行政管理专业课程体系改革方案研究
结 题 报 告
一、项目申报背景
行政管理学作为一门的社会科学，紧紧围绕国家治理和社会公共管理的目标和职能，有着明显的学科研究对象和强烈的现实需求，是现代公共管理领域中的一门“显学”。在我国，行政管理学是改革开放后恢复的一门学科。但长期以来，行政管理学科都隶属于政治学门类，直至1998年教育部制定新学科目录，将行政管理从政治学提升出来，列为管理类学科门类下的一级学科，标志着公共管理及行政管理学科进入一个新的发展时期。我国高校行政管理专业是培养能在党政机关和企事业单位从事行政管理、研究、管理预测分析、组织与人事管理、机关管理及行政管理学科教学研究工作人才的实用性专业，其课程体系的设置不仅应该突出学科的教学重点，以学科特有的培养目标为中心，并且直接制约着该学科教学水平的高低。
与其他行政管理专业的知名高校（中国人民大学、XX大学、大学、XX大学、复旦大学等等）相比，我校行政管理专业开设时间相对较晚（开设于2005年），受现有条件和传统教学模式的影响，目前学科建设还不十分完善，教学效果还不十分理想，这与我校行政管理专业课程体系的设置是密切相关的。虽然相关教师和学生关于我校行政管理专业课程体系的设置数年来已经开展过多次积极性的
探索，但目前我校行政管理专业在课程体系设置方面仍然存在问题，具体表现为：课程体系设置不够科学、合理和完善；教学目标不十分明显；培养出来的学生没有特有的核心竞争力，难以形成特色。因此，通过科学的方法和合理的途径对我校行政管理专业目前的课程体系进行全面、科学、合理的评价，找出其存在的具体问题，分析其中的原因，找出制约教学水平的关键因素，从而有的放矢的改革和完善课程体系，提高教学效果，成为我校行政管理学科建设的关键。本项目为进一步突出我校行政管理专业特色，适应社会需求，全面深入地改革我校现有的行政管理专业课程体系，突破传统的课程体系的弊端，完善我校行政管理专业的教学模式奠定了基础。 二、项目实施过程
为了能够尽快适应教育教学改革的需要，在本项目获得批准后，项目组成员就开始着手项目的实施。项目组成员经过多次讨论，希望尽可能用较全面的调研途径，科学合理的调查方法和分析工具调查分析我校行政管理专业课程体系设置与国内知名高校的差距和不足，以期对我校行政管理专业课程体系设置进行针对性的改革。在讨论确定了研究方案之后，项目组成员在完成日常繁忙的计划教学任务的同时，尽可能广泛地搜集参考文献，并赴XX交通大学、西北大学、华中理工大学实地调研，分别与我校行政管理专业06、07、08、09级学生开展行政管理专业课程体系改革座谈会，向行政07、08、09级学生发放行政管理专业教学情况调查问卷73份，回收问卷73份，其中有效问卷份；针对行政管理专业课程体系设置是否适应社会需求回访了已经步入就业岗位的我校行政05级学生，并向其发放问卷24份，回收24份，其中有效问卷19份；对我校管理学院曾经给行政管理专业授过课的教师进行了行政管理专业课程体系改革访谈，并向
其发放问卷21份，回收问卷21份，其中有效问卷20份。 三、项目实施情况分析
1．关于我国高校行政管理专业课程体系开课现状的研究
陈振明指出，中国行政管理教育经过十几年的恢复发展之后，正在进入一个崭新的阶段。因此对中国行政管理教育过去的发展历程、现今的实际状况和未来所面临的挑战和机遇有清晰而深刻的认知。通过各种方式，尤其是互联网调查方式，对中国行政管理专业课程体系进行了初步但较为系统的分析，得出了不少很有价值的结论。如我国行政管理本科课程的设置的设置总体上是以政治学取向为主，其中纯管理类、经济学类、定量分析方法类课程在两个层次上的比例都较低（具体情况见表1）；培养偏重学术性，而对应用性重视不足，其突出的表现是不重视案例教学，不重视实践环节等；很少有学校在课程体系中设置行政伦理方面的内容，等等。
表1 国家教委规定的行政管理学本科专业主干课程在11所高校的开设情况统计
占调查学校的比率学科 课程 开设的学校数 （%） 组织行为学 行政组织学 11 7 9 100 63.6 81.8 11 6 9 课程一致数 行政学市政学 国家公务员制 4 度概论 行政案例分析 5 36.4 4 45.5 5 领导科学 公共 人力资源开发6 11 54.5 100 3 11 10 与管理 行政公文写作 办公自动化原6 理及其应用 公共关系7 学 10 90.9 4 90.9 9 54.5 6 63.6 0 管理学管理学原理 信息管理概论 管理心理学 政治学原理 当代中国政治10 2 7 11 90.9 18.2 63.6 100 9 2 4 11 法学 行学 9 81.9 9 7 制度 63.6 4 政治学比较政治制度 经济学 地方学 政治学和行政10 5 4 90.9 45.5 36.4 10 5 4 2 学文献选读 法学导论 7 18.2 63.4 4 社会调查与统社会计 学 社会学概论 7 63.6 6 6 54.5 5 （注：11所高校分别为：大学、中国人民大学、XX大学、XX大学、XX大学、东北大学、华北电力大学、中国大学、西南大学、XX大学、XX大学等；资料大多来自于它们的网上资料。） 2．我校行政管理专业课程体系改革的调查 （1）在校生
为了了解我校行政管理专业在校生对本专业的想法，我们对07、08、09级行政管理专业的学生进行了调查，共发放问卷73份，回收73份，有效问卷62份。
在应用了模糊矩阵综合分析法分析数据后，我们得出在校学生对目前行政管理专业的课程体系设置的满意程度为70.136分，对改革课程设置的要求为85.427分。
具体结果如表1所示：
表1 在校生调查结果
比较满意 教师授课水培养目标 平 教师责任心 引进优秀行专业特色 教材内容 的培养目标的宣讲，使其在一开始就知道行政管理专业的要求 ◇强化实践性教学环节，能在老师的带领不太满意 改进方案 ◇对行政管理专业的在校生加强本专业政领导干部加盟 课后指导 专业实习安排 教学方式 下多进行社会调查、课程实习 ◇专业实习能安排在大三第二学期，这样方便大四第一学期对工作中需要的知识的系统的学习 ◇改变一下教师的教学方式，在讲课的过程中多采用案例教学、多媒体教学、启发式教学、讨论式教学 考试方式 ◇增加行政管理专业的课程内容，开设行政能力测试、办公自动化、国外公共行政 （2）毕业生
管理与管理研究、申论等课程 为了检验我校开设的行政管理专业课程与社会需求的一致性，我们向我校05级行政管理专业毕业生发放了24份调查问卷，回收24份，有效问卷20份。
在应用了模糊矩阵综合分析法分析数据后，我们得出毕业生对我校行政管理专业目前的课程体系满意度为59.198分，需改革目前的课程体系的要求为85.676分。
具体结果如表2所示：
表2 毕业生调查结果
比较满意 培养目标 教师水平 不太满意 课程体系设置 专业特色 改进方案 ◇减少内容重叠、增强应用性、针对性和先进性 教师责任心 教学方式 ◇突出行政管理特色，开设既需要又区别于其它专业的课程，如行政能力测试、申论、机关管理学等 ◇老师在讲课过程中可增加采用案例教所学在工作中无就业形势 用 学、讨论式教学、启发式教学等新的教学方式 ◇可考虑增加如下课程：公文写作、人际沟通、办公自动化等
（3）任课教师
为了使调查结果公正，我们又对我校管理学院曾经给行政管理专业上过课的老师进行了调查，其中，发放问卷21份，回收21份，有效20份。
在应用了模糊矩阵综合分析法分析数据后，我们得出老师对目前行政管理专业的课程体系的满意程度为67.754分，需进行教学改革的要求为76.016分。
具体结果如表3所示：
表3 老师调查结果
比较满意 专业课老师具备实践经验 专业特色 课程体系设置 培养目标 不太满意 改进方案 ◇界定行政管理专业的方向，培养行政管理专业综合型人才 ◇吸引优秀行政领导干部加盟行政管理教学队伍；强化实践教学环节 课程设置与市场教材质量高 需求不一致 ◇加强启发式教学、双语教学、及角色转换教学 ◇加强实践教学环节，组织学生进行社会调查、模拟练习、暑期实习 ◇授课内容 完善行政管理专业的课程内容，可考虑开设行政能力测试、申论、国外公共行政管理与管理研究、法学等课程
