XXXX年公共资源交易管理工作调研报告(可编辑)
公共资源交易管理工作调研报告公共资源交易管理工作调研报告近年来XX区委、区对公共资源交易管理工作高度重视为实现公共资源交易统一集中管理区委、区按照“六统一”要求以建立公共资源交易中心为基础以制度建设和科学支持为依托以部门协调联动监督为保障探索出了一条公共资源交易监督管理新路子取得了明显成效。
一、牢牢把握组织建设这个前提全面加强对公共资源交易工作的管理领导重视组织健全分工明确是加强公共资源交易管理的前提。 一是领导重视。
区长对公共资源交易工作高度重视。
在规范公共资源交易行为上明确提出领导干部将以身作则率先垂范绝不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动。
同时要求全区各级领导干部都要带头维护好公开、公平、公正的公共资源交易环境绝不能利用职权插手、干预公共资源交易活动。 二是组织健全。
区委、区成立了以区长为组长、纪委和常务副区长为副组长的组建工作领导小组定期召开协调联系会议专题研究部署公共资源交易统一集中管理工作解决问题推动落实。 三是分工明确。
根据本区实际通过职能部门密切配合将原区工程招标交易中心、区采购中心成建制划入公共资源交易中心区产权及地产相关的
交易活动进入公共资源交易中心其现行暂时保留不变组建工作进展顺利。
公共资源交易中心为区行政服务中心所属副科级全额拨款事业单位内设综合部、建设工程交易部、采购部等个职能机构。 二、牢牢把握交易中心这个平台建设高标准公开透明交易场所为加强“中心”的建设和管理建立之初区就明确了“六统一”的管理要求即：、统一公共资源交易平台。
为适应招投标活动需要专门设立开标厅、评标厅、竞争性谈判室、评委抽取室、中心总监控室将我区所有建设招投标项目统一纳入到一个平台上来进行交易变分散交易为集中交易以便统一监管、统一开评标区管理。
制定了详细的开评标区管理办法对评标区实行封闭式管理。 充分利用现代化的监控手段由总监控室对各开标、议标活动通过同步声像监控录制实时对交易活动进行监督、统一对专家库进行整合。
已完成对采购、建设工程的评标专家整合工作。
规范了评委抽取和使用由专人负责招评标专家库的日常维护确保参与评标专家名单的保密性。
、统一信息发布：为保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息中心在区网站和招投标中心交易大厅电子屏幕发布招标信息、统一受理报名：在招标信息统一发布的同时中心在交易大厅设立的交易咨询台同时受理报名。
为保证潜在投标人的数量凡符合资质要求的企业均可参加投标报名。
、统一结果公示。
开评标活动结束后评标委员会形成书面评标报告招标人当众宣布中标候选人。
中标候选人在区网站和交易大厅电子屏幕上同时公示个工作日无异议后确定为中标人。
为工程建设招投标和采购等各种公共资源交易活动提供了一个公平、公正、公开的交易平台。
在功能设置上实现了“六有”即有一个开标室有一个评标室有一个交易信息发布区有一个集中办公窗口有一个电子监控室和专家抽取室在现代科技管理上建立了“系统”即网上报名系统、信息发布系统、电子评标系统、专家室门禁系统、手机信号屏蔽系统、计算机辅助评标系统、身份证识别系统和电子监控系统在运行管理上做到了“四到位”即交易活动流程图到位交易活动备案到位交易活动全程记录到位交易活动监管到位。
三、牢牢把握创新服务这个环节扎实推进公共资源交易透明运行我们坚持科学发展顺应电子化、网络化发展趋势积极组织力量配备和完善各类硬、软件设施创新服务举措具体包括：、在全市率先推行网上报名系统使报名工作更加方便、快捷、在全市率先推行电子评标系统使评标工作更加严谨、规范进一步体现了公平、公正、高效、廉洁、在全市率先采用身份证识别器较好地杜绝了一些不良现象的发生、全
体工作人员统一着装提升了区公共资源交易中心整体形象和团队整体性显现出庄重和一丝不苟的精神面貌突出工作人员的修养给服务对象留下良好的第一印象、所有进场项目都做好了电子存档对所有的工作程序进行了电子监控每个项目都刻录了光盘杜绝了暗箱操作的情况发生、保证金收、退两条线退付手续简便、快捷。
大大提高了公共资源交易的科技含量和市场化配置水平促进了公共资源交易过程的规范、高效和公正。
四、牢牢把握监督管理这个环节建立科学严密的监督体系一是建立高效监督机制。
整合建设单位党组、行政管理部门、纪检监察机关和社会监督力量建立了“四位一体”的监督机制做到了对公共资源交易管理的事前、事中、事后全方位监督。 二是建立健全规章制度。
统一交易平台建立以来我们出台了一系列规章制度。
在对外服务方面制定了《建设工程交易规则》、《建设工程交易流程图》、《采购交易规则》、《采购交易流程图》、《信息发布制度》、《专家抽取制度》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》等制度。
在内部管理方面制定了《工作例会制度》、《业务学习制度》、《科室职责》、《廉政建设制度》《考勤制度》、《档案管理制度》等有力地促进了各项工作的开展使市场各环节形成了环环相扣、统一、有序的整体逐步走上了正规化、科学化、制度化的管理轨道同时我们还编制
了《XX区公共资源交易制度汇编》为下一步的集中公共资源交易和强化统一监管奠定了基础。 三是加强重点环节监督。
严把前期资料备案关加强招标代理合同、招标公告、招标文件、资格审查文件以及招标登记时建设单位提供的计划、资金、施工图等前期备案资料的管理为实施全过程监管提供了完整依据严把招标信息公开关确保招标公告和预中标结果等信息在指定媒体上发布接受社会监督严把招标程序监督关依法对开标时间、评委抽取、评标过程、预中标结果公示、中标通知书发放等环节进行严格监督坚决杜绝围标、串标、虚假招标等违法违规行为的发生严把投标企业诚信关建立了投标企业信用档案实行市场准入和清出制度建筑企业在招投标活动中有违纪违法记录的一定时期内不得进入区建筑市场参与投标活动严把拒腐保廉预防关落实工程建设防腐保廉机制,坚决防止不廉洁行为和现象发生。
四是利用电子设备预防。
对交易场所的硬件设施、网络信息系统和办公设备等进行了改造升级依据统一市场规范要求对现代信息平台、全程监控平台、专家抽取平台以及电子屏蔽系统等进行了优化配置并安装监控点个进行无缝隙、全时段音视频监控大厅工作人员的工作情况、开标现场及评标现场的所有活动都有音视频监控和备份记录。
同步建设了电子监察系统可适时进行交易监察对可能出现的问题及时预警预告监管手段更加科学高效确保公共资源交易的公平、公
正、公开。
交易中心的专家库实行集中管理资源共享专家抽取、参评须遵守严格的程序和纪律。
开标前小时内招标人或招标代理机构随机抽选专家评委。 项目监管单位、纪检监察干部等全程监督。
在评标区被抽取参加评标的专家只有通过工作人员或监督人员核对身份后方能进入评标区评标区设有手机信号屏蔽系统。 在业务受理区建立完善了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、投诉处理制等内部规范管理制度。
在中心的显著位置上设立了《群众评议服务意见本》和服务工作投诉意见箱并公开了本级和上一级投诉电话使投诉渠道顺畅。 自公共资源交易统一集中管理工作以来XX区在这项工作上取得了显著成效。
一是加强了对权力运行的监控。
建设工程招投标、采购等是现象易发、多发领域。 通过推行公共资源交易统一集中管理在这一方面修订完善规范性文件个制定防范措施条从源头了加强了对权力运行的监控。 二是遏制了商业贿赂行为。
严格的制度、严密的程序统一的管理有效的监督进一步防范了、以权谋私、权钱交易等问题的发生使可能涉及商业贿赂的人员不敢为、不能为。
三是优化了经济发展环境。
公共资源交易统一集中管理从一定程度上防止了围标、串标、违法转包等问题的发生最大限度地减少人为因素的影响和干扰体现了公开、公平、公正原则市场诚信体系日渐完善促进全区经济社会健康发展。
