黑龙江省旅游战略思考

高等教育自学考试本科

毕 业 论 文

题目： 黑龙江省旅游业发展战略研究

专业： 旅游管理 考号： 姓名：

哈 尔 滨 商 业 大 学

2013年 3 月 17 日

指导教师评语： 建 议 成 绩： 指导教师签字： 年 月 日 答辩委员会评语及毕业论文成绩： 答辩委员会主任签字： 年 月 日

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摘 要

黑龙江省旅游资源十分丰富，如何利用这一资源优势，推动经济的发展？文章在对黑龙江省旅游业发展现状做了大量调查研究的基础上，立足于我省自然资源雄厚、冰雪文化、黑土地文化、北方少数民族文化丰富等优势，针对制约我省发展旅游业存在的问题，着重对我省如何促进旅游业加快发展，成为经济新的增长极，提出几点战略思考。文章从我省旅游产品开发市场、创造精品，加强宣传促销力度，促进旅游业集团化发展、大力开发旅游商品，促进旅游发展再上新台阶举措和制定积极的产业及人才培养工作等方面进行了分析和论述，阐述了作者对改变这些问题的一些见解。

关键词：旅游业；经济增长点；发展战略

I

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目 录

摘 要 ................................................................. I 目 录 ................................................................. 2 1 绪 论 ............................................................... 3

1.1研究背景 ........................................................ 3 1.2研究目的和意义 .................................................. 3 1.1.1研究目的 ................................................... 3 1.1.1研究意义 ................................................... 3

2 理论基础 ............................................................... 5

2.1战略与旅游业战略的概念 .......................................... 5 2.2企业战略管理理论 ................................................ 5 3黑龙江省旅游业发展现状及问题 ........................................... 6

3.1黑龙江省旅游业发展现状 .......................................... 6 3.1.1繁荣的对外贸易对旅游经济的带动 ............................. 7 3.1.2交通条件的改善 ............................................. 7 3.1.3适宜的地缘优势 ............................................. 7 3.1.4长期的边境旅游发展经验 ..................................... 8 3.2黑龙江省旅游业发展存在的问题 .................................... 8 3.2.1景区景点开发层次较低 ....................................... 8 3.2.2旅游市场知名度不高 ......................................... 8 3.2.3旅游资源开发不注重环保 ..................................... 9

4黑龙江省旅游业发展战略思考 ............................................ 10

4.1旅游产品开发要突出重点 ......................................... 10 4.2全方位开拓旅游市场 ............................................. 11 4.2.1紧紧抓住俄罗斯市场不放 .................................... 11 4.2.2积极发展国内旅游 .......................................... 12 4.2.3出境旅游不容忽视 .......................................... 12 4.2.4加强宣传促销力度 .......................................... 12 4.2.5培训旅游知识法规和方法 .................................... 13 4.3拓展思路开发旅游商品 ........................................... 13 4.4促进旅游业集团化发展 ........................................... 15 4.5以服务质量促进旅游发展再上新台阶 ............................... 16 4.6努力做好人才培养工作 ........................................... 17 4.6.1进一步发掘地域文化并形成旅游特色 .......................... 17 4.6.2扶持 .................................................. 17 4.6.3培养专业人才 .............................................. 18

结 论 ................................................................ 20 参考文献 ................................................................ 21 致 谢 ................................................................ 22

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1绪 论

1.1研究背景

21世纪中国经济在全球扮演越来越重要的角色,而服务业、尤其是旅游业将迎来黄金发展时期,会加速发展从而逐渐成为支柱性产业。根据世界旅游组织预测,到 2020年中国会成为世界上最受欢迎的旅游目的地,成为世界第一旅游接待国和世界第四客源输出国[1]。面对这种发展机遇,黑龙江省旅游业极具发展潜力，但是目前发展相对缓慢，比较滞后，而“十二五”时期是我省旅游业较快发展极为关键的时期。“十二五”规划建议提出要积极发展、突出发展、加快发展旅游业，并提出了重要建议。我们要以此为指导，认真解决好我省旅游业发展面临的中长期战略问题，科学谋划旅游发展的新部署，利用好“十二五”战略机遇期，全面提升旅游产业素质和发展水平。

1.2研究目的和意义

1.1.1研究目的

通过对支持在黑龙江旅游业发展过程中所发挥的作用进行梳理，客观分

析旅游业发展战略的成败得失，提出完善发展旅游战略的主要措施，从而为黑龙江省制定出台更为科学、更加适应现实需要的发展战略，促进黑龙江省旅游业进一步加快发展，进而推动黑龙江省经济社会更好更快地发展。

1.1.1研究意义

黑龙江省有绥芬河、黑河、东宁、密山等19个市县，与俄罗斯的阿穆尔州、哈巴罗夫斯克及滨海边区相邻。在黑龙江省边境地区约16万平方公里的土地上，不仅蕴藏着丰富的森林、草原资源、水资源、矿产资源、野生动植物资源和辽阔的土地资源，而且还有为世人瞩目、有待开发的旅游资源[2]。改革开放以来，沿边地区发展同沿海、沿江地区一起已经成为国家跨世纪全方位发展总体战略中的

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三大战略区域。在全省上下落实提出的“绝不放松农业、国有企业等经济发展‘第一战场’的同时，积极开辟经济发展的‘第二战场’，大力培育新的经济生长点，到本世纪末初步建立社会主义市场经济，实现翻两番、奔小康的战略目标”之际，应该把研究和探讨边境旅游资源的特点，加强旅游资源的建设，不断提高旅游服务水平。大力开发边境旅游业，促进我省边疆经济的发展问题提上日程。随着中国加入WTO，旅游业的放开以及面临知识经济，生态环境恶化及世界经济一体化等问题的挑战，这些重要思想，对推动黑龙江省旅游业发展战略有着重要的历史意义和现实意义。

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2 理论基础

随着国民经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业日益成为一个城市的支柱产业。黑龙江旅游业近几年得到了快速的发展，并且差距日益加大。如何与周边发达旅游城市竞争，加速发展黑龙江旅游业，成为迫在眉睫的课题。全面推进北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程和旅游名镇建设，全省旅游业快速发展。连续加强统筹协调，提升发展质量，全面推进北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程等建设，全省旅游业保持了又好又快发展的良好势头。

2.1战略与旅游业战略的概念

从军事角度看，战略是指对战争全局的策划和指挥，即依据敌对双方的军事、政治、经济、地理等因素，遵从战争规律，照顾战争全局的各方面，所制定和采取的有关战争方针、和方法。战略是军事指挥官在战争中利用军事手段达到战争目的的科学和艺术

2.2企业战略管理理论

首先兴起于美国，它在企业管理中的普遍应用也首先发生在美国，创造出这些管理理论的战略管理专家也大多是美国学者。美国有关企业战略和战略管理的理论，主要可归纳为三大学派，现将各学派的基本观点、代表人物及其代表作简介如下：企业经营战略的关键是确定企业的竞争优势。因此，企业为确定其竞争优势一般采用三种基本竞争战略类型：成本领先战略、差异化战略和集中一点战略。该学派的主要代表人物是美国哈佛大学商学院教授迈克尔・波特，其主要代表作有《竞争战略》和《竞争优势》[3]。他认为：产业行业中现有企业之间的对抗行动所产生的竞争力量是主要的竞争力量，它与潜在的入侵者和替代品生产者的威胁，以及购买者和供应者讨价还价的能力一起构。

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3黑龙江省旅游业发展现状及问题

3.1黑龙江省旅游业发展现状

建国以来，黑龙江省旅游业由小到大，逐步发展起来，从1978年省旅游局成立到1998年。经历了接待事业型，一般产业型和建设支柱型三个发展阶段，旅游产业初具规模，旅游机构逐渐完善，层次健全；旅行社和饭店获得大幅度增长，且高水平的星级饭店也有了较快的发展，旅游交通体系网络发展迅速，旅游服务水平、旅游商品生产都有了大幅度提高。黑龙江是一片神奇富饶的土地，在旅游资源上具有四大优势，即地理气候优势、生态景观优势、边境区位优势和地域文化优势。一是冰雪旅游资源得天独厚。冰冻、降雪期达4个多月，冰雕、雪塑、冬泳、冬钓资源也十分丰富；二是森林旅游资源分布广。境内有大小兴安岭、张广才岭和完达山脉等林区，森林覆被率达41.9%，可开发系列森林旅游产品；三是江河湖泊网络四布。境内有黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江、牡丹江、兴凯湖、镜泊湖、五大连池、连环湖、扎龙、莲花湖等，极具开发价值；四是湿地类型多、面积大。三江平源湿地达200万公顷，松嫩平原湿地达123万公顷，迎春湿地和扎龙湿地、兴凯湖和镜泊湖湿地。五是西部和东部草原辽阔。草原占全省土地总面积11.2%，达7600万亩，草种1000多种；六是农业观光旅游资源富集。全省耕地辽阔、畜牧业较为发达，有洪河农场等现代化大农场，农业旅游发展潜力巨大；七是野生动植物区系繁多。陆栖脊椎动物482种、两栖类13种、水栖类22科近百种。共有高等植物183科737属2400多种，植被类型多样；八是历史人文资源特征明显。古生物化石出土点88处，远古人类遗址12处，唐代渤海国，辽代、金代、清代“龙兴之地”遗址丰富，还有现代历史纪念地近50处，另有自古以来士人流入的文化遗产；九是民族文化风情浓郁[4]。黑龙江为满族世居之地，还有赫哲、鄂伦春等北方少数民族，构成具有民族特色的旅游资源；十是对俄边境旅游拥有优势。全省沿边共有35个市、县对俄开放，有20多个一类国际客货口岸；十一是城市观光富有特色。哈尔滨的欧亚风情、大庆石油文化、伊春林都风貌，以及黑河、绥芬河等口岸城市各具魅力。加之我省是粮、木、煤、油、畜牧等生产基地和重工、军工地区，与内地对比鲜明，形成独特旅

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游资源和产品差异。

3.1.1繁荣的对外贸易对旅游经济的带动

黑龙江省在绵延的边境线上，有25个开放口岸，其中17个已经成为旅游口岸。口岸的对接便于中俄两国的发展旅游业，有利于沿江景点开发及客流集散、物资疏运是黑龙江旅游合作开发重要基础。2007年对俄进出口总额107.3亿美元，比上年增长60.4%，2008年对俄进出口总额达到110.6亿美元，比上年同期增长3.1%，两国口岸经贸关系逐渐步入稳定的增长期[5]。中俄跨境旅游资源合作面临着良好的机遇。口岸的对接促进了中俄边境贸易的繁荣，推动中俄两国沿边经济的发展。另外，黑龙江省推出了一些新的旅游产品，包括五大连池的养生生态旅游，休闲农业旅游，夏季的避暑旅游等等，对俄游客具有很大的吸引力。

3.1.2交通条件的改善

截止到2010年9月，绥满公路、京佳公路、鹤大公路等在黑龙江省区域的十大路段已正式交工通车，使黑龙江省高速公路建设里程突破1000公里，对黑龙江省加强与全国各地的经济联系发挥重要作用，为旅游的发展提供了便利。在机场建设情况看，黑龙江省目前拥有了包括哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河、伊春、大庆、鸡西共9个机场，此外加格达奇、五大连池、抚远3个机场的建设也在积极筹备中，未来黑龙江省将拥有12个机场，成为继、云南、内蒙古之后中国的第四个支线航空大省。交通条件的改善特别对促进沿边旅游的发展有着重要的意义，在旅程上缩短了时间，为提高旅游者的满意度创造了条件。

3.1.3适宜的地缘优势

黑龙江省位于中国东北部，面积45.4万平方公里，居全国第六位，在开展沿边开放旅游有着得天独厚的地理区位优势。黑龙江省在开展沿边旅游除了传统的对俄旅游外，还可以开展相邻省份之间的民俗风情游，带动沿边地区的整体经济的发展。境内旅游资源丰富、特色鲜明，特殊的人文地理地貌和气候条件构成

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了黑龙江省古朴、原始、神奇的旅游资源特色[6]。

3.1.4长期的边境旅游发展经验

1987年，有了黑龙江与俄罗斯的第一次边境旅游，伴随着后来两国的取消签证，实现互勉签证的后，积极地促进了双方间的旅游发展。在沿边地区，与邻近省份的合作也可以借鉴对俄旅游发展的经验，避免一些不必要的弯路，可以进行更好的规划和开发

3.2黑龙江省旅游业发展存在的问题

丰富的旅游资源为黑龙江省旅游业的发展提供了前提和基础，但在开发过程中存在的一些问题影响了旅游业的进一步发展 。

3.2.1景区景点开发层次较低

文化是旅游产业的根基和灵魂，旅游品牌需要文化来打造。黑龙江文化历史悠久，文化底蕴厚重，但在深层挖掘、整理、包装、开发与运用等方面力度不够，与旅游产业结合不紧，旅游文化特色不够鲜明。大部分景区景点开发的产品处于低档次、初级化状态。新型体验式旅游设施极为缺乏，门票经济突出，龙江森林生态文化、历史文化、民俗文化、等丰富的文化遗产缺乏展示的平台和载体，是黑龙江省丰富的旅游资源在市场概念上的重大流失。

3.2.2旅游市场知名度不高

旅游业是对宣传依赖性很强的产业，黑龙江除冰雪旅游资源等少数旅游资源知名度较高外，其他旅游资源并不为人所知，再加上宣传力度不够，致使许多富有传统文化底蕴和神秘文化色彩的景区景点和民俗文化缺少力度和深度，导致游客对黑龙江省整体旅游形象印象不深。

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3.2.3旅游资源开发不注重环保

旅游资源开发不注重环保，生态持续恶化，将直接影响旅游可持续发展， 良好的生态是旅游业赖以发展的基础，黑龙江省在旅游资源开发规划过程中存在对生态旅游资源的破坏，包括规划开发不合理对资源的破坏，工程建设对景区的破坏，游客活动对资源的破坏等等。目前黑龙江省著名的冰雪旅游景区雪乡的生态环境就已出现恶化迹象，各地滑雪场新建、改建、扩建项目逐年增加致使对周围环境的严重损害等现象说明旅游资源保护不力。

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4黑龙江省旅游业发展战略思考

4.1旅游产品开发要突出重点

这是我省旅游产品开发的基本方向和生命力所在，我们在构建全省旅游发展的总体构架布局时，应着重考虑中心城市的交通干线、重点景区景点和边境口岸，精心培育几条旅游热线，每条线上要有文化含量高、有特色的龙头产品、重点项目，并搞好配套服务功能建设，抓重点推进，使领导力量、资金向优势项目集中，让产品优势转化为商品优势。

目前，以哈尔滨冰雪文化、城市风光为核心，哈尔滨——亚布力——镜泊湖——绥芬河至东宁的东部旅游线已基本形成，尤其301国道全线开通，将阿城金源文化遗址、海林虎园、渤海民俗风情园又串连起来。这样，东部线完全可以建成我省旅游业中景点最密集、知名度最高的精品线路。在这条线路中，又以哈尔滨城市风光、亚布力滑雪场、镜泊湖风景旅游度假区为点睛产品，哈尔滨的文庙、索菲亚教堂、太阳岛、斯大林公园、大街步行街、兆麟公园、儿童公园以及东北虎林园等曾被国家旅游局纳入“98华夏城乡游”系列之中，在全国有很高知名度，亚布力滑雪场成功举办过亚冬会，有先进的滑雪设施设备，国际上知名度较高，镜泊湖是国家级旅游风景名胜区，对这些点睛产品要花大力气投资建设，不断完善。

在今后长时期的发展中，我省旅游业在规划和发展中必须始终坚持以科学发展观统领旅游业发展全局，坚持用发展和改革的办法解决旅游业中存在的问题。要坚持以人为本，统筹协调，不断创新规划理念、明确规划思路、健全规划体系、完善规划机制、定准规划目标、提高规划质量。“COOL”省形象规划的推出，把我省旅游规划创意提升到了较高层次，但还没能很好地落到实处。目前我省区域旅游资源的开发利用规划缺少整合、协调，既不科学，也不合理[7]。各市县都制定了本地区的旅游发展规划，但都是从各自行政区划的范围制定的，没能以资源优势整合为出发点，各自为战，资源浪费，同构、雷同问题突出，不能扬长避短、协同发展。今后必须从战略大局的高度，有效整合全省旅游资源，形成跟进市场需求趋势、优势资源共享、产品项目互补、个性特色鲜明、配置结构合理、区域发展分工明确的格局，全面协调地制定实施区域合作规划，整合提升区域旅游竞

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争力，实现区域整体发展。在旅游规划中充分体现科学发展、协调发展和可持续发展的理念，坚持旅游资源保护与适度开发并重，走保护——开发——增值的良性开发和发展之路，确保旅游发展与生态环境实现永久和谐，实现资源的可持续利用[8]。

4.2全方位开拓旅游市场

4.2.1紧紧抓住俄罗斯市场不放

根据我省的实际，在发展入境旅游方面，应继续把重点放在开发俄罗斯市场

上。我省与俄罗斯有着得天独厚的地缘优势，俄罗斯已成为我省主要境外客源市场，2011年，我国接待来自俄罗斯游客253.6万人次，其中由黑龙江入境俄罗斯游客达到146.34万人次，占全国入境俄罗斯游客的57.7%。俄罗斯市场对我省发展旅游业具有举足轻重的作用，对俄罗斯市场重点要放在加大购物旅游的开发力度上。要有针对性地建立和完善购物大市场，增加辐射功能。黑河市大黑河岛被国家批准为中俄边民互市贸易区后，已建设成为一个设施先进、功能健全、管理规范、服务全面、辐射内外、人员自由出入，商品自由流通、货币自由兑换的国际经济自由区。绥芬河青云市场还要进一步完善配套服务功能，应该上规模，上水平，增强其在远东地区的辐射力，我省旅游产品在俄远东边境城市有一定知名度，但在远东内地的影响还不够，对其它边境口岸地区也应积极与俄方协调，创造条件，根据需要和可能，建立边境互市贸易区和尽快开通对俄购物旅游。

另外，在观光休闲项目上，要搞好产品连线组合，针对俄罗斯游客设计开发项目，如保健疗养游、冰雪风光游、学生夏令游、风光休闲游等，并要向我国内地发展。同时，也应加强我省中俄边境旅游的宣传，吸引第三国、港、澳、台同胞及国内旅游者。对于远距离旅游者来说，交通设施尤为重要，在条件成熟的地区，应尽快开通旅游包机，这样方便游客，扩大新的客源市场。当然，并不是放弃其他国外客源市场，要利用地缘、亲缘、友好城市交往等优势，加强对日、韩、欧美等市场进一步巩固与扩大。我省的蒸汽机车观赏、狩猎、漂流探险、滑雪等专项旅游对欧美市场还很有吸引力的，关键是产品单一、宣传促销力度不足。应加大宣传力度。

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4.2.2积极发展国内旅游

从世界旅游业的发展情况看，国内旅游人数与收益都远远大于国际旅游，两者的比例是10：1。发展国内旅游前景十分广阔。我省独特的旅游资源，不仅吸引海外旅游者，而且也吸引大批国内旅游者。1996—1998年我省接待国内者分别为1850万人次、2050万人次、2220万人次，每年呈上升趋势[9]。但是，我们在把注意力放在吸引省外旅游者的同时，不能忽视对地区内居民市场的开发，在现在的经济发展水平下，我省居民能外出长距离旅游的毕竟是少数，但利用节假日，双休日做短途近距离的旅游还是可以实现的，这一市场大有发展前途，我们应注意加强中心城市周围吸引居民周末度假，休闲旅游设施的建设，加强具有爱国主义内容的纪念地的建设，周围风景区（点）的建设，加强节庆活动期间的旅游项目安排等。这样，可以把分布在中心城市周围的大大小小的景点充分开发和利用起来，把我省旅游文化充分挖掘出来，把我省风俗充分表现出来，促进本地区居民旅游的活跃。其实，很多旅游精品线或点睛产品，最初都是从当地居民消遣娱乐旅游开始，然后不断开发、完善、最后向外推出。

4.2.3出境旅游不容忽视

随着人们生活的提高，人们对生活质量的不断追求，出境旅游已不再是遥远的梦。哈尔滨市1998年上半年自费出境旅游达12万人次，比1997年同时期有很大增长，1999年仅从元旦到春节期间，哈市就有1.5万人次出境旅游，从目前调查情况看，月收入在1300—4000元，年龄在30—45岁的消费者，是出境旅游最大的潜在客源市场，出境旅游已逐渐呈平民化趋势。另一方面，对于出境旅游逐渐升温的情况，旅游部门应规范对这部分市场的管理，一些杂牌旅行社纷纷涉足这一市场，为争夺客源，打出降价招牌，其背后是服务承诺不能很好兑现，降低标准，欺骗游客，损害了旅游业的形象。

4.2.4加强宣传促销力度

近两年，我省在推出黑龙江整体形象的宣传上做了大量工作，如邀请国内外记者实地考察采访；在国内外报纸开辟专栏宣传我省特色旅游；在境内外电视媒

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体上播放黑龙江旅游风光片、印制《黑龙江旅游》画册；参加国内外各种展销会等等，取得了很好的宣传效果。1998年在广州召开的国际旅游交易会上，哈尔滨展区6延长米的彩喷绘，展现了哈尔滨市丰富的旅游资源，成为中外旅游商为之倾心的焦点，同年哈洽会上，省旅游局积极设展，推出巨幅黑龙江冰雪旅游宣传画，又一次吸引了中外客商，这两次大型宣传促销活动，为1999年初我省的冰雪旅游热立下了汗马功劳[10]。

4.2.5培训旅游知识和宣传方法

旅游业是知识型产业。我省旅游业起步晚，历史短，旅游业中的管理、营销、导游等人才十分紧缺，许多旅游社的从业人员文化程度不高，服务意识淡薄，致使旅行社大多是处于小而全的原始状态，没有专业性的和规模大的旅游企业。当前急需对他们进行旅游知识的培训，让他们了解可持续发展的思想和生态旅游的知识和方法，熟悉有关的法规和，掌握操作的规范。此外要鼓励旅游企业引进人才，以素质好、能力强的专业人士来促动整个旅游业的快速发展。

我省旅游宣传促销活动，除了在推出黑龙江整体形象上继续努力外，还应做些战略调整：一是要面向不同市场，重点推出几条有特色的旅游路线，使产品更加形象化、具体化，以便供旅客选择。二是与各国各地区广泛建立合作伙伴关系，建立、跨地区联合协作网络。在边境口岸互设办事处和分支机构，通过双方旅行社，将旅游线路向双方腹地延伸，充分发挥地缘上的优势。三是以旅行社、饭店等旅游企业为主体，与宣传促销相结合，与企业利益直接挂钩。这样，既减轻负担，又发挥了旅游企业的积极性和作用。目前，信息技术在旅游市场开发、销售和合作等方面日益扮演着越来越重要的角色。我们在宣传手段上，要舍得投入，充分利用因特网、多媒体、光盘等高科技技术和电脑网络功能，宣传外联，提高公共促销利用媒体率和网上促销率。

4.3拓展思路开发旅游商品

旅游商品是旅游业创汇创收的重要方面，同时，旅游者的购物活动行为，是旅游活动的延伸和旅游印象的物化，缺少了“购”这一环节，旅游业的发展是不健全的。

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外地游客来我省旅游，普遍感到有钱花不出去，没什么东西可买，旅游者来我省平均消费水平很低，据了解，广东，云南、北京等发达省市的旅游购物已占旅游消费的20%以上，而我省该项消费比例不到两位数。外地游客在哈日平均消费仅为160元，远远低于京、沪等大城市的消费水平，这个问题应该认真研究解决[11]。

客观地说，具有我省地方特色的旅游商品并不少，山野土特产，名贵中草药、绿色保健食品、木制工艺品、亚麻纺织品、玛瑙金玉饰品以及名扬内外的秋林大面包、红肠等等，这些产品很受旅游者欢迎，但是，由于这些产品销售分散，没有集中的旅游商品市场，游客往往不知道到哪里去买。虽然一些城市设有旅游产品定点商店和商品柜台，但作为人生地不熟的外地人来说很难找到，应提倡在组织接待客人时，向他们介绍地方旅游商品及定点商店并正确指导购物（坚决反对强拉强买），建议在重要城市应开辟和建立旅游商品大市场，在游客经经常光顾的繁华中心地区设立旅游商品购物中心，在旅游景区、游览点设立商品购物摊床，开辟购物一条街等，总之，应千方百计延长旅游者逗留时间和提高消费水平，增加旅游业经济效益。

另外，我省旅游商品虽然品种上不算少，但始终是档次低，特色不突出，有些商品质量不过关，包装粗糙、笨重、不便携带，总之，旅游商品还没有形成市场上的优势，部门应该把开发地方旅游商品纳入旅游事业发展的总体规划，抓好旅游商品生产基地建设，扶持名优旅游商品的生产企业，据了解，我省有些被国家旅游局指定为旅游商品宣战生产厂家，由于各种原因，早已名存实亡，这对旅游商品的生产是一种损失，我们都熟悉宜兴的紫砂壶、景德镇瓷器、的金饰品、上海的服装、无锡的阿福等等，黑龙江也应该有让外地人熟悉的名牌旅游商品。

另一个是我省旅游纪念品短缺，纪念品市场几乎被外地商品占领，大街上3家卖旅游纪念品的商店，有90%为他乡商品，游客普遍反映，没有什么可以带回去留做纪念的东西，这不能不说是我省旅游业的一大缺憾，我省自然资源雄厚、冰雪文化、黑土地文化、北方少数民族文化丰富，都能挖掘出很好的题材和内容，关键是我省缺少为经营旅游纪念的企业和设计的开发公司，过去只限于一些工艺品厂家范围内搞设计，思路比较狭窄，旅游纪念品的形式还只限于麦秸画、

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牛皮画、羽毛画等工艺品，产品单一，缺乏创新，旅游纪念品开发，主要是产品设计和创意，这项工作应该面向社会、广泛征集，也可以通过举办旅游纪念品设计大奖活动来推动纪念品的设计和开发。现在，我省已有人设计和制作出铜雕和木雕索菲亚教堂模型、木制的防洪纪念塔模型，对这些具有地方特色的旅游纪念品，下一步应该考虑开发生产，投入使用。

4.4促进旅游业集团化发展

随着国际在市场一体化发展趋势，随着旅游业的回忆发展，市场竞争日益激烈，我省旅游业面临着竞争的严惩威胁与挑战。目前，在一些大型旅游集团已在回忆发展步伐，我省旅游业如果仍停留在散兵作战方式上，势必在竞争中处于劣势，势必形成自家相互竞争，相互厮杀的局面，事实也是如此，我省149家旅行社，同时推销几条线路，同时抢争有有限的客源，甚至出现同楼竞争，同区域竞争的现象，星级饭店之间也出现压价竞争，这样一来，导致旅游市场混乱，质量下降，严重影响了我省旅游业的声望，我省旅游业内人士已深刻认识到这一点，并指出，提高企业素质和增强企业实力问题已经迫在眉捷，解决总是的最好出路是旅游企业走集团化道路，这也是旅游企业普遍形成低档接待能力相配套，旅行社、饭店、车队、商场和景区景点配套，地市县联合经营，形成吃、住、行、游、购、娱一条龙服务，无论对入境旅游者、出境旅游者、国内旅游者来说，都能做到统一宣传、统一促销、统一报价，统一组力、客人无论到我省哪一处旅游，都能享受到相同的高质量的接待服务，必将为我省旅游业树立良好形象的同时，也在竞争中取胜。

目前，我省旅游待业内的企业集团化趋势正在摸索推进，大庆旅游集团，就是由该市的旅行社、旅游公司和当地的旅游运输公司、水禽狩猎场和饭店联合组成 的，还有以哈尔滨国际饭店为首等8家饭店已组建了联合体，黑河、绥芬河等地的旅游企业也在积极筹备运作。这是我省旅游业发展的良好势头，至于企业集团化的形式可根据不同地区、不同企业实际情况来选择[12]。

当然，我省旅游企业不应仅停留在省内联合上，还应探讨跨地区、跨省、的联合，在条件成熟时,旅游集团也应进入股市，让我省旅游业全面进入市场。

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4.5以服务质量促进旅游发展再上新台阶

服务质量是旅游业的生命，没有优质的服务，再好的景观也会使游客感到不愉快，我省经过多年的行业管理，旅游服务质量有了很大的提高。在硬件方面，有了一批符合国际旅游需要的饭店、餐馆、商店、车辆、娱乐和浏览参观点等设施，在软件方面，饭店业通过开展星级评定，建立培训基地，引进了先进的服务观念和规范，旅行社通过广泛参与市场竞争，也在探索改进管理，提高质量和信誉，省旅游局通过加强同各部门，进行综合治理，出台了一批系统的管理法规，但是，由于服务质量工作尚未最终形成法制化、标准化、系统化，仍然存在一些问题；一是从业人员的业务水平、业务素质不高。这些年来，旅业发展很快，从业人员不断增多。一些旅游社在旅游旺季，招收业余导游，甚至是未经培训和考试的无证导游。许多星级饭店大量使用未经过系统培训的新员工上岗操作，从而导致了许多因业务不熟而带来的服务质量问题。二是企业内部的日常管理问题松懈，部分企业到目前还没有一套完备的内部管理制度和比较完善的运行标准。部分企业虽然有规章制度，但形同虚设，缺乏严格的监督检查机制，使服务质量呈下降趋势[13]。1997年在我“星级行动”检查中发现：许多星级饭店服务质量不达标。三是许多企业的经营观念陈旧，缺乏竞争意识，近几年来，我省冬季旅游发展，游客逐年增多，给旅游企业带来了明显的经济效益，使得许多旅游企业在客源形势较好的情况存在盲目乐观的思想，忽视服务质量在市场竞争中的重要性，还有许多企业无礼游客的需求，仍抱着传统的经营方式不放，给我省旅游精选良影响，连续几年春节期间，都出现外地游客在哈市饭、餐馆、商店、浏览点吃“闭门羹”，理由是关门回家过大年，让外地游客惊诧不已，还有的旅行社拒绝接受散客到亚布力滑雪场的要求，理由是不足10人时不组团，令外地游客大失所望，这些问题的出现，归根结底是企业领导者观念陈旧，缺乏竞争意识，没有紧迫感，我们在抓服务质量提高的工作中，首先要解决思想观念的转变，要看到我省旅游发达省市相比，最大差距就是思想观念落后，“等客上门”、甚至客人上门不要往外推，这种陈旧的经营管理作风已经严重地阻碍了我省旅游业的发展，其次，要建立完善有效的旅游服务质量保障体系，这个体系包括：配套的服务质量标准、有权威的监督管理机制以及完整的培训考核制度。

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4.6努力做好人才培养工作

4.6.1进一步发掘地域文化并形成旅游特色

黑龙江省位于中国的东北，属纬度最高、位置最北，地域辽阔，四季分明，

文化厚重，物产丰富，也是太阳最早升起的省份。中国的“北极”和“东极”都在黑龙江省境内。黑龙江省是我国冬季最长的省份，冰雪资源分布广泛，雪质好。冰雪品牌在国内独树一帜，在东北亚甚至世界上具有一定的影响力。冰雪艺术、冰雪景观、冰雪节庆、冰雪运动支撑起黑龙江省独具魅力的冰雪文化优势。黑龙江省的生态资源丰富多样，主要包括森林、冰雪、界江、湖泊、湿地、熔岩、油田、农场，加上清爽的气候与之相配合，使黑龙江省成为中国生态避暑养生资源优势最为突出的省份。黑龙江省与俄罗斯边境线长2981公里，黑龙江、乌苏里江两条大界江，长达2300多公里，沿江而行，既可以饱览沿岸秀美景色，又可以欣赏异国风情，在全国边境省区独一无二。有25个国家一类口岸和10个边民互市贸易区，黑河市、绥芬河市、东宁县已开展边境旅游异地办照，成为边境旅游的新亮点。黑龙江省民族众多，民族文化异彩纷呈，独特的北大荒文化、红色旅游文化、少数民族文化，都凸显了黑龙江省旅游的文化资源优势。要加强区域联合，整合优势旅游资源。加强以湿地、草原、火山地貌、边境游为主打产品的西北部区域联合；以森林、地质景观、大界江为主打产品的北部区域联合；以都市风光、休闲度假、金源文化为主打产品的哈尔滨周边区域联合；以森林、名湖、界江、渤海国文化、边境游为主打产品的东部区域联合。加强与吉林、辽宁、内蒙古合作，联合推出“大东北”旅游线路。进一步加强与主要客源地的合作，优势互补，整合包装，联合促销，提升本省旅游形象和产品市场影响力。重点办好中国黑龙江国际滑雪节、哈尔滨国际冰雪节、哈尔滨国际啤酒节、黑龙江森林生态旅游节、黑龙江森林五花山观赏节，进一步增强娱乐性和艺术性，把节庆活动办出新意、办出水平。

4.6.2扶持

我国加入WTO后，旅游业面临的第一个冲击波是包办旅游资源开发和经

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营的局面将被打破，大部分景点的经营权可以进入市场转让和拍卖，景点经营市场化和企业化。投资渠道也更多地来自民间和企业。因此应及早制定适应WTO规则的产业发展，目前应主要制定企业经营规范、吸引投资、旅游纠纷、旅游资源及其生态环境保护等方面的行政规章和实施办法，引导旅游业健康地发展，早日与国际接轨。在投资方面应制定优惠，如达到一定规模投资的旅游企业，应实行五年全免企业所得税，或按15%征收，然后返还企业再投入旅游基础设施；对投资重点旅游项目的私营企业，提供贷款贴息，扩大融资渠道。当前黑龙江、省审议并通过了《北国风光特色旅游开发区规划》，主要以突出“黑龙江北国特色”为主线，以哈尔滨、五大连池、镜泊湖、小兴安岭、神州北极、扎龙湿地、兴凯湖、大庆温泉、界江及抚远华夏东极等九大旅游开发区建设为核心，以塑造冰雪旅游、生态旅游、边境旅游三大旅游产品为重点，积极培育六大专项旅游产品，推出五大精品旅游线路[14]。定位了“北国风光，美在黑龙江”,“梦幻冰雪世界，清凉养生天堂,冰雪欢乐世界，消夏休闲胜地”的旅游形象。通过开发滑雪、冰雕雪塑、地域文化、北方民俗、特色餐饮组合性产品增强综合竞争力，把哈尔滨打造成世界冰雪迪斯尼乐园。要重点抓好哈尔滨至牡丹江、哈尔滨至伊春、哈尔滨至大兴安岭三条旅游滑雪带的开发建设。要指导具备建设条件的滑雪场，做好大型儿童滑雪场项目建设，争取在下个雪季投入使用。要延伸滑雪旅游产业链条。发挥我省装备工业基地优势,通过引资合作,发展雪具、滑雪服装、索道、缆车、造雪机、压雪机、雪地摩托等滑雪用品和装备,逐步发展壮大我省滑雪配套产业。黑龙江首次从省级层面提出旅游开发区建设构想，把旅游业作为支柱产业打造，将为全省发展旅游业、促进旅游业快速发展提供了条件和夯实了基础，要利用这一机遇，继续整合优化、培育特色旅游产品，加大旅游产品开发力度，优化投资环境，保障投资者的权益，促进旅游业又好又快发展。

4.6.3培养专业人才

旅游业经过十几年的发展，现在已进入新的转型的历史阶段，即从过去以提高经济效益为主转变为经济效益、社会效益、文化效益、环境效益相统一；从过去单纯从数量增长、粗放利用转变为效益型增长，注重产品的文化内涵和科技含

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量，这种转变是旅游业可持续发展的内在要求，要实现这种转变的重要条件，就是要有一大批开拓进取、思想和业务素质较高的专门人才，对人才的培养，是我们重要的战略任务，我省旅游局已制订了对全省旅游业各类人员的教育和培训计划，并建立起从职业教育、上岗证书培训到学历教育、高级人才培养的多层次、多形式、多渠道的旅游教育培训体系，尤其是1999年，省旅游局与黑龙江大合创办省内第一家旅游学院，此举有利于缓解我省旅游“科班”人才的短缺局面[15]。与此同时，我们也感到还有些令人遗憾的方面，仅仅在哈的高校中，有6所学校设有旅游管理专业，每年大约有200名毕业生，据调查，这些结业生中相当一部分去了外地，还有相当一部分改行，留在省内从事旅业工作的也寥寥无几。这中间有很多实际问题，但其中，一些旅游企业对大学结业生抱冷漠、排斥态度，觉得凭经验照样可以管理企业，一些旅游企业对大学毕业生使用不合理，他们引进了一些大学生后，始终不予以提拔重用，使大学生难以发挥专长。另外，行政管理部门还缺少在企业和学校之间牵线搭桥的热情，因此，出现企业找不到急需人才，而大学毕业生找不到合适企业。再有，有关方面的性，如专科生不准留城，外地学生不给落户口等等，这些都是造成大学生人才流失的原因。我们应该从解决实际问题入手，创造条件，改变旧观念，充分利用好这部分人力资源，使他们能心情舒畅地留在黑龙江，为我省旅游业持续发展更好地发挥作用。

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结 论

黑龙江省旅游业的发展具有独特的资源优势，不仅旅游资源十分丰富，而且具有特色。最大的优势是生态环境好，旅游资源得天独厚，全省旅游的支柱产业地位已经初步呈现，要合理利用和保护资源，处理好人与自然的关系，产业与资源的关系，不能以破坏生态环境为代价来搞旅游开发。

黑龙江具有独特的北国风情文化，只要提高文化品位，合理规划旅游线路，推出一批在国内外叫的响的品牌，增强文化艺术氛围，精心办好哈尔滨冰雪节、黑龙江国际滑雪节、中国黑龙江国际生态旅游节，提高节庆活动的效益，就一定能提高游客兴趣，提高吸引力。

黑龙江省旅游业发展潜力巨大，只要全省各级，旅游机关部门，广大旅游者思想、扎实工作、开拓创新，就一定能为加快实现旅游强省，推动黑龙江省经济做出贡献。

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参考文献

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[5]杨云．国际饭店集团扩张与我们饭店集团化发展策略[J].湖北大学学报哲学社会科学版，2002，29（1）：32～33

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致 谢

从去年12月着手准备到今年3月的定稿，经历了近几个月的时间，文章终于完成了。说不上有多高多深的水平，但总归是倾注了自己的心血之后的回报。内心有忐忑，也有一丝欣慰。此时，我要衷心感谢我的导师石长波老师。从论文开题、写作、初稿的修改后定稿，老师都提出了详细的意见和精辟的见解，并在理论上给予了深入指导。

感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予我了很多你问素材，还在论文的撰写和排版等过程中提供热情的帮助。

由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！

最后，谨向在百忙中抽出宝贵时间评审我的论文的各位老师致以真挚的感谢。

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