洛阳文化产业调研报告
20__年1月11号，本人应付XX的要求来到洛阳进行文化产业调研，走访了市文化产业科，宣传部文产办等几家单位。对洛阳市的文化产业进行了一次摸底式调查。洛阳市近几年来文化产业发展迅猛，但是定位并不准确，发展方向过于发散。20__年文化产业占洛阳市总GDP不到2%，与周边的文化产业大市比如开封，安阳还存在着一定的差距。
一、洛阳市文化文化产业发展情况
（一）产业总量增加，发展速度不断加快
20__年，全市生产总值2075.0亿元，同比增长13.0%；其中第三产业增加值661.2亿元，增长14.1%。全市文化及相关产业增加值34.12亿元，同比增长17.2%，比20__年加快了8个百分点，分别比同期GDP、第三产业增速高出4.2个和3.1个百分点；全市文化产业实现增加值占GDP的比重为1.％，提高了0.07个百分点。
（二）从业人员增加，带动就业作用突出
截止20__年底，全市从事文化及相关产业从业人员7.04万人，同比增长33.3%，占全部从业人员比重为1.69%，比20__年提高了0.38个百分点。
（三）构成有所变化，产业结构逐步改善
从文化产业的三大层次来看：20__年核心层、外围层和相关层分别实现增加值8.5亿元、10.2亿元和15.4亿元，占全部文化产业增加值的比重分别为24.9%、30%和45.1%，核心层和外1
围层占比首次超过50%，达54.9%，比20__年提升了9.2个百分点，产业结构逐步趋向合理。
二、洛阳文化产业发展纲要
（一）进行了整体策划。著名城市战略策划机构——王工作室编制了《洛阳市国际文化旅游名城战略策划方案》：1.提出洛阳应打造世界级古都文化休闲目的地。形象诉求为“中国洛阳，一个国色天香的地方”。功能定位为“东方锦绣神都，华夏文明原点”。全域旅游格局概况为“一心两翼”。一心——国际文化旅游名城中心，即洛阳主城区，主要由帝都文化核（隋唐故城）、皇家风情体验轴、洛河文化体验带和伊河生态休闲带构成。两翼——黄河文XX和伏牛山山水度假区。2.大力落实6项工作：培育运营主体，确定古都色调，营造水都风貌，理清开发次序，完善旅游服务，占据高地。
（二）特色文化产业园区建设扎实推进
以文化产业十大示范项目为基础，整合部分项目，突出重点，提升标准。1.推进了龙门石窟、关林、白马寺整体开发项目建设。将龙门石窟文化园区建设成功能完善、设施齐全、特色明显的文化旅游度假目的地；对关林及其周边区域进行整体改造提升，打造特色鲜明的关圣文化园区；对白马寺景XX进行整体开发，建设国际佛教文化园区。2.推进了大遗址保护和主题公园开发项目建设。建设隋唐城文XX；保护开发汉魏故城宫城XX区；建设周文化主题广场和主题公园等。3.推进了历史文化街区项目建设。对老城区历史文化遗产进行系统保护开发，形成功能齐全、富有特色的历史文化街区；以涧西区工业遗产街入围“中国历史文化名街”为契机，保护工业遗产，开发工业旅2
游项目。4.推进了牡丹文化旅游开发项目。5.打造精品演艺及影视动漫剧目。6.完善文化旅游服务配套设施，提升城市建设管理水平。
（三）科学布局，加快打造以信息服务为载体的现代文化产业集聚高地
目前，我市已初步建立了信息服务示范园，太平洋门户网站和部分动漫企业已登陆入驻；以信息技术为载体的本地电子商务、文化外包发展方兴未艾，在现代文化产业发展中将起到龙头作用；XX、XX等国内知名IT业巨头正处于加快发展和全国布局的关键时期，这些公司已与我市直接或间接联系，我市也拿出了1000万元作为信息产业发展基金。因此，加快发展以信息服务为载体的现代文化产业集聚高地的时机已经成熟。
（四）重点文化产业项目有效实施
我市以重点文化产业项目为龙头，整合优势资源，不断培育、衍生产业发展链条。目前，在建和拟建的文化项目有洛阳XX、大型舞台百戏剧《洛神》、3D动漫电影《牡丹》等。同时，抓住洛阳片区大遗址保护工作被列为国家大遗址保护重大项目的机遇，加快实施偃师商城城墙、汉魏古城阊阖门和隋唐洛阳城XX城核心区等重要遗址的恢复展示工程。依托洛阳新XX开发建设平台，开工建设洛阳广电中XX、洛阳市XX新馆等项目。大力发展数字电视、影视制作、网络动漫等新兴文化创意产业。
（五）理顺关系，加强文化产业的统计管理
发展文化产业，必须首先摸清家底，但当前的文化产业统计渠道不畅，关系不顺，加强文化产业统计保障体系建设十分必要。一是增加必要的人员与经费，将文化产业统计经费纳入各级财政3
预算管理。二是建立文化产业发展评价考核机制。建立文化产业例会制度，及时警示文化产业发展与产业统计中存在的问题；由市文产办牵头研究全市文化产业考核的指标、范围与方案、方法，及早研究对各县区和各相关部门文化产业发展的量化考核指标体系和定期督导考核检查机制，以促进各县（市、区）、各部门对文化事业和文化产业的高度重视与共同协调发展；三是加强对文化产业统计的组织领导，各相关部门要明确文化产业统计人员及其岗位职责，做好本部门全行业文化产业统计工作，做到应统尽统。四是建立文化产业发展备案制度和《文化产业调查证》制度，以利于及时全面调查掌握文化产业发展进度与状况，做到各县区、各部门全行业统计。
三、洛阳市文化产业定位分析
我们认为洛阳城XX的总体定位应当是“华夏文明原点，河洛文化之都”，其形象表述语应当为“中国洛阳，河洛文化之都，一个国色天香的地方”，理由主要有三条。
（一）争取中原XX建设更大担当的需要。去年出台的《关于支持河南省加快建设中原XX的指导意见》，开篇便赋予了中原XX“华夏历史文明传承创新区”的战略定位，第八部分“弘扬中原大文化，增强文化软实力”中，更是两度点到洛阳。中原文化的实质内核即“河洛文化”，我们要紧紧抓住这一机遇，加快建设国际文化旅游名城。
（二）彰显城市文化品牌的需要。中国城市竞争力研究会公布的《2011中国十大文化品牌城市排行榜》，洛阳以“河洛文化”品牌名列第七。同时上榜的同类型城市还有西安，以“古都文化”品牌名列第六；北京，以“古今文化”品牌名列第三。这4
个排行榜反映了洛阳的文化特色，反映了“河洛文化”之于洛阳的唯一性。
（三）扩大城市影响力、辐射力的需要。“河洛文化”的地域范围要大于我们通常说的洛阳平原。河洛地区是指黄河和洛水交汇处的这一广大地区，具体范围可以界定为：以洛阳为中心，西到潼关、华阴，东到郑州、开封，南到汝州、禹州，北到济源、晋南。开放辐射性的地域概念，再加上遍布全球的约1亿客家人——“河”，“河洛文化”品牌的影响力、辐射力不言而喻。
河洛文化作为洛阳市文化品牌中的精髓，为推广洛阳市的文化产业应起到足够的作用。为此我们要改变以往的因文化而文化的营销策略，取而代之的应建立发展营销“一体化”管理体系。成立全市旅游产业发展管理委员会，统筹全市旅游产业规划、发展、营销工作。1.推出城市代表形象。我们认为有两个形象最能体现洛阳的历史沧桑与浪漫情怀。一个是“河”。河，又称客家人，先世居黄河流域，后因战乱大批南下，现散布世界各地，人数或超一亿。再一个是“洛神”。传说伏的女儿溺死于洛水，化为洛神。三国时，曹临洛水有感而作《洛神赋》。后东晋大画家顾恺之据此画《洛神赋图》，更加丰富了“洛神”文化。这两个形象一个展示了洛阳血浓于水的亲和力，一个展示了洛阳高贵优雅的万种风情。2.创新营销模式。借助学术交流搞营销，努力提高“河洛文化”研究水平，加强与相关地区及人群的联系，扩大影响，推销城市。如依托“古雅言”（古华夏共同语，洛阳为正音，现广东等方言多有保留）研究，建立“雅言文化圈”，拉近与广东、福建及海外华人的距离。借助民间交流5
搞营销。通过民间互访、寻根问祖等形式，把洛阳推向全国、推
向世界。
四、洛阳市文化产业发展思考
一个产业想做大做强，离不开市场中参与者的经营。市场中
的参与者有，企业，消费者。怎么样构建完善的市场制度，
保障文化产业正常运作，经营。成为做大做强文化产业的重中之
重。有以下几条建议：
（一）市财政设立文化产业发展专项扶持资金，用于推进文
化改革、支持文化产业项目建设和文化企业发展，扶持发展
前景好、市场竞争力强的文化产业项目和优秀文化企业。各县
（市、区）也要结合本地实际，设立一定规模的文化产业发展专
项基金，用于支持文化产业发展。
（二）组建市文化产业发展投资有限公司，市财政先期注入
一定的启动资金。积极吸收社会资本，多渠道融资，重点投资有
前瞻性的文化产业项目，在全市文化产业发展中发挥引导作用。
（三）国有经营性文化事业单位转企后，财政继续给予扶持。
转制后，原有的事业费仍按原渠道继续拨付，保持5年不减，以
增强转企文化单位的市场竞争力，推动文化改革的深化；5
年后视情况另定。原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中
由财政负担部分，转制后继续由财政部门在预算中拨付。为确保
转制工作顺利进行，同级财政可一次性拨付一定数额的资金，主
要用于资产评估、审计、法律咨询等。
（四）为扶持专业艺术表演团体发展，活跃和丰富广大人民
群众文化生活，市、县两级财政采取补贴方式，保障重点艺术表
演团体的演出服务。按照我市购买文化服务的相关管理办
法，市级艺术表演团体每年为全市城乡群众和驻洛提供非营利性演出，市财政给予一定补贴，并做到补贴额度逐年增加。各县（市、区）要出台相应，支持本级艺术表演团体下乡入村为群众演出，本级财政补贴视各县（市、区）人口多少，每万人每年购买补贴场次不得少于2场，并列入年度考核指标。
（五）在符合土地利用总体规划的基础上，优先安排重点文化产业项目用地计划指标，保障文化产业项目用地。对文化产业用地提前介入，跟踪服务，提高办事效率。
（六）将社区文化中心、社区活动室等纳入社区服务用房，列为规划控制的重要内容。做好社区文化中心、社区活动室的规划、建设、使用和管理工作。
