2020-04文艺生活LITERATURELIFE民族文艺
论区（县）级在非物质文化遗产保护工作中的
角色定位
———以广州市荔湾区为例
谢德明
广东广州510140）（广州市荔湾区文化馆，摘要院我国各级是推动非遗保护最主要的力量，其中区级是落实国家非遗保护最关键的一环。区级如何阐找准角色定位，在辖内开展有地方特色的非遗保护工作，是理论和实践中的崭新课题。笔者以广州市老城区荔湾区为例，述了现行区级在非遗保护工作中遇到的问题，提出了区级新时期非遗保护工作找准定位的对策建议。保护利用；角色定位关键词院区级；非物质文化遗产；中图分类号：G258.6；G122文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2020）12-0105-02一、前言
非物质文化遗产（下简称非遗）有利于各族群保持强烈的历
是在世界范围内彰显民族史存在感、文化认同感和民族归宿感，
各国都高度重视本国文化个性的一个重要标志。当今世界，
的非遗保护工作，纷纷把其作为本国文化发展战略的重要核心，
更是把非遗纳入文化创新战略和特别是美国、日本、韩国等国，
在人力、财文化安全战略，表现出强烈的社会热情和行为，
物力等方面予以重点支持。力、
推动2017年，中国党的十九大更是从坚定文化自信，
社会主义文化繁荣兴盛的高度，把非遗保护利用由“建设优秀传统文化传承体系”进一步延伸到“弘扬中华优秀传统文化”，对非
因此，当非遗保护利用上升为遗保护利用提出了新的明确要求。
地方各级在保护利用本地国家意志，成为国家行动的时候，
区非物质文化遗产，发挥公共文化服务职能方面，更是责无旁贷。
以广州市非遗总量最多、本文基于国家对非遗工作新形势，
类型最丰富、特点最鲜明的行政区荔湾区为例，对其非物遗保护工作开展个案研究，从区级开展非遗保护工作的主要任务与作用、现实价值、非遗工作难点等方面，阐述荔湾区在非遗保护工作中的具体角色定，从而管见区级在非物质文化遗产保护利用中的一般规律和特点，为我国建设主导与全社会积极参与非遗保护良性互动格局提供参考。
全、文化遗产保护成效负责。我国幅员辽阔，民族众多，各省市文
经济发展水平不平衡，一级化特色各异，这种国情决定了：
制定的非遗保护只能是原则性、规范性的；其主导的非遗保护工作也只能有的放矢，集中于实施有全国影响力的重大项目；在财政二次分配中，只能倾斜于财力较为弱小的省份投放
集中于在重点项目和重点区域的实施；在国家级非遗项目资源，
的评审中依靠省级推送。
省市级财政一般比较充裕，省市级对各自行政区内的非遗保护事业负总责，均接受上级的指导下开展非遗保护工作。其特点是在传达上一级非遗，并通过制度监督下
更多地承担着监督者角色。区级位一级完全贯彻执行，
责任相于序列的底部，属于财力相对最弱、权力相对最小、
非遗项目是对较大的层级。在我国现行的非遗申报制度设计中，
是由低向高逐级申报，市级、非遗工作主要抓手之一，分为区级、区级不仅是非遗项目的挖掘者、同省级和国家级非遗项目。
时具有公布行政区非遗项目和向上级推荐非遗项目的权
是非遗入门最重要的把关者，也是区县政区非遗项目保护状力，
况的最直接负责者，往往区县一级最熟悉了解本区域内的非遗项目情况，而且它掌握着非遗项目的入口。从这些年实践来看，区级非遗保护工作的成效关系直接到国家非遗保护成败。
三、荔湾区非遗保护工作概况
非遗资源丰富，荔湾区是广州市的老城区，非遗项目和传承
目前共有43个非遗项目，人数量和质量居各区首位，69位非遗
传承人（其中5位是国家级传承人，全市仅15位国家级传承
粤人），10个非遗传承基地、5家省示范性大师工作室。2019年，
曲项目获得中国民间文化艺术之乡称号；成功创建广东省粤剧粤曲文化生态保护实验区。近几年荔湾区整体的非遗保护工作在广州市排在龙头地位。
实近年来，荔湾区在非遗工作中融入创新理念，先行先试，
现了新的突破，取得了一定的阶段性成果。主要集中在四个方面：
从2012年至今，我区非遗项目（1）非遗申报工作持续领先。
为广州市贡献了一大批和传承人申报工作，长期名列全市前茅，
特色鲜明的非遗项目与德艺双馨的传承人。
二、和地方各级在非遗保护工作中的不同作用
，
我国由、省级、地市级、区目前，
其中，乡镇一级（县）级以及乡（镇）五个级次组成。
一般不设非遗工作部门。非遗保护工作主要由区县一级承担。一级具有最高权威性，资源最多，是国家有关非遗
国家非遗工作财政资源保护的法律、规章、规范的制定推动者、
分配者、下级开展非遗工作成效的监督者、对国家文化安
谢德明（1977-）研究方向：非作者简介：，男，大学本科，群众文化馆员，、《趣闻广东》遗专业，曾参与编纂《广州市非遗志》等书籍，现任荔湾区文化馆副馆长、非遗保护中心主任。
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文艺生活LITERATURELIFE2020-04非遗公益性组织成长蓬勃。（2）率先在市内成立荔湾区非物
有完善的组织架构，质文化遗产协会、区协会各会员单位经济实
力强，非遗有活力。
市区合作推进广州（3）传承发展平台建设引领高质量发展。
市第一条非遗街区--永庆坊非遗聚集区。广东省非遗展示中
“三馆合一”项目已经确定心、广东省当代美术馆、广东省文学馆
落户荔湾区。
荔湾区的（4）非遗特色活动蓬勃开展。“非遗传奇”非遗大师“、研学课堂”等活动品牌在市内系列、“创意集市”“青春非遗”、
较有名气。
四、非遗保护对地方协调发展发挥重要作用
区级扮演着本辖区内非遗保护工作的组织者、倡导者
它既需要对上级负责，又必须对区域内社与实施者的角色。
会经济文化三者协调发展负责。区级在非遗保护上主要工作任务有：一是开展非遗摸查与申报，摸清本区文化资源家底；二是培养非物质文化遗产传承人，确保非遗薪火相传，后继有
三是开展非遗宣传保护，人；打造区域文化品牌。摸查是申报的前提，申报是保护的基础，传承与利用是保护的基本内容。
非遗项做好非遗保护工作对于区级有重要意义：首先，
目数量直接反映一个地区历史文化是否深厚，现代城市的竞争归根结底是文化竞争，非遗对于扩大城区的知名度有强大的品
对牌影响力。很多非遗项目本身也是极具活力的市场参与主体，保护非于解决当地就业、贡献税收有越来越重要的意义。其次，
扩大文化遗就是保护传统文化。对于弘扬当地优秀的民间文化，
影响力有不可估量的作用。最后，非遗对于推动当地群众的文化
凝聚人心具有重要意义。认同，很多非遗项目本身就是当地长久以来得到群众高度认同的一种生活方式，有利于营造政通人和的社会氛围。
出多头。建立科学的评估体系，完善监督管理机制。各区建立专门的非遗工作机构或给予非遗编制。
（二）建设文化生态保护区，推动城区经济发展
建有专家指出：文化生态保护是文化遗产保护的重要内容；
立文化生态保护区，是使非物质文化遗产立体生存的有效方式，标志着我国文化遗产保护工作进入一个活态、整体性保护的新
以发展阶段。区建立文化生态保护区，可以保护带动发展，
促进保护，也是一条好路子。一是民俗非遗与旅游相结合。深挖本区民俗活动文化内涵，打造文化品牌，发展城区特色旅游。二是发展具有高附加值的非遗工艺文化产业。区可采用主导，企业投资模式，用有限土地使用权引入有实力的企业，统一规划建设有规模、上档次的非遗园区，以优质的环境为基点，以乡村特色的古街巷、民俗风情为亮点，以地方特色工艺精品为
建立吃、卖点，住、玩、赏各种体验式消费齐全的休闲旅游生态区，推动文化旅游业的发展。
建立非遗展示馆（三）搭建非遗展、传、研平台，
建立非遗博物馆是区级开展非遗保护非常重要的手段。非遗虽为无形遗产，但它的载体和表现形态往往是有形的。有条件的区可以建立非遗展馆，通过收集民俗生活用品、工艺精
生产工具、服装、音像资料等，长期举品、乐器、道具、剧本、图片、
办展览。将该展示馆打造成为行政区非遗展示、传承、研究的综合平台，也是探索一条具有地方特色的非遗保护新路径。
（
七、结语
当今区级综上所述，随着社会变化和非遗保护模式的改变，
的非物质文化遗产保护工作显得越来越重要。非遗项目的
非遗保护队伍建设，区级都申报保护、非遗传承人的培养、
肩负着艰巨而光荣的使命，需要区找准角色定位，迅速行动，采取多种有效措施，使非物质文化遗产得到有效保护。
五、荔湾区在非遗保护工作中存在的问题
近年来，荔湾区非遗保护工作取得了丰硕成果。但瑜不掩
各区非遗保护工作也存在一些共性的问题。由于体系存瑕，
在条块问题，具体表现为部门利益导向与功能分割所导致的纵向上的各区之间，横向上的上下级部门之间产生矛盾冲突。
荔湾区在实施非遗保护工作面临的主要问题有：
（1）工作机构建设缺位。很多区都没有建立的工作机构，非遗工作由文化馆干部兼任，文化馆的自身任务很多，往往一人身兼数职，非遗人员变动较频，工作缺乏延续性。
（2）人才队伍建设滞后。我省尚未出台非遗职称评定办法，
据统计，现群文系列职称评审标准中并没有非遗保护业绩标准。
区级专职非遗工作人员有各类中级专业技术职称的只占40%左右。其中毕业于历史、中文等关联度较高专业的只占10%左右。特别是能进行非遗普查和深层次研究的人才十分匮乏。
（3）保护经费投入不足。省市财政对区非遗工作转移支付较少，各区对非遗投入不平衡。现广州市各区财政每年安排的非遗经费大约10万-80万之间，差距很大，经费不足制约各区非遗保护工作开展。
参考文献：[1]张艳国,刘俊峰.国际环境与世界眼光下的中国文化遗产保护走向[J].学术研究,2012(04).
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[3]宋俊华.广州市非物质文化遗产保护发展报告(2019)[M].北京:社会科学文献出版社,2017.
[4]王文章.非物质文化遗产概论[M].北京:教育科学出版社,2010.
六、区级做好非遗工作的对策建议
（一）加大投入，加强工作机构建设
建议区根据实际加大投入，将非遗保护工作纳入区社会发展整体规划，将保护经费纳入区财政预算，并逐年增
避免政加。区成立非遗工作领导小组，负责统领全区非遗工作，
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