、远程教育等项事业的建设，都取得了一定的成绩。
三、XXX “十二五”期间经济和社会发展的规划
“十二五”期间是全面振兴和发展我镇经济的关键时期，我们正确制定并认真实施“XXX经济发展总体规划”，明确今后一个时期的奋斗目标，规划出既振奋人心，又切实可行的建设蓝图，动员全镇人民集中力量把经济工作搞上去，对于实现第二步战略目标，加快城镇建设，具有十分重要意义。
镇经济和社会发展的指导思想是：按照“三个代表”重要思想的要求，以项目建设为统领，以产业结构调整为主线，突出抓好“农业基础、民营主体、商贸带动、城建突破”四个重点，千方百计增加农民收入和财政收入，扩大再就业，加大改革与建设力度，努力实现我镇经济的跨越式发展和社会全面进步。
镇经济和社会各项事业的发展思路是：
⒈继续坚持以经济建设为中心，在不放松农业生产的同时，大力发展工业，坚定不移地走少投入、多产出、高效益的发展道路。镇直各部门，驻镇单位都要顾全大局，自觉服从和服务于中心任务，形成齐心协力抓工业的合力，努力把工业经济搞上去，增加财政收
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⒉继续坚持改革开放，全面实现我镇经济发展规划，关键在于坚定不移地实行改革开放。要在当前逐步建设社会主义市场经济，从而加快改革开放步伐，利用多种渠道，采取多种办法，提高我镇的知名度、开放度，力求发展外向型经济，充分利用省、市赋予我们的优惠，进行招商引资，增强对国内外资金、技术、人才的吸引力，吸引外资企业，发展出口创汇企业，促进区域经济发展。
⒊继续坚持流通与生产并重。今后年，我们要进一步发挥我镇的流通优势，首要的是要进一步增强流通观念，坚决纠正重生产，轻流通，先生产，后流通的倾向，坚持流通与生产并重，使商品按市场导向流动起来，要建立新的流通秩序，继续发展各类市场，大力发展第三产业、壮大个体、私营经济队伍、健全为生产和生活服务体系。
⒋重视发挥科学技术人才在经济建设中的先导作用。产品的竞争，归根结底是科学技术和科技人才的竞争。因此，要把依靠科学进步和培养人才真正摆到战略位置上来，广泛深入地开展企业教育年活动，采取多种途径，大力培养各类专业人才，对在发展商品经济中作出贡献的优秀人才要予以表彰和奖励，使他们在发展我镇经济中发挥更大的作用。
四、镇实现“十二五”规划的具体措施和途径
为全面实现今后一个时期我镇经济发展的奋斗目标，我们会重点做好以下几项工作：
（一）进一步强化农业基础地位，全面发展农村商品经济。作出的关于《进一步加强农业和农业工作的决定》，从农业是国民经济基础的高度，进一步阐述了二十世纪农业和农村工作的基本任务，我们要认真贯彻落实，进一步增强对农业基础地位的认识，
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加强对农业和农村工作的领导，增强对农业的投入，争取农业生产再迈上新台阶。
今后一个时期，我镇农业工作的主要奋斗目标是：充分利用我镇的自然资源，稳定粮食和蔬菜生产，进一步发展牧、副生产，继续扶持种田和多种经营大户，提高农业综合经济效益。
要实现上述目标，一要进一步深化农村改革，稳定和完善家庭联产承包责任制，大力发展农村社会化服务体系，促进农业专业化、商品化、社会化。二要继续调整农村产业结构，发展高产、优质、高效能农业，根据市场对农产品消费需求的变化，因地制宜，突出重点，发挥优势大幅度调整产业和产品结构，重点建设如畜牧业、蔬菜、水果生产基地，逐渐形成合理的农业结构；三要增加对农业的投入，重点抓好农业基础设施建设，保持粮食、多种经济产量稳定增长；四是开展科技兴农活动，组织广大农业科技人员深入村、屯开展科技服务，对农民进行文化教育和技术培训，努力提高农民素质。
（二）大力发展民营经济，促进工业生产稳定增长
（三）、突出市场建设、完善镇区基础设施、努力改善人民生活
康县XXX委员会
XXX镇 杨毅
二0一一年十一月二十二日
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