通信企业加强固定资产管理工作的策略探讨

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信息化

Feb.Vol．16，No．4

通信企业加强固定资产管理工作的策略探讨

刘红星

（中国联合网络通信有限公司，北京100033）

［摘

要］通信行业属于资产密集型企业，企业的特点就是固定资产规模大，数量多。在通信业改革、重组的发展中，市场竞争

越来越激烈，企业面临严峻的竞争形势，要想在行业竞争中生存壮大，必须要加大技术设备的投入，若企业在行业中趋于弱势，资源投入有限，利用现有资源，盘活闲置资产，避免重复建设，是缓解企业投资不足的重要举措，这就给企业固定资产日常管理工作带来更高的要求，固定资产管理在企业日常管理中显得尤为重要。

［关键词］通讯企业；固定资产管理；对策研究

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2013.04.010［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2013）04-0017-04

为满足通信企业生产需要，充分发挥资产协同效应，降低

资产运营成本，提升资产效能，通信企业应进一步健全和完善固定资产管理，从根源上杜绝资产流失的现象发生，做到固定［收稿日期］2012-12-18

资产管理全程可视，流转可控，职责明确，达到资产投资收益和使

省行为进行奖励...........................................，对违反财经纪律行为进行处理和制裁，使整个2.5资产浪费现象严重

高校内部形成正确的导向，产生巨大的激励或约束作用，督促各

高校固定资产的管理方面，绝大多数高校没有统一归口的固部门和个人努力改进工作，从而不断提高教育资源的使用效率。定资产管理部门及统一的管理人员，往往是谁使用谁就是管理2

高等教育成本控制存在的问题者。这实际上是一种无序的管理，缺乏目标成本管理的意识，不注2.1成本控制认识偏差

重勤俭节约，加入了成本开支，造成固定资产闲置和浪费，而高校成本控制没有得到高校的青睐，成本控制过程参与人员缺的无形资产管理的混乱现象更是严重，校内团体、教师、学生在社乏，根本没有进行成本全过程控制，也没有对执行人员的绩效考会活动中随意使用学校名称的现象十分普遍，知识产权的管理也核，只是将预算交与执行。没有任何员工的参与，完完全全是财务很不健全，对教师及科研人员从事的科研活动不能实施有效的成部门、审计部门和职能责任中心人员的事，导致成本控制效果不

本监控，往往造成一些不必要的浪费和损失。

理想，大部分高校都实行“大收入，大支出”的管理模式和“量入为2.6成本控制范围有限

出，收支平衡”的预算原则，这种状况只注意了收支平衡却忽视了高校成本控制中一般只关心日常的支出，没有统一的控制标支出的合理性和经费的使用效益。

准，针对不同人，不同项目会有处理的差异，仅仅针对职能部门为2.2成本控制工作基础不规范

责任中心成本控制，没有全校性的控制，如果说存在全校性的控成本控制的实施措施很大程度上依赖于基础性工作，绝大多制，也只是各个责任中心的叠加，不是以学校为整体的系统控制。数高校没有统一归口的成本管理部门及统一的管理人员，成本控更没有将学校成本支出的上游与下游作业纳入成本控制范围，不制的难度很大、高校各级单位成本的界限划分不明，成本交叉占利于全面的成本控制。因而缺乏高校成本控制的整体规划且过分用的现象严重，已经到了难以分解的地步，某些收支手续欠缺，甚注重目前的情况而没有过多考虑长远的发展。

至最后只能销账，这些无疑给成本控制增加了难度。

2.3预算成本控制执行力度不够

主要参考文献

预算缺乏合理性，成本控制的基础是预算，然而，各部门的预算完全按照自己的意志盲目进行，缺乏依据，同时编制的时间不［1］布鲁斯·约翰斯通.高等教育成本分担中的财政与政治［J］.比较教育研

合适，预算的内容存在缺陷。成本预算的编制中，高校内部各部门究，2002，23（1）.

和财务部门之间缺乏应有的沟通，信息不对称使财务部门编制的［2］孟东军，张美凤，俞华锋.社会捐赠在我国高校成本分担中的现状分析

预算和实际成本出入很大，而且经常是一刀切。没有充分地使用［J］.高等教育研究，2002，23（6）：50－52.

基础资料，编制出的预算很难以对成本起到事前的控制作用，且［3］靳希斌.教育经济学［M］.北京：中国人民大学出版社，2008.

缺乏应有的跟踪监督机制，往往预算控制一经下达，便不再问津，［4］任晓萌.高校教育成本控制研究［D］.呼和浩特：内蒙古农业大学，2008.没有起到实际控制作用。

［5］康玉超，杨洛新.高校开展教育成本核算的意义、问题和对策研究［J］.2.4人力资源成本偏高

科技创业，2009（8）.

在人力资源方面，中国有不少高校仍然存在着为数众多的冗［6］韩英.高等学校教育成本管理失控的成因分析与对策［J］.山东师范大

员，教职员工缺少流动，只进不出，只升不降，越来越多的闲杂人学学报：人文社会科学版，2009（5）.

员使学校人员经费不断增加。后勤行政人员与教师的比例大大超［7］肖慕鸿，张帆.浅议高校成本控制［J］.新西部：下半月，2010（6）.过国外，教师占教职工总数的比例不超过40％，这种结构布局，影［8］张华，周志文.我国高校教育成本控制探讨［J］.商业时代，2008（21）：

响了本来就少的教育经费的集中使用。后勤行政人员的过度膨胀，63－.

造成教师经费支出中，管理人员支出比重过高，教育成本增加。

［9］张建初.试论高校教育成本核算与控制［J］.苏州大学学报，2009（1）.

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财务管理

用效益的最大化。本文主要分析当前通信企业固定资产管理工作中的不足，规范固定资产的基础管理。通信企业固定资产情况分析1

1.1管理制度不完善造成账实不符

账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。原因：①部门间缺乏沟通，资产专业管理部门已拆迁或未及时与财务部门联系，造成财务部门不能及时对固定资产进行账务处理；

固定资产按照资产的经济用途和使用情况划分为：生产用固定资产、管理用固定资产、共用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产。共用固定资产是指生产与管理共用的固定资产。

2.3设立专门的管理机构，明确职责分工

2.3.1通信企业固定资产按照分级管理原则，实行集团、省、地市

三级管理

集团总部负责制定固定资产管理，组织固定资产的调拨、盘亏、报废、转让的审批，监督检查、指导省级公司做好固定资产管理工作。省级公司负责制定固定资产管理实施细则，审批规定范围内固定资产增减变动，组织省内资产的调拨，监督检查、指导省级公司所属单位固定资产管理工作。地市级公司制定并落实固定资产管理实施细则和相关措施，审批本地网及其他固定资产增减变动，监督检查、指导本地区固定资产管理工作。

②资产调拨交接手续滞后，资产调拨延续传统的流转方式，资产

调拨全程缺乏跟踪机制，导致资产已调入到分公司使用但仍未办理移交手续造成账实不符；③资产管理人员岗位调整，新、老资产管理人员缺乏交接手续或交接不清，处罚机制不到位，造成资产管理混乱。

1.2缺少专业管理部门

通信企业总资产中固定资产的比重较高，固定资产在通信企业生产经营中起着举足轻重的作用，但是却没有专门的机构对这些固定资产进行管理。企业固定资产的监管基本都是由财务人员兼职进行，由于缺乏专门的管理部门，管理责任无法落实到个人，责任无法查清，则使得监管力度不够。同时管理人员素质参差不齐，不能较好地完成对固定资产的管理。

2.3.2按照固定资产的属地原则，建立专业管理部门

企业固定资产管理部门有财务部门、专业管理部门、工程建设部门、物资采购部门、审计监察部门、使用部门。

（1）财务部作为固定资产的价值管理部门，负责固定资产增减变动的价值记录和账务处理，办理固定资产各项增减变动的上报和审批，保管资产卡片，确保账、卡相符，组织固定资产盘点、清查和监督检查、指导。

（2）固定资产专业管理部门组织指导资产使用部门对资产进行合理使用、保管、维护，确保资产有效利用，提高资产的利用率、完好率，制定资产维护操作规程，办理固定资产盘亏、报废、减值、调拨等各项增减变动的专业鉴定和专业审批。

（3）工程建设部门建立工程转入的固定资产卡片；对工程建设中的设备利旧提出调拨需求，并组织实施拆卸、运输、安装调测等工作；负责工程余料的回收、清点和移交；办理土建项目相关资产的产权证明。

（4）物资采购部门作为固定资产的实物流转管理部门，负责所有纳入固定资产投资范围的物资采购、运输、验收、出入库、存储、配送等工作；负责在库固定资产的保管和清查盘点；负责在库闲置固定资产的有效利用；组织进行报废固定资产的实物处置，并将变价收入及时报财务部门入账。

（5）审计监察部门负责对固定资产非正常报废、盘亏的原因及处理情况进行审计、监督。

（6）使用部门负责接收工程转入和零星购置固定资产，及时更新，做好资产的使用、保管工作，确保固定资产处于良好运行状态；落实固定资产盘点工作；提出固定资产增减变动申请；落实固定资产实物管理的相关制度及考核办法。

1.3闲置固定资产处置

通信企业的闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置网络、基站设备及闲置电子设备。主要源于：①通信企业自身业务发展产生的闲置，从有线到无线、从模拟到数字，资产的更新，造成一些设备的闲置；②科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备更新换代上表现得尤为突出。这些闲置固定资产占用了通信企业大量资金，需要积极加以盘活处置。

1.4固定资产缺乏有效的管理机制和监督机制

通信企业大都缺乏有效的固定资产管理机制，企业并没有明确的规章制度来保证固定资产的有效管理，有效的管理机制是确保做好管理工作的基础，机制的缺乏使得管理不能顺利进行。同时通信企业的固定资产管理也缺乏有效的监督机制，由于缺少有效的监督机制，使得在固定资产管理的过程中存在着一定的漏洞，给企业的固定资产管理带来了一定的困难。

2健全和完善固定资产管理的对策

为满足企业通信生产需要，加强固定资产管理，确保资产安

全与完好，充分发挥资产使用效率，提高企业整体经济效益，应建立和完善企业固定资产管理流程。

通信行业固定资产管理的基本原则是属地管理、职能归口，责任到人，确保账、卡、实、责任人的管理模式。管理目标是全程可视，流转可控，职责明确，达到资产投资收益和使用效率的最大化。

2.3.3对每项固定资产指定责任人

根据“责任到人，确保账、卡、实、责任人四位一体”的管理要求，按照“谁使用、谁负责、谁管理”的原则，企业对每项固定资产指定责任人。固定资产责任人应由同该资产接触最多的直接使用、直接维护或直接保管人员担任。固定资产责任人因调离、辞职或者其他原因同责任资产长期分离，须办理资产的责任移交。

2.1固定资产管理范围

固定资产是指单位价值2000元以上（含2000元）、使用期限超过1年的房屋、建筑物、通信设备、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、仪器仪表、备品备件、器具、工具等。自有房屋的装修单独作为固定资产管理。

2.4固定资产增加

固定资产增加主要包括自行建造和购入，接受投资转入和融资租入，接受捐赠，通过债务重组转入，通过非货币性资产交换转入，盘盈，其他单位无偿划入，在原有的固定资产基础上进行改造、扩建而增值。

自行建造的固定资产，在工程项目完成初验时，建设部门向财务部门提供资产转固依据、建立资产卡片，财务部进行账务处

2.2固定资产分类

固定资产按照网络层级划分为：干线固定资产、本地网及其他固定资产。一级干线固定资产是指：各省之间的通信设备及线路，国际通信设备及线路；二级干线固定资产是指：省内各地市之间通信及附属设备；本地网及其他固定资产是指除上述一级干线、二级干线外的固定资产。

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财务管理

理，次月开始计提折旧；零星购置的固定资产，采购部门负责资产的购置、验收、出入库与保管，并于资产交接当月将有关文件及合同、协议、入库单证等提交财务入账；接受捐赠、投资（融资）转入的固定资产，专业管理部门组织技术鉴定，办理资产验收、交接手续，建立资产卡片，并完成账务处理；盘盈的固定资产，使用部门查明原因，落实该资产的责任人，经专业管理部门技术鉴定，采购部门估价后提交财务入账。

点计划，实物管理部门组织使用部门开展盘点工作。使用部门的固定资产管理员应根据盘点计划，组织资产责任人进行资产盘点，填写盘点表，编制盘点报告。资产盘点报告将作为编制年度财务决算的依据。盘点次数可根据企业规模、资产数量的多少等因素确定，但每年不得少于一次。

2.8固定资产减值

固定资产减值是指固定资产发生损坏、技术陈旧或其他经济原因，导致其预计可收回金额低于其账面价值。如果固定资产可收回金额低于其账面价值，应当按可收回金额低于账面价值的差额计提固定资产减值准备。由财务部门委托中介机构对拟减值资产进行评估，根据评估结果确定减值准备金额并计提减值准备，同时将减值结果通知专业管理部门。

2.5固定资产变动

固定资产变动主要包括资产调拨、使用状态变化、资产修理等。资产调拨应根据调拨的类型和资产管理权限由相应单位组织实施。对于闲置固定资产，当资产已无继续使用的必要时，由资产使用部门提出闲置申请，经专业部门鉴定确认后为闲置资产寻找新的利用途径。对于需要修理的资产，专业部门负责组织使用部门编制年度修理计划，使用部门组织实施。

2.9加强资产效能管理

通信企业应通过信息化、网络化手段，加强对实物资产的管理，提高现有固定资产使用效率，落实责任人，提高固定资产完好率。建立备用资产定额制度，制定备用资产与闲置资产区分标准，控制备品备件数量，做好闲置资源的综合利用，提高资产利用率。建立经济效益分析评价机制，重点关注资产产出率、利用率、损失率、设备实占率等效能指标。提高资产利用率，确保资产效益最大化。

2.6固定资产减少

固定资产减少主要包括正常报废、非正常报废、盘亏、投资转出、无偿或有偿划出、债务重组、非货币性资产交换、转让、捐赠转出。

2.6.1固定资产报废、盘亏的审批

固定资产使用部门对符合报废条件的固定资产填制资产报废申请表，注明固定资产基本情况及报废原因等有关信息，专业部门进行技术鉴定、财务部审核并报企业领导审批。非正常报废、盘亏需经专业部门进行技术鉴定，审计、监察、财务部审核并报企业领导审批。

2.10建立监督与管理机制

通信企业应建立固定资产监督检查长效机制，指导所属单位定期开展固定资产基础管理与效能管理检查工作。采取定期检查和不定期抽查等方式对各级公司固定资产的管理水平、管理状况进行监督检查。根据实际情况，建立固定资产管理监督检查制度，财务部门会同资产专业管理等部门制订固定资产基础管理与效能检查工作计划，定期组织开展自查工作。

2.6.2报废固定资产处置

采购部门组织对报废资产实物进行回收，并会同专业管理、财务、审计、监察等部门对报废资产进行估价、变卖等处置工作，及时回收变现资金，填制变价回收单，交财务部门入账。

3固定资产的管理提升

电信企业由于行业的特殊性，造成了企业固定资产种类、数

2.6.3报废固定资产核销

财务部在接到同意报废批复文件后，删除报废资产卡片，同时建立备查簿，待收到报废资产变价回收单等资料后，进行核销处理。

量大的局面，要想较好地利用好这些固定资产，就要加强相关的管理工作，使其发挥应有的功能，为企业创造更多的价值。

企业固定资产前期管理还比较落后，没有建立统一、规范的管理制度，且大多是通过人工手段进行的公文流转，管理很粗放，远远不能满足作为一个现代信息化企业的管理标准。企业改革重组后，在新的组织架构下，统一了固定资产管理制度，利用先进的信息化系统，理顺了资产管理流程。

企业规范了固定资产调拨流程，减少随意调拨的现象，资产调拨必须办理固定资产调拨手续，任何部门及个人，不能随意以口头形式调拨固定资产。每个固定资产应分派一个管理责任人，承担固定资产的实物保管、维护的职责。每个部门设置专职固定资产管理员岗位，明确账实管理职责分工。每个固定资产指明使用部门，加强按部门的费用考核和资产使用率考核。根据企业固定资产管理办法相关要求在系统内实现各调拨业务的系统审批流。

企业前期固定资产盘点主要靠手工盘点，盘点数与实际数的比较靠手工进行，盘点差异手工调整。企业建立了固定资产管理办法，严格执行年度盘点制度，每年至少要盘点一次，并将盘盈、盘亏等结果进行报备，并采用条码系统辅助盘点，以财务部提供的固定资产清单为依据，用条码系统进行盘点扫描。盘点资料上载至系统，由系统自动将盘点资料与系统记录核对。

企业建立完善的资产减少处理流程，通过系统平台实现在线审批及过程监控，保证经过严格的审批和技术鉴定后，才进行减

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2.6.4固定资产转让

由经办部门提出申请，采购部门询价了解资产实物市场行情，对资产进行市场估价，并会同专业部门拟订转让方案，采购部门完成固定资产实物转让合同的签订与执行，并负责收回转让价款，报送财务部进行账务处理。

固定资产公开转让是指以招标、拍卖、挂牌的形式进行的固定资产转让。对于需要进行评估的资产转让，应办理拟转让资产的评估、备案手续，经备案的资产评估结果作为定价参考依据。

2.6.5固定资产置换

固定资产置换由经办部门提出申请，采购部门与置换商谈判，商议置换价格，采购部门完成固定资产置换合同的签订。专业部门组织资产使用部门对换出资产进行拆除，置换资产实物清单经专业部门、使用部门、采购部门签字后连同批复文件、合同、协议、单证等一并报送财务部门进行账务处理。固定资产公开置换是指以招标、拍卖、挂牌的形式进行的固定资产置换。

2.7定期盘点制度

固定资产的使用和保管部门要定期对固定资产进行全面实地清查盘点，做到账实相符，防止资产流失。企业成立固定资产盘点工作小组，工作小组成员由资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。财务部门会同实物管理部门制订盘

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2013年2月中2013第16卷第4期

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企业对应收账款的管理浅析

李冬梅

（烟台玺萌房地产开发有限公司，山东烟台2001）

［摘

要］企业在自身素质较低和受传统思想影响较大情况下，在经营过程中暴露出许多内部财务管理问题，目前在买方市场

条件下，销售和回款是最为艰难的两大难题，本文针对这一现实情况，从财务的内部控制角度上分析了现代企业该如何加强应收账款的管理问题，并对企业提出有效的对策进行管理，强调了如何改变原有的管理机制和方法，从而达到控制应收账款风险的目的。

［关键词］企业；应收账款；分析；控制；管理

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2013.04.011［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2013）04-0020-02

目前，应收账款管理是一个企业财务管理上的重要内容，它制度。比如审批金额、平均账龄、人员、账务回收周期。

直接关系到企业的财务状况好坏。在买方市场条件下，销售和（5）订单和信贷的职责没有分立。回款是最为困难的问题。在大多数企业当中，如果忽视了客户1.3财务管理滞后

的信用管理，那么签订的销售合同就要考虑如何确定结算的在管理上会出现误区：销售部门在负责订单和发货，以及激方式，这对货款回收有很大影响。所有的企业都希望现金方式销励赊销时，实行销售提成制或者承包制度，故而销售额会在一定售，但这个比例很小，所有就被动地采用信用方式结算，但管理比例上有所提成，销售与回款也就不会融合，而销售部门的权力如果不出现纰漏，就会造成应收款拖欠。如果赊销的话，货款不也会很大。目前，没有人真正对这些应收款负责。所以在考核回款能及时地回收，这会造成现金流通不足。如果不赊销的话，则销率和结合坏账损失率就计算提成。

售额就会为零，导致市场占有率就会下降。所以本文针对此问题财务部门主要负责结算、现金、记账、呆账管理。而有的企业进行分析。

单位专门成立一个清欠办，但其效果与预期相差很大。

1

逾期应收款拖欠的主要原因2

企业实施有效对策进行管理1.1缺少信用管理

2.1应收账款的事前控制在企业财务管理中，客户信用存在风险。比如说：客户的偿2.1.1健全内部控制制度

付能力不足、信誉不好，有钱的情况下也不给；合同签订不严格；①严格法人治理结构，建立现代企业制度，合理划分董事会、小金额及时支付，后来大额订货拒付。由于缺少信用管理这个问股东会、经营管理者、监事会之间职责和权限，然后建立健全企业题，常会造成经营目标有所偏差，忽视现金流通流量不足，过分内部的管理制度，这样就可以使企业的行为有章可循；②建立科地重视销售额和市场占有率。学合理的业绩评价体系；③建立企业的岗位职责、分工要合理明1.2缺少赊销条件审查

确、互相要协调、互相要制约的应收账款管理机制。在财务上改善管理机制和方法，变事后管理为事前和事中2.1.2明确应收账款的管理主体

管理。在第一单交易结算之前，向对方单位索取三家以上供应企业应认真地组织不同的部门专业人员，由这些部门专门研商，核查其信用情况，再做决定是否赊销。

究企业的营销策略，并调查了解这些客户的信息资料以及信资程（1）缺少销售的信贷、在合同签订认可上缺少信贷部门度，重新建立一个真正的配套方案。使之适合自身的特点，据此对的参与。

应收账款进行管理。在实践中用得较多其实是一种综合分析法：（2）缺少信贷的批准权限，比如：抽样审计上有越权进行信它是把账龄分析与分类管理（ABC）法相结合。当然，在做出赊销贷额的事情发生，其所占的百分比明显。

决定之前，应该对各种情况有一个明确的分析，并能灵活地运用（3）缺少企业上的信贷记录。定期评价客户信贷信誉是很关赊销手段，合理地确定现金折扣，以及折让和比例，这是市场经济键的，可以以此来判断这个客户的信用等级，而且可以根据此结条件下对企业的快速发展的一项基本策略。果进行相应的调整信贷，比如说催款的记录，或者及时地通2.1.3确立信用的管理制度

报给客户一些信用等级的高低。

信用是把应收账款的管理制度作为主要组成部分，按照（4）大于90天缺少应收账款的百分比的变化进行分析。在应收的账款信用为目的，并就此进行扩大销售和增加利润，年初时，应制订相应的临界目标范围，在执行过程中，及时报告

从而承担管理成本、机会成本与坏账损失之间的权衡，只有在新的增盈利大于或等于要承担的三项成本时候，才能够实施和运用!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!［收稿日期］2012-12-18

这种赊销的。

少处理。按照企业全业务运营模式，落实资产“账、卡、实、责任人”［3］财政部企业司.2010年度企业财务会计报告编制手册［M］.北京：中国

的管理要求。

财政经济出版社，2010.

主要参考文献

［4］潘家华.国有资产监管实务———对内外共治的资金监管探讨［M］.北

京：中国经济出版社，2007.

［1］财政部会计司编写组.企业会计准则讲解［M］.北京：人民出版社，

［5］国有资产监督管理委员会产权管理局.股份有限公司国有股权

2008.

管理操作指南［M］.北京：经济科学出版社，2008.

［2］龙海红.新会计准则重难点问题及最新解读［M］.北京：中国商业

［6］孙淑丽.企业固定资产管理探析［J］.现代商贸工业，2012（9）.

出版社，2011.

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