农村中小学校应积极实施体育课程改革
联合国教科文组织认为，消除贫困是人类可持续发展的主要条件，优质全民教育是消除贫困的基础之一。不论优质教育的水平与方式如何，它都应关注那些不平等、贫穷和非持续性问题。在新课程改革的今天，农村中小学校面临着更大的冲击，如果没有相应的对策，将使城市与农村优质教育的差距越拉越大。我国农村人口占６０％，其中有２８２０万人口生活在贫困之中。越来越多的受教育者离开学校，教师工资拖欠严重，教育经费不足，这些都成为农村教育面临的二重危机。由此可见，我国农村中小学校落后的教育现状，体育师资力量和体育经费投入严重不足，成为落实体育课程改革的障碍。教师对新课程的理解与解释直接影响着学生的学习，重视教师在课程改革中的地位，帮助教师有效地实施课程是课程改革目标实现的重要条件。因此，新的课程改革不能忽视教师因素，教师是影响课程改革成败的关键。通过对农村中小学校的调查与分析，发现农村中小学校实施体育课程改革存在的问题，探索积极有效的应对措施，以保证《体育与健康课程标准》在农村中小学校落到实处。
一、农村中小学师资力量严重不足
“３００多个孩子只有７名教师，一名教师包一个班，语文老师包的班，学生天天上语文课，数学老师包的班，学生天天上数学课……”这虽然只是洛阳市汝阳县的一个特殊例子，但却反映了我国农村落后地区中小学教师师资严重不足的现象。东北师范大学农村教育研究所的袁桂林教授指出：“现在中师逐渐取消了，大专以上的毕业生又不愿下去，这就使很多农村学校特别是离城市较远的学校师资很难得到及时补充，非常不利于农村教师队伍素质的提高。”我们在下县培训时，也发现了师资力量严重不足这一十分普遍的现象。由于受应试教育和升学的影响，考试学科的教师相对多一些，非考试学科的教师相对少一些，有的学校甚至开不足非考试学科课程。体育教师不足是制约《体育与健康课程标准》实施的一个重要因素。在提倡素质教育的今天，许多农村学校特别是小学的音、体、美、计算机、综合课程教师短缺，有不少学校甚至难以开出这样的课来。多数学校的《体育与健康》课由其它学科的教师兼任，很难保证教学质量，根本体现不出《体育与健康课程标准》新的教学思想和教学理念。体育教师师资力量严重不足，根本保证不了体育教学的需要，实施新课程标准又从何谈起？
二、体育经费不足
从义务教育来看，城市占尽优势，基础教育投入大多被锦上添花地投给了城市，基础本来就差的农村学校可谓雪上加霜。２００２年，占总人口６０％以上的农村只获得全部教育投入的２３％。由于教育经费不足导致体育经费不足，体育器材不能满足上课的需要，学生只能根据体育器材和有限的活动场地选择活动项目，而不是自己的体育爱好与兴趣。新课程标准要求体育教学应从学生需要出发，尊重学生个性化学习，促进学生健康成长。从我们调查的农村中小学校来看，多数学校的体育器材资源很难达到新课程标准的要求。
三、体育教师业务素质急待提高
农村中小学教师受多方面因素影响，信息闭塞，对一些新的教育教学理念了解不够，知识更新慢，对新的东西不容易接受，受局部环境影响大。现在新课程的设置是以城市学校为样本的，在农村推行比较困难。新课程在很大程度上借鉴了发达地区课程改革的成功经验，在一定程度上有利于在发达地区的实施和推行，也对贫困和少数民族地区的课程实施带来了挑战。从我们对县区体育教师的培训中发现，农村体育教师业务素质急需提高，无论教学思想还是教学观念与新课程标准的要求相差太远，尤其是非专业兼职体育教师的专业业务素质可想而知。据２００３年教育部在全国１２个课改实验区进行的一次调查显示，农村教师对新课程改革的信心明显低于省会、市县和乡镇的教师，他们认为新课程理念“完全可以实现的仅有５．６％，认为受到条件暂时不可能实现的达到了４４．４％，远远高于其它地区的教师。”体育教师业务知识的贫乏，远远超过体育器材资源对实施体育课程改革的影响，是决定体育课程改革成败的关键，这一点必须引起我们的足够重视。通过培训我们发现，体育教师业务素质的提高，是一个长期而艰巨的任务。
四、新课程标准的实施，要求教师提高创新能力和科研能力
由于农村中小学校缺乏统一的基层科研管理组织，体育科研几乎处于瘫痪状态，加上体育教师创新能力和创新意识不够，面对灵活性较强的新课程标准，往往感到无所适从。我们在调查中发现，农村中小学校的教研活动９５％以上的学校流于形式，甚至没有教研活动。尤其在实施新课程标准的今天，如果没有统一的基层科研组织牵头，针对新课程标准探索实施方法，基层学校要想把新课程标准的教学理念和教学思想落到实处，的确困难重重。
洛阳市教育局体育卫生工作站于２００４年９月１０日至１１月１５日利用双休日，组织河南省体育学科骨干教师对下属的７个县的体育教师进行了新课程标准知识短期培训，针对农村中小学校如何实施新课程标准进行指导，收到显著效果，对农村中小学校实施新课程标准起到了积极的促进作用。培训前后我们对参加培训的教师做了跟踪调查，结果见下表。
培训后我们了解到多数教师认为新课程标准对教师的综合素质要求高，对场地器材要求更加灵活，更符合学校的实际情况，不同于《体育教学大纲》那样对教学内容、场地器材规定得过死，不利于教师主观能动性的发挥。因此说，教师的综合素质决定着新课程标准实施的程度。从某种意义上讲，新课程标准更加符合我国农村中小学校的实际情况，便于发挥农村中小学校当地的体育资源优势，形成独特的农村中小学校体育教学风格。
总之，体育教师师资力量和体育经费严重不足是农村落后地区中小学的普遍现象，影响了体育课程改革的顺利实施。体育教师的业务能力和综合素质急待提高，与体育课程改革的要求相差甚远。应试教育加重了学生的学习负担，沉重的学习任务严重影响着学生的身心健康，成为实施体育课程改革的一大阻力。只有充分发挥教育行政部门的职能作用，进行宏观，保证农村中小学校必要的师
资力量。充分调动城市的科研力量，送教下乡，帮助农村中小学校体育教师理解和掌握《体育与健康课程标准》的新的教学理念，促进体育课程改革的顺利实施。积极开发和利用农村地区丰富的课程资源优势，缩小农村地区与发达地区教育的差距，提高课程标准的适应性。调动广大体育教师工作的积极性和主观能动性，自制体育器材，充分利用当地的资源优势，开发特色体育项目，弥补体育经费的不足。积极开展支教活动，均衡城乡教学力量，加强行政监管力度，杜绝周末补课现象，改革考试与评价制度，引领学校走出应试教育的泥潭。
