振富尾矿库总预案正文

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预案编号：XXX／FMKS-XX-ZH-2012-01

XXXX矿业有限公司选矿厂 生产安全事故综合应急救援预案

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编制单位：XXXX矿业有限公司 编制日期：2012年7月28日 颁布时间：2012年9月8日

编制人：XXX 审核人：AAA

目 录

（第一版） ................................................ 1 1 总则 ..................................................... 5 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.4 1.5 1.6 2 3

编制目的 .............................................. 5 编制依据 .............................................. 5 法律、法规 .......................................... 5 行政规章及规范性文件 ................................ 6 标准、规范、规程 .................................... 7 其他资料 ............................................ 7 事故应急救援原则 ...................................... 8 事故分级 .............................................. 9 应急救援响应条件 ..................................... 10 应急救援预案体系 ..................................... 10 适用范围 ............................................. 11 危险性分析 ........................................... 12

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3.1 3.2 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7 3.4.8 3.4.9

单位概况 ............................................. 12 矿区周边环境 ......................................... 13 重大危险源辨识 ....................................... 14 危险源与风险分析 ..................................... 14 高处坠落 ........................................... 15 车辆伤害 ........................................... 15 机械伤害 ........................................... 15 火灾 ............................................... 16 触电 ............................................... 16 淹溺 ............................................... 16 尾矿库事故 ......................................... 17 雷击 ............................................... 17 地震 ............................................... 17

3.4.10 洪水 ............................................... 17 3.4.11 高温 ............................................... 17 3.4.12 低温 ............................................... 18 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 5 5.1

组织机构及职责 ....................................... 19 应急救援组织体系 ..................................... 19 组织机构 ............................................. 19 职责 ................................................. 20 选厂应急救援指挥部 ................................. 20 现场应急救援指挥部 ................................. 21 各应急救援小组职责 ................................. 23 预防与预警 ........................................... 26 危险源监控 ........................................... 26

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5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.3 5.3.1 5.3.2 6 6.1 6.2 6.3 6.4 7 8 8.1 8.2 9 9.1 9.2 9.3

预防技术措施 ....................................... 26 预防管理措施 ....................................... 27 应急救援处置措施 ................................... 28 预警行动 ............................................. 28 预警级别 ........................................... 28 预警程序 ........................................... 29 预警发布 ........................................... 29 预警响应 ........................................... 30 预警解除 ........................................... 30 信息报告与处置 ....................................... 30 信息报告与通知流程 ................................. 30 信息上报 ........................................... 31 应急救援响应 ......................................... 33 响应分级 ............................................. 33 基本响应 ............................................. 34 响应程序 ............................................. 36 应急救援结束 ......................................... 36 信息发布 ............................................. 38 后期处置 ............................................. 39 善后处置 ............................................. 39 经验教训总结及改进建议 ............................... 39 保障措施 ............................................. 41 应急救援队伍保障 ..................................... 41 应急救援物资保障 ..................................... 41 经费保障 ............................................. 42

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9.4 10

通信与信息保障 ....................................... 42 培训与演练 ........................................... 43

10.1 培训 ................................................. 43 10.2 演练 ................................................. 44 10.2.1 演练的目的 ......................................... 45 10.2.2 演练原则和要求 ..................................... 45 10.2.3 应急救援演练策划与准备 ............................. 45 10.2.4 演练实施 ........................................... 45 11 12

奖惩与责任追究 ....................................... 47 附则 ................................................. 48

12.1 应急救援预案的备案 ................................... 48 12.2 术语和定义 ........................................... 48 12.3 维护和更新 ........................................... 50 12.4 应急救援预案实施 ..................................... 50 附录1 应急救援领导小组及各工作组成员名单、联系方式 附录2 应急救援相关联系电话 附录3 应急救援物资表

附录4 XXXX矿业有限公司尾矿库事故专项应急救援预案 附录5 《救援协议》 附录6 尾矿库总平面布置图 附录7 尾矿库现场照片

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1 总则

1.1 编制目的

为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证XXXX矿业有限公司生产安全事故应急救援工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对我公司尾矿库安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，根据相关法律法规的要求，结合我公司实际情况编制生产安全事故应急救援预案。

1.2 编制依据

1.2.1 法律、法规

（1） 《中华人民共和全生产法》（2002年11月1日，中华人民共和国令第70号）；

（2） 《中华人民共和国矿山安全法》（1992年11月7日，中华人民共和国令第65号）；

（3） 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日，中华人民共和国令第69号）；

（4） 《中华人民共和国环境保》（19年12月26日，中华人民共和国令第22号）；

（5） 《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日，中华人民共和国令第87号）；

（6） 《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日，中华人民共和国令第6号）；

（7） 《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月9日，中华人民共和

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国）

（8） 《特种设备安全监察条例》（2009年5月1日，令第549号）； （9） 《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996年10月30日，中华人民共和国劳动部令第4号）；

（10） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年6月1日，令第493号）；

（11） 《XXX安全生产条例》（2007年12月1日，XXX第十届人民代表大会常务委员会第61号公告）。 1.2.2 行政规章及规范性文件

（1） 《生产安全事故应急预案管理办法》（生产监督管理总局令第17号，2009年5月1日）；

（2） 《劳动防护用品监督管理规定》（生产监督管理总局令第1号，2005年9月1日）；

（3） 《生产经营单位安全培训规定》（生产监督管理总局令第3号，2006年3月1日）；

（4） 《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）； （5） 《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）； （6） 《转发安全监管总局等部门<关于加强企业应急救援管理工作的意见>的通知》（国办发[2007]13号）；

（7） 《关于印发〈有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南〉的函》（2004年4月6日，国办函[2004]33号）；

（8） 《监督总局关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（2009年4月29日，安监总厅应急[2009]73号）； （9） 《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009]59

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号）；

（10） 《监管总局关于贯彻实施<生产安全事故应急预案管理办法>的通知》（安监总厅应急救援[2009]84号）；

（11） 《监管总局关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知》（安监总厅应急救援[2010]12号）；

（12） 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；

（13） 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急救援[2009]73号）；

（14） 《XXX生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（辽安监应急[2010]30号）。

1.2.3 标准、规范、规程

（1） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）； （2） 《企业职工伤亡事故分类标准》（GB41-1986）； （3） 《重大危险源辨识》（GB18218-2000）；

（4） 《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-1992）； （5） 《防止静电事故通用导则》（GB12158-1990）；

（6） 《建筑物防雷设计规范》（GB50057-1994）（2000年版）； （7） 《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）； （8） 《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）。

（9） 《尾矿库安全监督管理规定》（生产监督管理总局令第38号） 1.2.4 其他资料

（1） 设置安全管理机构及安全管理人员的文件； （2） 设置应急管理机构及兼职应急救援人员的文件；

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（3） 安全生产责任制度； （4） 安全管理制度； （5） 安全操作规程；

（6） 从业人员教育与培训记录。

本预案与XXX满族自治县应急救援预案相衔接。

1.3 事故应急救援原则

（1） 以人为本，安全第一。企业事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少企业事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

（2） 统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，负责指导、协调企业事故灾难应急救援工作。下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急救援管理和应急救援处置工作。

（3） 条块结合，分级管理。企业事故灾难应急救援工作实行一把手负责制，各岗位负责人全面负责本单位、部门事故应急救援工作，事故现场应急救援指挥由公司经理统一领导，相关部门分别履行职责，专家提供技术支持，企业发挥自救作用。

（4） 科学决策，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

（5） 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对企业事故的思想准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，同时要培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

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（6） 整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急救援资源，如：村级诊所、乡（镇）卫生院、县医院、市级医院及周边矿山应急救援队伍，县、市应急救援中心应急救援队伍。

1.4 事故分级

根据《生产安全事故报告与调查处理条例》（以下简称《条例》）规定，非煤矿山安全事故灾情按其造成的人员伤亡和直接经济损失，一般分为四个等级：

（1） 特别重大事故（I级）：是指造成30人以上（包括本数，下同）死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故；

（2） 重大事故（II级）：是指造成10人以上30人以下（不包括本数，下同）死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3） 较大事故（III级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4） 一般事故（IV级）：是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。

XXXX矿业有限公司尾矿库为平地型五等库，按照事故可控性、严重程度和影响范围，以及可能发生的事故情况，我厂的安全生产事故按照《条例》的规定分为四个等级：

（1） 特别重大事故（I级）； （2） 重大事故（II级）； （3） 较大事故（III级）； （4） 一般事故（IV级）。

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1.5 应急救援响应条件

达到下述条件之一的事件，启动本预案，由公司按照本级应急救援预案进行应急救援处置并将处置情况及时向上一级应急救援机构汇报。

（1） 发生IV级含IV级以上事件时；

（2） 地方已经启动应急救援预案并要求我厂启动应急救援预案时；

（3） 选厂下属生产部门发出请求时。

1.6 应急救援预案体系

XXXX矿业有限公司应急救援预案体系见下图1-1。

AAAA矿业有限公司应急救援预案 AAAA矿业有限公司选厂生产安全事故 综合应急预案案 AAAA有限公司尾矿库事故专项应急救援预案 图1-1 我公司应急救援预案体系图

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2 适用范围

本预案适用区域为我公司选矿厂及尾矿库的生产、辅助生产、办公、生活区域，以及生产安全事故波及区域，包括尾矿库库区及溃坝波及范围。

本预案适用我厂发生的坠落事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、火灾事故、触电事故、淹溺事故、尾矿库事故等各类各级别生产安全事故，以及可能导致事故发生的紧急情况下的应急救援。

本厂全体人员及各职能部门必须履行本预案规定的事前、事发、事中、事后各个过程中的应急救援职责。

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3 危险性分析

3.1 单位概况

XXXX矿业有限公司经济类型为私营企业，法定代表人：XXX。选矿厂持有XXX工商行政管理局颁发的企业法人营业执照，注册号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX；应由AAA安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证正在办理之中。

我选厂和尾矿库现有职工XX人，其中专职安全管理人员X人，专职安全员X人，选厂设有安全生产领导小组，负责全厂安全生产工作。选厂主要负责人、安全管理人员、安全员经过安全生产知识培训并取得了上岗资格证书；厂内机动车辆，尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗等作业人员及电工、焊工等均持证上岗；企业为职工购买有工伤保险和安全生产责任保险。

我选厂于2011年5月投入生产，选厂年处理原矿约XX万t，年尾矿量约为XXX万m³，选矿工艺采用磁选工艺。选别金属为铜、铅、锌、铁精矿粉。其生产过程包括碎矿、选矿、精矿处理等生产工序。

碎矿：采用二道鄂式破碎机进行加工破碎，破碎后的矿石通过输送机送至圆形料仓进行储存，再通过电磁给料机均匀供给球磨机。

磨矿：鄂式破碎机破碎后的矿石经过球磨机粉磨后才可以使用，我选厂采用湿式粉磨技术进行磨矿。

选矿：采用磁选法进行铁精粉生产，选矿产生的废水则与尾矿砂一起以浆体形式排放至矿区内尾矿库，污水经过沉淀处理之后，再用清水泵抽回储水池重复使用，尾矿砂在尾矿库中沉淀。

精矿处理：选矿形成的精矿含水在30%以上，不易运输和储藏，需

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要送至精矿池沉淀脱水后方可入库，脱水时产生的精矿滤出废水经过沉淀之后直接排入蓄水池。

我选厂尾矿库为平地型，位于主厂房北侧的河边平地内，尾矿池以南北向排列，其上部标高为：+XXX米，下部标高为：+XXX周围山体标高在+400m～+750m范围内，属于高、中山区，地形高差较大。尾矿池为四面堆积筑坝，山坡植被较好，沟内比较平坦，库容较小，库内和坝下均无居民居住；坝址下游100米之内有少量农田，但对所排出的尾矿筹备采取定期清陶（通过勘察、设计和安全评价进行清陶），保证尾矿库内的尾矿存量对下游的农田不构成威胁。

我选厂尾矿库由XX集团矿业设计院XXXX年X月设计，尾矿库设计坝高Xm，库容XX万m³,为五等库，根据XXX年X月XXX安全科学研究院为我选厂出具的安全验收评价报告，尾矿库对下游农田和财产暂无威胁。

我选厂尾矿库坝体设计标高为+405m～+411m，坝高6m，坝内坡1∶1.0，坝外坡为1∶2.5，坝长78m，坝体地面以下挖深4m，地面以上周边堆筑土石混合坝，坝顶宽度为1.5m。为了使尾矿砂尽量沉积在尾矿池内，尾矿库放矿方式采用小流量多管分散放矿形式，放矿口不能少于3个，并要经常放矿点和加长放矿管。

选矿生产工艺详见下图3-1。

原矿 图3-1 选矿生产工艺流程图 一破 3.2 矿区周边环境 二破 筛分 我选矿厂建设在XXXXXX满族自治县XXXXXX村境内，交通较为水 磨矿 输送 方便。选厂尾矿库位于主厂房北侧下部的河边平地内，南北狭长，沟内河边地势开阔，东侧山体树木丛生，山坡植被较好，有没有经尾矿 粗选 第 13 页 共 53 页 精选 尾矿库 精矿池 AAAA矿业有限公司选矿厂生产安全事故综合应急

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济作物，距选厂主厂房约500m左右。 尾矿库上部汇水面积约为12km2，但汇水均由尾矿库南侧河流排出，尾矿库库区汇水面积很小。中心地理坐标为： 东经：XXX°XX′XX〞， 北纬：XX°XX′XX〞。 XXXX矿业有限公司尾矿库 选厂可以充分利用的应急救援机构有：乡（镇）、县、市卫生院及周边矿山应急救援队伍，县、市应急救援中心应急救援队伍等。

矿区的交通位置见下图3-2。

图3-2 XXXX矿业有限公司尾矿库交通位置图

3.3 重大危险源辨识

重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。

生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号），将重大危险源分为如下九个类别：①贮罐区（贮罐）；②库区（库）；③生产场所；④压力管道；⑤锅炉；⑥压力容器；⑦煤矿（井下开采）；⑧金属非金属地下矿山；⑨尾矿库。

库容≥100×104m³或坝高≥30m的尾矿库为重大危险源，本尾矿库设计为五等库，不构成为重大危险源。

3.4 危险源与风险分析

选矿厂（尾矿库）生产过程中存在着较多可能导致人员伤亡、财产损失事故的不安全因素，即矿山危险源。矿山危险源的主要特征是具有

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较大的能量，一旦导致事故，往往造成严重伤害和损失，同一作业场所可能有多种危险源存在。本单位存在主要危险源辨识如下。 3.4.1 高处坠落

（1） 筑坝时人在外坡、坝顶施工有发生坠落的危险。 （2） 从厂区到尾矿库，晚间行走没有路灯，有坠落的危险。 3.4.2 车辆伤害

选矿厂采用汽车铲装及运输，在车辆运行中，存在发生车辆伤害事故的危险。其原因有以下几个方面：

（1） 运输距离较大；车辆载重量较大。

（2） 道路较陡，转弯半径小，驾驶员不熟悉道路情况。 （3） 自然条件的不利影响，如雾天影响视线，冰雪和雨水使路面变滑等。

（4） 若安全管理不到位，如车辆驾驶员没有经过培训、路面缺乏维护保养、车辆没有按照有关规定进行维护保养等，也可能造成车辆事故的发生。

可能发生车辆伤害事故区域有：车辆装卸地点、运输路线等。 3.4.3 机械伤害

选矿厂使用的鄂式破碎机、磁选机、水泵等机械，如果设备的防护设施不全、人员违反操作规程、设备的安全性能不好等，在机械运行中都可引起机械伤害事故。

可能发生机械伤害事故区域有：转动机械设备及附件的附近；机械设备维护、检修等作业点

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3.4.4 火灾

选矿厂（尾矿库）火灾危险主要来自润滑油储存及使用、火、电焊施工、电气火灾、山林火灾等。

（1） 润滑油是可燃性液体，在润滑油储存及使用中存在火灾危险。

（2） 火、电焊施工无安全措施，施工人员违章作业，安全距离不够，施工后检查不到位。

（3） 过载、短路、绝缘损坏、设备线路老化、连接不良、整定值过大、违章用电等原因，可能导致电气火灾事故的发生。

（4） 由于雷击、人为等因素引发山林火灾，可使选厂受到火灾的危害。

可能发生火灾事故区域有：润滑油储存库房；变配电设施设备及用电设备区域；可燃物存放区；动火作业区域等。 3.4.5 触电

触电危险主要指电击，产生电击的原因主要是：电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，保护装置不全；运行中缺乏必要的检修维护；电气设备、供电线路运行管理不当，安全管理制度不完善等。

另外，选矿厂、尾矿库地势较高，有遭受雷电伤害的可能。 可能发生触电事故区域有：变配电设施设备及用电设备区域。 3.4.6 淹溺

在积水区域附近，作业人员及其他人员由于失误或精力不集中，有可能不慎掉入其中，造成淹溺事故。

可能发生淹溺事故区域有：尾矿库积水区。

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3.4.7 尾矿库事故

尾矿库是有较高势能的危险源。设计、施工、运行、管理、自然灾害等多方面的因素，可能引发溃坝、洪水漫项、坝体滑坡、管涌、坝基沉陷等尾矿库事故，尾矿库溃坝事故对下游地区居民的生命和财产造成巨大灾害，并对环境造成严重污染。

可能发生尾矿库事故区域有：尾矿坝及坝基；溃坝波及范围内。 3.4.8 雷击

矿区所在地区春夏季有雷雨天气，该项目选址地势较高，地域空旷，在雷雨天存在被直接雷击和感应雷击的危险。因此，地表建筑、设施有遭受雷击的危险性。 3.4.9 地震

地表建（构）筑物以及尾矿库坝体及坝基的抗震级别如果没有达到要求，如果发生地震，有可能遭受地震危害。 3.4.10 洪水

矿区所在地雨季降雨集中的时候，大量降水可形成洪水，造成洪水漫坝而溃坝的危险。 3.4.11 高温

人体的产热，主要来自体内物质的氧化代谢过程，而散热主要是通过皮肤表面的辐射、传导对流和蒸发三种方式进行。当周围物体温度低于皮肤温度时，人体可通过辐射、对流进行散热；当周围物体温度高于皮肤温度时，则辐射、对流、散热不可能进行，反而会对人体加热，这时主要靠汗液的蒸发进行体内散热。在高气温、高气湿环境中工作，辐射、对流和蒸发散热都发生困难。因此，当人体产热大于散热时，体内

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便出现蓄热，导致热调节障碍，严重时可引起中暑。

在高温环境中作业，由于不良气象因素的综合作用，可使机体产生体温调节系统、水盐代谢系统、循环系统、消化系统和神经系统的生理机能的改变与障碍。

因此，露天采场在盛夏季节，由于天气酷热，作业环境温度较高，加上劳动强度大，作业人员易发生眩晕、中暑等症状。 3.4.12 低温

在严冬，于寒冷的环境中实施露天采剥作业，容易冻伤人的手脚，轻则红肿疼痛，重则可能造成终身残疾。

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4 组织机构及职责

4.1 应急救援组织体系

选厂应急救援组织体系见下图4-1。

公司应急救援指挥部

图4-1 选厂应急救援组织体系图

4.2 组织机构

医疗救护后抢现场应急救援指挥勤险保障救援善后处理选厂应急救援指挥部 组 长：AAA（经理） 副组长：AAA（安全管理人员）

成 员：AAA（办公室负责人）、AAA（安全管理人员）、AAA、AAA、AAA、AAA（安全员）

现场应急指挥部

现场应急指挥部是公司应急指挥部的临时派出机构，现场指挥员由选厂应急指挥部指派或夜间值班领导。

各工作组成员及联系方式见附录1。 （1） 抢险救援组 组长：AAA

成员：AAA、AAA以及事故发生地工作人员 （2） 医疗救护组 组长：AAA

成员：AAA、AAA以及事故发生地工作人员 （3） 后勤保障组

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组长：AAA

成员：AAA以及办公室后勤人员 （4） 善后处理组 组 长：AAA 副组长：AAA

成 员：AAA以及矿财务人员

4.3 职责

4.3.1 选厂应急救援指挥部

公司应急救援指挥部是选厂应急救援管理的最高指挥机构,负责生产安全事故的应急救援指挥工作，其职责如下：

（1） 听从地方（有关主管部门）应急救援指挥中心的领导，请示并落实指令；

（2） 审定并签发选厂综合应急救援预案和专项应急救援预案； （3） 下达预警和预警解除指令； （4） 下达应急救援预案启动和终止指令；

（5） 审定选厂级生产安全事故的现场应急救援处理方案； （6） 确定现场应急救援指挥部人员名单，并下达派出指令； （7） 统一协调应急救援资源；

（8） 在应急救援处置过程中，负责向上级主管部门或地方（有关主管部门）应急救援中心求援，并配合地方应急救援工作；

（9） 统一协调社会救援力量；

（10） 审定并签发向地方主管部门的报告； （11） 审查应急救援工作的考核结果； （12） 审批生产安全事故应急救援费用；

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（13） 组织生产安全事故应急救援预案的演练； （14） 审定新闻发布材料，指定新闻发言人。 4.3.2 现场应急救援指挥部

现场应急救援指挥部是选厂应急救援指挥部的临时派出机构，现场指挥员由选厂应急救援指挥部指派或夜间值班领导，其职责分工如下：

（1） 负责选厂应急救援指挥部的应急救援值班；

（2） 按照选厂应急救援指挥部的指令，负责现场应急救援指挥工作；

（3） 接受应急救援事件报告，跟踪事件发展及处置动态，及时向选厂应急救援指挥部汇报；

（4） 组织制定应急救援处置指导方案；

（5） 在发生Ⅳ级以上事件时，在选厂现场应急救援指挥部人员就位前，行使现场应急救援指挥部的应急救援指挥职责；

（6） 按照选厂应急救援指挥部的指令，及时通知选厂有关职能部门和事件单位，组织、指导、协助和协调应急救援处理和应急救援工作；

（7） 按照选厂应急救援指挥部指令向对口的主管部门报告和求援；

（8） 根据选厂应急救援指挥部指令，负责起草需要上报材料；协助厂长办公室应急救援新闻稿的起草及应急救援新闻发布工作的开展；

（9） 负责应急救援值班记录和现场应急救援处置总结的审核、归档工作；

（10） 负责选厂综合应急救援预案及地质勘探事件、公共卫生事

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件、自然灾害事件等专项预案的起草，负责选厂各项应急救援预案的演练方案的策划、实施，并对演练进行总结；

（11） 负责选厂下属生产经营单位应急救援预案的备案工作； （12） 负责对应急救援工作的日常费用做出预算； （13） 负责选厂应急救援指挥部交办的其它任务； （14） 负责各专业组之间的信息交流与传递；

（15） 协调各专业组之间的工作配合与衔接，保证各救援组织任务明确、责任清晰、工作有序；

（16） 及时处理救援工作中出现的各种问题；

（17） 根据需要，按选厂应急救援指挥部的决定，进行各组之间的人员调配。

（18） 收集现场信息，核实现场情况，根据事件性质、发生地点、波及范围、人员分布、应急救援资源、事态发展等情况，启动现场救援程序，制定和调整现场应急救援抢险方案和安全措施；

（19） 负责整合调配现场应急救援资源；

（20） 调动救援力量，抢救受伤人员和受灾物资；制定有效措施，控制事故扩大，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；

（21） 及时向选厂应急救援指挥部汇报应急救援处置情况； （22） 根据选厂应急救援指挥部的指令，及时向地方汇报应急救援处置情况；

（23） 配合地方应急救援工作；

（24） 核实现场应急救援终止条件，并向选厂应急救援指挥部请示现场应急救援终止。根据选厂应急救援指挥部的指令，宣布现场应急救援终止，采取恢复正常的相应措施。

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4.3.3 各应急救援小组职责

（1） 抢险救援组 ① 位；

② ③

接到出警命令后，迅速佩带救援设施、器材赶赴事故现场； 根据生产事故情况，制定有效措施，防止事故扩大，消除蔓延熟悉各类救援工具、器材、设备的存放地点，保证用时快速到

条件，防止重大或连锁事故发生；

④ 损失；

⑤

抢险过程中，要与其他救援组织互相配合，互相关照，加强联迅速抢救受伤人员和受灾物资，尽力降低后果严重程度，减少

系，并注意自我保护，确保安全救助，避免发生新的伤害；

⑥ ⑦ ⑧ 移；

⑨ ⑩

负责疏散人员的安置与现场秩序维护； 服从现场应急救援指挥部的调配。

服从现场应急救援指挥部的调配，顾全大局，增强工作责任心； 清理、检查、维护疏散路线，保证遇险人员及车辆顺利畅通； 指导遇险人员按照指挥部指定的撤离路线和地点安全疏散转

（2） 医疗救护组 ① 效；

② ③

接到出警命令后，立即携带设备、工具、药品进入事故现场； 设立临时救护站点，给受灾人员及救助人员发放预防性药品，配备必要的器材和药品，并经常检查、维护，保证用时可靠有

对受污染的设备、器材等进行消毒，对受害的人员进行消毒救治；

④ ⑤

负责受伤人员的转送救治及临时护理；

负责与当地环保、卫生部门联系，对灾害区域进行检测治理，

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避免流行性疾病发生和传播；

⑥

服从现场应急救援指挥部的调配。

（3） 后勤保障组 ①

根据救援预案事故类型，制定救援物资、设备、工具、器材、

生活用品、医药用品采购计划，报选厂应急救援指挥部审批后采购落实，保证所购物资的质量；

②

负责应急救援储备物资的保管和登记建档；并经常进行检查、

保养和维护救援工具、器材和设备，确保用时可靠；

③ 需要；

④

经常检查、维护总队辖区内的供水、供电线路，保证应急救援保证交通运输工具、设备处于良好的使用状态，能够满足撤离

使用需要；

⑤

与常用物资生产厂家建立应急救援互动关系，以防事故发生时

由于库存物资不足而影响救援工作；

⑥ ⑦ ⑧

确保应急救援时的资金使用； 确保应急救援时车辆的调配使用；

应急救援预案启动后，按选厂应急救援指挥部的部署，快速有

效的调配抢险工具、器材、设备等物资到达现场，为抢险救灾提供物资保障和高质量的后勤服务；

⑨ 畅通；

⑩

给选厂应急救援指挥部和现场应急救援指挥部配备通讯人员，充分利用内部网络或其他通讯设备，保证各种信息、指令渠道

保证其他通讯渠道中断时的各种信息、指令的顺利传送；

⑪

沟通外部通讯渠道，及时向有关部门报告事件发展、救助情况，

及时接收、传达上级指令，指导救灾行动；

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⑫ ⑬

向公众发布有关保护措施和紧急公告；

按照时间顺序，详细记录事件的发现、发展及抢救过程中各种

报警、接警、通讯、预案启动、指挥、行动、指令、人员情况等信息，为最后的调查、总结提供依据；

⑭ ⑮

资料记录与信息报道应真实、准确、全面； 服从现场应急救援指挥部的调配。

（4） 善后处理组 ①

救援程序结束后，负责事故现场的维护、清理工作，对损失情

况进行清查、登记；

② ③

做好伤员及家属的思想稳定工作；

做好受伤人员医疗救护的跟踪服务工作，负责遇难人员和伤员

家属接待及善后处理工作，调解处理相关矛盾；

④ ⑤ ⑥

与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 安抚、慰问有关受伤人员及家属；

查明事故原因，提出防范类似事故的措施；并根据事故调查结

论，对照国家有关法律、法规，贯彻落实事故处理的“四不放过”基本原则；

⑦ ⑧ ⑨

进行事故调查处理和向上级部门汇报提供依据；

调查、了解事故发生的主要原因和过程，统计伤亡和经济损失； 对抢险救援工作中不服从指挥、不履行职责、延误救助时机，

造成事态扩大、经济损失增加者，要追查事故责任，并提出处理意见；

⑩

对现存在的灾情隐患向指挥部提出整改建议，并提出同类事故

再次发生的预防措施；

⑪ ⑫

写出事故调查报告；

服从现场应急救援指挥部的调配。

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5 预防与预警

5.1 危险源监控

我选厂采用在尾矿库24小时设置专人巡坝，定期采取对坝体位移和坝体浸润线等进行观测和勘查的方式，对危险源进行不间断的监测管理，避免危险源转化为事故隐患，从而减少事故的发生。 5.1.1 预防技术措施

（1）预防高处坠落事故技术措施

坠落危险区域设安全防护设施；高处作业时按要求使用安全带安全防护设施完好；使用完善的设备、设施进行作业，并保证安全保护装置完好；保证作业场所有良好照明，检查、维护、检修时安全措施可靠；作业人员作业时精力高度集中；设置安全警示标志。

（2）预防车辆伤害事故技术措施

设置明显的警示指示标志；遵守操作规程；经常检查与维护设备（汽车）及道路。

（3）预防机械伤害事故技术措施

遵章操作，穿戴符合安全规定的服装进行操作；保证机械设备安全防护装置完好；操作人员精心操作，身体远离机械危险部位；在检修时，停电挂牌作业；不在不安全的机械上停留、休息。

（4）预防火灾事故技术措施

制定动火管理制度；加强对吸烟、明火的管理，焊接和切割作业时，制定相应的防火措施，派专人监护；正确选择、装配和使用电气设备及电缆，短路、过负荷、接地、漏电等保护齐全；禁止使用电热器和灯泡

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取暖、防潮和烤物；配备消防设施等。

（5）预防触电事故技术措施

加强机电设备、设施的检查和维护，绝缘良好，接地和漏电保护齐全、可靠，对危险场所设防护栏和警告牌，使用的电压符合规定等级，电气人员严格执行操作规程，防雷设施齐全并定期检测。

（6）预防淹溺事故技术措施

设置可靠的防护设施；加强职工安全教育和培训；加强安全管理等。 （7）预防尾矿库事故技术措施

每一级堆积坝都要严格按设计施工，堆坝过程中采取分层碾压，并及时植草和种植刺槐；建立尾矿库观测系统，包括：浸润线监测、库水位监测测、干滩标高监测和坝体位移监测；严格控制库内正常水位，在确保回水需要的条件下，要尽量降低库内水位，以降低浸润线高度，；发现浸润线过高，对坝体构成安全威胁时，应及时采取必要的排渗措施，在堆积坝内坡面铺反滤层，设导流沟等；发现坝体出现变形、裂隙、滑坡、渗漏和管涌等异常情况时，必须查明原因，并及时采取措施进行处理；沉积干滩长度及滩顶高程必须满足防洪设计要求；多管小流量均匀排放；严禁矿浆沿子坝内坡址横向流动冲刷坝体；加强尾矿库排水设施的日常检查和维护，发现问题，立即采取修复和处理，不带病运行。 5.1.2 预防管理措施

（1）建立健全安全生产责任制、安全管理规章制度和安全操作规程，有效执行。

（2）加强安全文化建设，确立员工不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产理念。

（3）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗，并

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应具有相应的管理和技术能力。新员工安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。

（4）年初编制年度安全措施计划，保证安全资金有效投入。 （5）加强安全生产检查工作，消除隐患，防止事故发生，改善劳动安全条件。

（6）配备并监督员工正确佩戴符合标准的劳动防护用品。 5.1.3 应急救援处置措施

我选厂应急救援处置措施执行《XXXX矿业有限公司尾矿库事故专项应急救援预案》，主要包括防漫顶措施、防洪水措施、防垮坝措施、溃坝处理、裂缝处理、渗漏处理、滑坡处理、管涌处理、排水设施堵塞或损坏处理、高处坠落事故应急救援处置、车辆伤害事故应急救援处置、机械伤害事故应急救援处置、火灾事故应急救援处置、触电事故应急救援处置和淹溺事故应急救援处置等。

5.2 预警行动

5.2.1 预警级别

依据事故隐患及事故可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为Ⅱ级、Ⅰ级两个预警级别。

Ⅱ级预警：当符合下列条件之一时可发布Ⅱ级预警。 （1）周边发生事故，可能影响我厂生产安全的。 （2）事故发生后，厂应急救援力量足够的。 （3）事故发生后，事故影响不再扩大的。 （4）出现可能导致一般事故的险情的。

（5）尾矿库出现Ⅱ级预警条件，详见《XXXX矿业有限公司尾矿库

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事故专项应急救援预案》。

Ⅰ级预警：当符合下列条件之一时可发布Ⅰ级预警。

（1）重大危险源（尾矿库）失控或有可能失控的，具体尾矿库Ⅰ级预警条件见《XXXX矿业有限公司尾矿库事故专项应急救援预案》。

（2）其他单位发生的事故，影响我选厂生产安全的。 （3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的。 （4）事故发生后，应急救援力量不足的。 （5）出现可能导致较大以上事故发生的险情的。 5.2.2 预警程序

根据危险源监控设备和监控人员提供的信息，依照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报告选厂应急救援指挥部、选厂应急救援指挥部及时组织有关人员分析事故发生发展态势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生发展态势，发出预警预报，并通知有关应急救援组织机构和公众采取相应行动预防事故发生。

选厂应急救援指挥部根据预测结果，应进行以下预警：

（1） 符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令，组织实施救援，必要时，请求上级协调增援；

（2） 指令选厂相关部门启动本单位应急救援预案，并通知选厂职能部门进入预警状态；

（3） 指令选厂有关部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。 5.2.3 预警发布

预警信息包括事故或险情的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

主要发布途径是广播和电话，尾矿库现场设警报器。

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5.2.4 预警响应

（1）Ⅱ级预警响应范围为本厂有关部门。总指挥或副总指挥带领安全生产科的相关人员，赶赴现场。抢险抢修组成员立即赶赴现场，其他各应急救援小组成员紧急待命。出现险情的，由总指挥、副总指挥与相关人员研究确定整改抢险保障措施及完成时限，由安全生产科负责监督完成。有人员伤亡的，立即送往医院救治，并按照本预案4.3.2外部信息报告与处置的规定上报。总指挥根据现场事态的严重程度，确定是否启动应急救援预案。

（2）Ⅰ级预警响应范围为本厂全体部门。总指挥、副总指挥带领安全生产科的相关人员，赶赴现场。抢险抢修组成员立即赶赴现场，其他各应急救援小组成员随后赶往现场。出现险情的，由总指挥、副总指挥与相关人员研究确定抢险抢修措施，并监督立即实施。有人员伤亡的，立即送往医院救治，并按照本预案4.3.2外部信息报告与处置的规定上报。总指挥现场根据事态的严重程度，确定启动应急救援预案Ⅱ级或Ⅰ级响应。

（3）Ⅱ级预警时现场处置不力，达到Ⅰ级预警条件时，预警升级，按Ⅰ级预警处置。 5.2.5 预警解除

达到安全条件后，应由选厂应急救援指挥部宣布预警解除。

5.3 信息报告与处置

5.3.1 信息报告与通知流程

详见信息报告与通知流程图5-1。

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5.3.2 信息上报

（1） 本预案分级的各类事件发生后，事件发生现场的主要负责人（选厂所属各部门主要负责人）立即向现场应急救援指挥部报告，报告时间不超过10分钟。现场应急救援指挥部接到报告后及时向应急救援总指挥报告，应急救援总指挥和事件发生现场的主要负责人根据有关法规及时、如实地向XXX安全生产监督管理局、选厂主管部门或其他有关部门报告。

（2） 发生IV事件，应急救援总指挥、现场应急救援指挥部在接到事件发生信息的同时立即向XXX安全生产监督管理局报告，报告时间不超过30分钟。 突发事件 图5-1 信息报告与通知流程图 （3） 为争取时间，凡发生Ⅲ级事件或Ⅲ级以上级别事件，事件信息可先以口头、电话等快捷的方式报告，但在事件发生1.5小时内应填写书面事件紧急报告，并随时报告事件的后续情况。 （4） 事件紧急报告的内容 ： ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨

事故现场负责人 安全生产监督部门 事故现场人员 发 生 事件报告单位、事件发生时间、事件发生地区及具体地点； 事故发生单位概况； 直接上级单位 事件类别及事件简要经过； 现场应急指挥部 上级部门应急指挥部 受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计；（负责人） 直接经济损失初步估计； 选厂应急指挥部 影响范围、程度及发展趋势初步估计； 事件原因，性质的初步判断；

救助受困、受伤、遇难及其它遇险人员情况及采取的措施； 需要及有关部门、单位协助事件抢险、救助和处理的有关

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请求；

⑩

报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告

人姓名、职务、联系电话等信息。

（5） 报警、通讯联络方式 XXX安全生产监督管理局电话：XXXXX

现场应急救援指挥部是事件报告机构，实行24小时值班制度。现场应急救援指挥部接到报告后要及时向总指挥报告，总指挥按照法定时间及时、如实地向上级和有关部门报告。

24小时选厂应急救援值班电话：XXXXXXXXXX 企业应急救援相关联系电话见附录2。

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6 应急救援响应

6.1 响应分级

（1） 发生一般突发事故的响应(Ⅳ级)

我选厂选厂在发生生产安全事故，达到Ⅳ级响应标准时，立即启动本预案，并按下列程序和内容响应：

① 选厂应急救援指挥部值班人员负责接受事故的报警信息（24小时值班电话：XXXXX），接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥（即组长）、副指挥（即副组长）及相关成员，召集相关人员在选厂应急救援指挥部集合；

② ③

总指挥（或总指挥授权人）决定启动本预案；

选厂应急救援指挥部总指挥、副指挥及有关成员立即赶赴事故

现场，组织研究、决策救援方案，选厂指挥部成员根据命令认真履行各自的职责；

④

根据救援工作的需要，选厂应急救援指挥部求助本溪非煤矿山

救护队、消防队救援；通知后勤保障部做好调动装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，通知当地医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作；

⑤ ⑥

密切关注事故动态,随时掌握事故处置进展情况； 将有关情况及时报告XXX安全生产监督管理部门。

（2） 发生较大及以上选厂突发事故的响应(Ⅲ级及以上) ① 现场应急救援指挥部直接报XXX安全生产监督管理部门，由县安全生产监督管理局亲临现场直接指挥应急救援工作；并根据事态发展由县安全生产监督管理局决定是否启动上级预案；

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②

现场应急救援指挥部及现场应急救援指挥部配合县安全生产

监督管理局的应急救援工作。

6.2 基本响应

企业突发事故一旦发生,事故责任单位和现场人员必须立即向现场应急救援指挥部报告，启动施工现场应急救援预案,抢救伤员,保护现场,设置警戒标志。具体为：

① 事故发生后,抢险救援组根据事故扩散范围建立警戒区,配合交通或自主在通往事故现场的主要干道上实行交通管制，在警戒区的边界设置警示标识。

②

在抢险救灾过程中，抢险救援小组成员要根据事故的类别、性

质，采取安全防护措施。

③

除消防、应急救援人员、医护人员、应急救援车辆外,其他人

员及车辆禁止进入警戒区。

④

抢险救援组迅速将警戒区内与事故应急救援处理无关的人员

撤离,以减少不必要的伤亡。

⑤

严格控制进入灾害区人员的数量，抢险救援组在抢救井下事故

以专业救援人员为主，非专业救援人员不得擅自进入灾害区，如果需要非专业救护人员配合时，必须采取可靠的安全保障措施；

⑥

救援人员必须认真按照救援方案和救护安全措施执行，确保自

身安全；

⑦

通讯联络协调组向县安全生产监督管理局指挥中心通报事故

险情状况。

⑧

保护好事故现场,必要时在事故现场周围建立警戒区域,维护

现场秩序,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍,人员疏散,

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物资运输等的交通畅通,避免发生意外事故。同时,协助发出警报,现场紧急疏散,人员清点,传达紧急信息,事故调查等。

⑨ ⑩

对伤员进行现场救护,掌握正确的应急救援处理办法。 事故无法控制时,所有人员应撤离事故现场。

（1）应急救援处理

① 止血急救:止血的方法通常采用压迫止血法,止血带止血法,加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。

②

包扎处理:有外伤的伤员经过止血后,就要立即用急救包,纱布,

绷带或毛巾等包扎起来。

③ 骨折固定处理:如果受伤人员发生骨折,需利用一切可以利用的条件,迅速,及时而准确地给伤员进行临时固定。

④

（2）烧伤急救

① 迅速脱去着火的衣服(或被热液浸湿的及沾染化学品衣服),用水浇灌或卧倒打滚等方法,熄灭火焰。

② ③

用冷水冲洗,浸泡或湿敷受伤部位。

现场烧伤创面无需特殊处理,只要外裹一层敷料或用清洁的被

单,衣服等进行简单的包扎。

④ ⑤

尽量减少镇静止痛药物应用。

对于休克患者,轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。

口服忌大量饮水,尤其白开水,一般一次口服不宜超过50毫升,谨防呕吐。

⑥

将患者送医院进行救治。

（3)伤员转运

紧急处理后,应及时安排伤员就近到当地医院所救治，伤势严重的转到XXX中心医院，伤员转运由救护组负责,安全保卫组协助。

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6.3 响应程序

企业发生安全生产事故，启动相应级别应急救援预案后，应急救援指令下达程序如图：

选厂应急救援指挥部 图6-1 应急救援指令下达程序图上级应急救援预案指挥6.4 应急救援结束 现场应急救援指挥当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故消除后，经现场应急救援指挥部确认，并报应急救援领导小组社会救协议救区域联各工作批准，现场应急救援处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应援机构 援机构 防单位 组 急救援指挥部发布终止本预案命令，现场应急救援工作结束。 Ⅳ级生产事故由选厂应急救援指挥部决定终止应急救援，恢复正常事故现场 程序，并通知周边单位或人员事故危险已解除。

Ⅲ级及以上生产安全事故由XXX安全生产监督管理局决定终止应急救援，恢复正常程序，并通过新闻部门发布信息。

应急救援结束后，选厂应急救援指挥部应指定责任部门完成如下事项：

（1） 按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况；

（2） 事故发生单位（部门）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查小组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场回复重建工作；

（3） 现场应急救援指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急救援领导小组。应急救援工作总结报告作为应急救援预案评审维

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护的重要资料。

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7 信息发布

XXXX矿业有限公司信息的发布，由选厂应急救援指挥部总指挥授权，发布人按照实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则统一对外发布信息。（1）（2）（3）企业对外新闻发言人由选厂应急救援指挥部负责人担任； 现场对外新闻发言人由现场应急救援指挥部指定。 发布的信息必须由选厂应急救援指挥部提供。

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8 后期处置

8.1 善后处置

（1） 企业做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序；

（2） 成立善后处理小组，协调事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。

8.2 经验教训总结及改进建议

应急救援工作结束后，参加救援的部门要认真核对参加应急救援的人数，清点各种应急救援设备器材、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急救援指挥部应整理好应急救援记录、图纸等资料，核算应急救援工作产生的费用,并及时组织参加应急救援的部门与人员进行总结分析，写出应急救援总结报告，在一个月内上报选厂应急救援指挥部。应急救援总结报告至少应包括如下内容：

（1） 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、造成损失、人员伤亡、受困情况、遇险情况，事件发生初步原因分析；

（2） 应急救援处置过程；

（3） 应急救援处置运用的应急救援资源及损失、消耗情况； （4） 处置过程中遇到的问题、取得的经验教训； （5） 划分事故性质、责任； （6） 对事故责任人提出处理意见；

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（7） 对预案的修改建议； （8） 防止类似事件发生的建议。

选厂应急救援指挥部应对现场应急救援指挥部的应急救援总结、记录、图纸等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。选厂应急救援指挥部负责审批上报材料并上报至县安全生产监督管理局。

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9 保障措施

9.1 应急救援队伍保障

本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善应急救援系统，加强应急救援队伍的业务培训和应急救援演练，整合现有应急救援资源，利用联动协调机制，提高装备水平；充分利用社会应急救援资源，签订互助协议（2012年1月25日，县安委会成立了“XXX满族自治县矿山救护队”，联系电话：XXXX或XXXXX），可按照矿山企业与“XXX满族自治县矿山救护队”签订的救护协议和与XXX安全生产监督管理局救护队签订的救护协议，提供应急救援期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急救援能力建设，加强对外交流与合作，不断提高企业自身应急救援队伍的素质。

9.2 应急救援物资保障

应急救援设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故损失，并可能排除事故，控制现场，保护场外人员的安全。因此，选厂要根据应急救援工作需要，在利用现有资源的基础上，协助生产销售应急救援物资的有关单位，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急救援物质，并经常进行保养、维护和更新，以确保这些器材、设备、设施、物资处于正常使用状态。建立健全救援装备、物资数据库和统一调用制度，现场应急救援指挥部所属各机构应随时掌握应急救援装备、物资的储备情况，在应急救援状态下，所有救援装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由选厂应急救援指

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挥部统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒绝，否则将追究其责任。

企业应急救援物资清单见附录3。

9.3 经费保障

选厂应急救援指挥部对应急救援工作的日常费用作出预算，财务部门审核，列入年度预算；安全生产事故应急救援处置结束后，财务部门对应急救援处置费用进行如实核销。

9.4 通信与信息保障

建立、完善应急救援通信系统，在应急救援工作中确保应急救援通信畅通。确保厂内各车间固定电话畅通，同时制定制度要求移动电话的正常使用。

火警：119 ：110 急救电话：120

XXX安全生产监督管理局应急救援值班电话：XXXX XXX安全生产监督管理局应急救援值班电话：XXXX 矿山所在地村支部电话：XXXX（XXX）XXXX ZZZZZ（院长室）

24小时选厂应急救援指挥部总指挥：AAAAA

选厂应急救援指挥部正副指挥长及各成员应随身携带手机，并确保24小时开机（联系方式见附表）。

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10 培训与演练

10.1 培训

为进一步明确各人员应急救援工作职责，使其获得应急救援处置知识与技能，XXXX矿业有限公司每年都应通过举办培训班、参加国家及社会培训等方式对全体员工进行应急救援培训。培训分为一般培训和专业培训两种。一般培训主要针对一般员工，培训内容主要包括危险识别、报警、逃生、疏散、现场急救、个人防护等内容。特殊培训主要针对应急救援指挥部成员、应急救援行动关键人员、应急救援队伍等，特殊培训内容应根据各类参加应急救援处置人员的应急救援工作职责、应该具备的相关知识和技能具体确定。特殊培训可采取自我培训、互相培训与社会培训相结合、岗位培训与脱产培训相结合、分散培训与集中培训相结合等多种形式。

XXXX矿业有限公司培训完成后，组织有关人员对培训效果进行评估，培训效果的评估可以采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急救援岗位的人员，如果考核不合格，可对其单独加强培训或调离岗位，以确保在此岗位工作的人员有能力应对突发事故。

应急救援培训对象包括应急救援人员培训和公众培训。 （1） 应急救援人员的培训内容一般包括： ① ② ③ ④

如何识别危险； 如何启动紧急警报系统； 初期火灾的处理措施； 易燃品泄漏处理措施；

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⑤ ⑥ ⑦

各种应急救援设备的使用方法； 防护用品的佩戴；

如何安全疏散人群等基本操作。

（2） 公众的培训内容一般包括： ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

潜在的重大危险事故及其后果处理； 报警的基本程序；

灭火器的使用以及灭火步骤的训练； 基本防护知识；

撤离的组织、方法和程序； 在污染区行动时必须遵守的规则； 自救与互救的基本常识等。

培训可采取多种形式，如课堂讲解、应急救援设备操作训练以及应急救援知识和技能比赛等。培训应保持相应记录，并作好培训结果的评估和考核记录。

对尾矿库溃坝事故可能波及范围内的当地居民，进行应急救援宣传教育告知工作。采取逐户走访，发传单的方式，明确告知尾矿库事故预警信号、避灾路线、安全区域、紧急救援措施等。

应急救援培训应具有针对性、周期性、定期性、真实性、全员性记忆效果性。

10.2 演练

XXXX矿业有限公司应急救援演练根据应急救援工作需要，定期或不定期举行。

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10.2.1 演练的目的

（1） 在事故发生前暴露预案和程序的缺点； （2） 辨识缺乏的资源（包括人力和设备）；

（3） 改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平； （4） 增强应急救援反应人员的熟练性和信心； （5） 明确各人对应的岗位和职责；

（6） 努力增加选厂应急救援预案与、社会应急救援预案之间的合作与协调。 10.2.2 演练原则和要求

原则：依照预案、精心组织；科学安排、循序渐进；结合实际、讲求实效；密切协同、确保安全。

要求：充分准备，情景真实，过程控制，收集资料。 10.2.3 应急救援演练策划与准备

（1） 成立演练工作组； （2） 制定演练计划； （3） 编写演练方案。 10.2.4 演练实施

选厂不定期进行桌面演练，对演练情景进行口头演练。

选厂定期进行全面演练，演练实施分四个阶段：演练动员、演练开始、演练执行、演练终止。

演练从积累实战经验出发，内容包括应急救援联动、紧急集结、快速反应、协同配合、现场救援、后期处置、应急救援保障等。定期演练每年进行一次，定于每年度8月份举行一次，选厂必须全员参加。

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演练结束后，由XXXX矿业有限公司现场应急救援指挥部对演练进行评估和总结，根据不同的演练形式拟定总结报告报选厂应急救援指挥部审批并存档，作为本预案修订的依据。

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11 奖惩与责任追究

XXXX矿业有限公司对于应急救援工作中做出突出贡献的先进班组和个人，依照选厂有关安全奖惩制度给予表彰和奖励。

（1） 在抢救过程中，必须听从指挥。

（2） 对于在抢救过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分，直至追究法律责任。

（3） 在抢救过程中，不服命令的，将给予处罚。

（4） 在抢救过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

（5） 在抢救中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。 事故处理完成后，选厂安全科写出报告（总结），内容包括：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等，经公司审批后上报县安监局，并在现场应急救援指挥部存档备案。

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12 附则

12.1 应急救援预案的备案

本预案，报XXX满族自治县安全生产监督管理局评审、批准、备案。

12.2 术语和定义

应急救援

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

应急救援预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危险程度而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

应急救援响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急救援行动。 重大危险源

指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所或设施）。

危险源

指因危险性质、数量、能量可能引起事故的场所或设施。 分级

指对于统一的事故危害程度划分的级别。 监测

指通过各种方式、方法观测收集有关事故的信息并进行分析处理、

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评估预测的过程。

预警

指根据监测到的事故信息，依据有关法律法规、应急救援预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急救援措施建议。

恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

应急救援处置

指对即将发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急救援响应以降低损失、影响的处理措施。

应急救援状态

指为应对已经发生或者可能发生的事故，在一定范围和一段时间内，依据非常态下的有关法律法规和应急救援预案采取的有关措施和所呈现的状态。

紧急状态

指在特定地区发生或者即将发生的威胁人员生命、健康和财产安全，影响国家政权机关正常行使权力的特别严重突发公共事件，采取常态下的措施难以有效控制和消除其严重危害时，有关国家机关或法人组织按照法定权限和程序宣布该特定地域进入的一种临时性严重危机状态。

应急救援准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急救援行动而预先进行的组织准备和应急救援保障。

后期处置

是指事故得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。

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12.3 维护和更新

本预案自发布之日起，XXXX矿业有限公司根据年度演练总结报告每年修订一次；三年后根据选厂生产实际状况由厂长授权重新组织编制。

注意经常检查以下内容，如有变更及时修改事故应急救援预案： （1） 应急救援人员的身份和电话； （2） 应急救援物资的变化； （3） 矿区地图的变化； （4） 运输线路的变化； （5） 应急救援组织的变化。

12.4 应急救援预案实施

本预案自发布之日起施行，选厂有关文件及预案与本预案有冲突的地方以本预案为准。

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XXXX矿业有限公司选厂

应急救援小组通讯录 （附录1）

姓 名 AAA AAA AAA AAA AAA AAA AAA AAA AAA AAA AAA AAA 职务或工种 经 理 厂 长 副厂长 安全管理人员 安全员 安全员 安全员 办公室负责人 财务负责人 工 人 工 人 保管员 手机号码 XXXX矿业有限公司选厂

应急救援相关部门联系电话 （附录2）

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序 号 1 2 3 4 5 6 部 门 消防报警电话 报警电话 医疗急救电话 XXX安全监督管理局报案电话 XXX安全监督管理局报案电话 矿山应急救援值班电话 电 话 119 110 120 AAA AAA AAAAAA XXXX矿业有限公司选厂

应急救援设备和物资一览表 （附录3）

设备、物资 名 称 运输车辆 型 号 小型货车 数 量 1台 存放地点 停车场地 保 管 员 值班室 第 52 页 共 53 页

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轿车 自卸运输车 工程设备 铁 锹 铁 镐 担 架 铁 线 木 材 氧气袋 灭火器 手 机 止血绷带 红药水 雨 衣 水 靴

8﹟ ZL50装载机 1台 2台 1台 45把 20把 2付 10梱 20立方米 2个 5个 人手一部 20套 10甁 45套 45双 停车场地 停车场地 停车场地 材料仓库 材料仓库 材料仓库 材料仓库 料 场 办公室 派班室 本 人 派班室 办公室 办公室 办公室 值班室 值班室 值班室 仓库保管员 仓库保管员 值班室 仓库保管员 材料员 办公室后勤人员 各厂房 本 人 办公室后勤人员 办公室后勤人员 办公室后勤人员 办公室后勤人员 第 53 页 共 53 页