新时期如何加强食品安全检验检测体系建设

作者：暂无

来源：《中国食品》 2013年第9期

文 武汉市食品药品检验所 占晓刚 周玮婧

今年上，食品安全成为代表委员热议的话题，而对于食品安全的严峻形势也引起了高度重视。作为的职能部门，加强食品安全的监管，构建以食品安全为主的规范统一的国家食品检验检测体系，对保障食品安全以及国际相关产品贸易有着重要的现实意义，对于促进社会经济的发展和国家社会的稳定也有着积极的作用。

食品安全检验检测体系的现状

我国目前食品安全管理可概括为“全国统一领导、地方负责、部门指导协调、各方联合行动”。食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。食品检验检测是依照国家法律法规和有关标准，判断食品卫生、质量合格与否的主要手段，并在食品质量安全评价、市场监管和产品贸易等方面担负着重要的技术支撑责任。经过多年的发展，我国现已基本建立了以质检、农业、卫生、商务、粮食、科技、轻工、商业、进出口等行业主管部门为主体的食品检验检测体系。

湖北省是食品消费大省，有着食品产量需求大、产品质量要求高、流通快的特点。武汉市作为湖北省会城市，是全国重要的中心城市。武汉市食品药品检验所的食品检验检测工作起步于2006年，在所领导的正确领导下，经过全所员工的共同努力，已全面启动武汉市食品安全检验检测体系建设。现已通过中国国家实验室认可（CNAS）、实验室资质认定（计量认证，CMA）和食品检验机构资质认定（CMAF），被国家局列为“餐饮服务食品安全检验机构”和“国产非特殊用途化妆品备案检验机构”。多次参与由CNAS和APLAC组织的能力验证检验，得到很多业内专家的肯定，为武汉市食品质量监管工作提供了强大的技术支撑与安全保障。

食品安全检验检测体系的分析

我国食品检验检测体系由生产加工企业自检、社会中介检验、机构接受委托检验和部门监督抽检构成，由于企业和社会中介检验范围有局限，检验能力较弱，食品安全检验目前主要是由部门检验检测机构进行。随着我国经济的发展，原有体系中仍存在一些问题。

由于食品安全的分段管理与投资渠道不同，检验检测机构设置没有统一规划，造成食品检验检测机构布局不够合理，重复建设问题严重，机构相互之间缺乏有效的合作。

食品产地、集散地、农贸市场、批发市场，以及食品生产、加工环节等监控“源头”的检测力量比较薄弱,不能满足及时、快速、准确检测的需求。

所属食品检测机构检验能力因地域区别参差不齐，差距较大；尚未从根本解决“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。可开展的食品检验项目以常规项目为主，自主建立新的检验方法的能力不强，新项目和技术含量高的项目储备少，在应对突发性食品安全事件时，不能及时准确地出具相应的检测数据。

我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少问题。如：质量标准、检验检测标准或方法不同；食品标准体系总体水平偏低；国家标准、行业标准、地方标准之间存在交叉、矛盾或重复。

完善食品安全检验检测体系的对策

健全食品安全检验检测网络

食品检验检测体系要以保障民众食品安全为核心，与各部门监管职责相结合，满足食品从生产到销售全过程监管和行政执法需要，为食品质量安全监管工作提供技术保障。我国卫生、质量技术监督、工商、食药监督、环境保护、检验检疫、农业科研和高等院校等部门均具有一定的检测资源，食品安全检验检测体系建设如果想充分利用这些资源，避免资源浪费和业务重叠，则需建立一个健全的食品安全检验检测网络。

机构可按照“精简、效能、统一”的原则，充分利用各检测机构、人员、技术和设备优势，在整合现有检测资源的基础上，组建食品全程监控服务的综合性检验检测机构网络。也可通过各检验检测机构网络间的统一协调，又做到结构合理、分工明确，减少重复检验，保证检验的科学性、公正性与权威性。

合理使用食品检验机构共享机制

当前各部门可采用循序渐进的方式，从战略上逐步让以检验技术能力为核心的社会化检验资源共享，整合检测信息和资源数据库，就能形成统一的、全面的食品检测信息和资源（如检测方法与技术、检测标准、供求信息、仪器设备、检测能力、检测数据和结果等信息）共享平台，并通过对信息的电子化、网络化，实现检验检测活动的电子监管，以科学合理的信息发布机制，保证信息即时准确的传递和共享。

加强食品安全检验检测制度建设制

我们需要建立健全食品检验检测机构的资质认定和行为监管的机制，具备技术水平不断提高、自我完善机制和应急快速反应与预警机制。不仅要通过严格的资质审核，还要建立和完善食品安全检验市场的进入和退出制度，推动检测机构诚信机制建设，形成开放、竞争有序的食品安全检验检测市场。

提升食品安全检验检测能力

要加大对食品检验检测技术发展的投入，加快先进食品安全检验技术方法以及相关标准体系建设的步伐，加大对新技术、新工艺、新资源加工的食品安全性研究与风险评估。积极引进国际上先进的检测技术，有选择性地研究一些新型检测方法，与国际食品安全检验技术发展接轨，不断提高食品安全检验检测能力。

号召食品安全检验检测的各方参与

近年来，伴随着一些重大食品安全事件的发生，各级食品安全监管部门逐渐认识到“食品质量安全是生产出来的，不是检验出来的”，即仅靠食品检验的“事后把关”远远不够，只有从食品生产过程入手，实行食品生产全过程的控制。同时，广泛动员和组织公众参与其中，一起来监督检验我们的食品安全，才能共同垒砌食品安全的“防火墙”。“防火墙”有多高，公信力就有多高，“防火墙”有多牢固，社会信任度就有多坚实。我们可以用一个生动的公式来表达：“检验部门的把关＋生产者的自律＋消费者的参与＝我们的健康”。

食品安全监管体系在新一轮机构改革中，针对监管中“边界模糊地带、缝隙空白盲

区”，将要组建的“国家食品药品监管总局”，有望实现监管范围横向到边、纵向到底。同时，监管环节减少，执法模式由多头变为集中，职能的转变也非常有利于打破九龙治水、政出多门的现象，并由此整合资源形成合力。对于地方的食品检验检测机构，我们更需要以改革来应对新时期的契机，积极配合，逐步建立技术先进、功能齐备、人员匹配、运行高效的食品检验检测体系。