２０１３年第２期 广西社会科学 ＮＯ．２．２０１３ （总第２１２期） ＧＵＡＮＧＸＩ ＳＨＥＨＵＩ ＫＥＸＵＥ （Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．２１２） 文献编码：ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００４—６９１７．２０１３．０２．００８ 广西实现全面小康目标的预测分析 伍少金 （南宁职业技术学院，广西南宁５３０００８） 摘要：当前，广西不仅具有较好的内部基础与条件，而且还具有优良的外部环境，已经基本具备实现或率 先实现全面小康的条件。虽然目前仍存在经济总量较小等困难或问题。但是机遇大于挑战。广西可推行“保 一争二”的策略，以加快实现全面小康目标。。 关键词：广西；全面小康目标；实现；预测分析 中图分类号：Ｆ１２７（６７） 文献标识码：Ａ文章编号：１００４—６９１７（２０１３）０２—００３６—０４ 近ｌ０年来广西全面建设小康进展较快，取得了 准，再选择科学的评价方法，即可对一个区域的全面 阶段性成就。今后１０年，广西将处于全面建设小康 小康社会实现程度和进程进行综合测算。测算的基 社会新的重要发展阶段。本文对广西实现全面小康 本步骤如下：第一，确定各项指标的上、下限。要求 目标进行预测与分析的主要目的，在于明确广西全 ２０２０年实现的全面小康目标值为上限，２０００年总体 面建设小康社会在新的历史阶段面临的新目标与任 小康值为下限，评价的起点为２０００年。第二，确定 务，为其今后制定相关规划及与措施，进一步深 每个指标的实现程度。每个指标的实现程度是该指 化改革、加快发展步伐提供重要依据。 标的实际值减去２０００年总体小康值，除以全面小康 目标值与２０００年总体小康值的差。第三，计算各种 一、预测分析的主要依据 指标的实际得分。每个指标的实际得分是该指标的 （一）主要测评内容、标准的依据。对于全面小 实现程度与其权数或权重的积。第四，把单个指标 康社会发展目标的预测、评估，需要有一个考评指标 得分汇总即得出一个地区全面小康实现值（亦即小 体系。过去部分地区制定、试行地方性考评指标体 康实现程度）。一般认为，全面建设小康社会的总体 系，存在片面性、可信度不高及可比性差等问题。本 实现程度在９０％以上表示基本达标，实现程度 文拟选择国家统计局组织制定的全面建设小康社会 １００％为完全达标。 统计监测方案及指标体系（详见表１，其中第一至第 （二）主要事实或现实依据。改革开放３０多年 四列为统计监测指标体系）进行测评分析。该指标 来，广西在建设小康社会规划、建设等方面取得了丰 体系具有如下主要特征：一是由六大部分、２３个具体 硕成果、积累了丰富的经验。特别是２００７年、２００８ 指标构成，具有全面性与科学性；二是由国家统计局 年广西统计部门分别发布了全面建设小康社会统计 组织有关专家研究制定，具有权威性且可信度较高； 与监测报告，为预测分析提供了相关数据或依据。 三是在全国统一考评内容和标准，具有通用性和可 根据这两份报告及各指标测算方法，笔者综合绘制 比性，不仅可以进行纵向比较（与自己的过去比较）， 了“广西全面建设小康社会实现程度统计表”（详 还可以进行横向比较（与其他地区比较）。 见表１中第五到第六列）。从２００７年和２００８年的 通过运用全面小康社会的指标体系和衡量标 统计表来看，六大方面２３个指标都有不同程度的 收稿日期：２０１２～１１—０７ 作者简介：伍少金（１９６９一），女，广西宾阳人，南宁职业技术学院副教授。 ３６ 广西实现全面小康目标的预测分析 变化，从总体上说是有喜有忧。 三、生活质量 ％ １９ ７４．９ ７７．３ “经济发展”方面，第三、第五项指标实现程度较 高，其他三项指标分别提升约３个百分点，但“人均 １１．居民人均可支配 收入 兀 ６ ≥ｌ５Ｏ００ ３７．３ ４１．０ ＧＤＰ”仅完成三分之一，“Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ比 １２．恩格尔系数 ％ ３ ≤４０ ８４．９ ８６．６ 重”则不足五分之一。‘ 经济发展”的总体实现程度 为５１．７％，在六大方面中得分最低。经济发展是其 １３．人均住房使用面 积 平方米 ５ ≥２７ ９８．６ １０ｏ 他社会事业发展的重要基础，它是全面建设小康社 １４．５岁以下儿童死 会的核心指标之一，将影响另外五大方面的实现程 亡率 ％ ２ ≤２０ ７６．３ ｌｏｏ 度，必须引起高度重视，加快发展步伐。“社会和谐” １５．平均预期寿命 岁 ３ ≥７５ ９９．７ １００ 方面，第八、第十项指标实现程度较高，而“基本社会 保险覆盖率”则增加了ｌ０多个百分点。“生活质量” 四、民主法制 １ｌ ９４．Ｉ ９２．７ 方面，２００８年除“居民人均可支配收人”实现程度为 １６．公民自身民主权 ％ 利满意度 ５ ≥８Ｏ ８７．Ｏ ８８．９ ４１．０％外，其他指标的实现程度均在８６％以上，有的 已经达标。“民主法制”方面，两项分指标分值也较 １７．社会安全指数 ％ ６ ≥１００ ｌ０ｏ ９６ 高，总体实现程度为９２．７％，它在六大方面中得分最 五、文化教育 １４ ６１．１ ６４．４ 高，可见广西各地高度重视民主与法制建设，且成效 ｌ８．文化产业增加值 ％ ６ ≥５ ４８显著。“文化教育”方面，除第二十项进展较快外，第 占ＧＤＰ比重 ．６ ５４．８ 十八、第十九项发展较慢。“资源环境”方面，第二十 １９．居民文教娱乐服 务支出占家庭消费 ％ ２ ≥１６ ５４．２ ４９．４ 二、第二十三项已经达标或接近达标，“单位ＧＤＰ能 支出比重 ， 耗”实现程度较低，２００８年达到６４．８％。 ２０・平均受教育年限 卓 ６ ≥１Ｏ．５ ７５．８ ７９．１ 表１ 广西全面建设小康社会实现程度统计表 六、资源环境 １２ ８６．１ ８７．Ｏ 撩标名称 单住 权重 ２０２０卓 ２００７血 ２００８．蕾 ２１．单位ＧＤＰ能耗 ４ ≤０．８４ ６２．２ ６４．８ 标准值 实现程度 实现程度 ２２．常用耕地面积指 ％ ２ ≥ｌ００ ｌ００ １００ 数 一、经济发展 ２９ ４９．５ ５１．７ ２３．环境质量指数 ％ ６ ＝１ｏｏ ９７．４ ９７．５ １．人均ＧＤＰ 兀 １２ ≥３ｌ伽 ３０．５ ３４．１ 全面建设小康社会 ％ 实现程度 ６７．２ ６９．３ ２．Ｒ＆Ｄ经费支出占 ％ ＧＤＰ比重 ４ ≥２．５ １５．０ １８．７ 注： 人均国内生产总值、居民人均可支配收入、单位ＧＤＰ能耗按 ３．第三产业增加值 ％ 占ＧＤＰ比重 ４ ≥５Ｏ ７６．８ ７４．８ ２０００年不变价计算；②因目前城镇调查失业率统计数据还没有对外公 开使用，可暂用城镇登记失业率代替；③表中“城乡居民收入比”的计 ４．城镇人口比重 ％ ５ ≥６ｏ ６ｏ．４ ６３．６ 算单位“以农为１”，“单位ＧＤＰ能耗”的单位为“吨标准煤／万元”。 ５．失业率（城镇） ９６ ４ ≤６ １ｏｏ １ｏｏ 二、２０２０年实现全面小康目标的预测分析（第 一方案） 二、社会和谐 １５ ６２．４ ６６．６ （一）对总体实现程度的预测。根据２００４— ６．基尼系数 ２ ≤０．４ ６５．９ ６５．９ ２００８年广西全面小康实现程度年均增量为２个百分 点左右及相关的数据，笔者拟利用长期趋势分析与 ７．城乡居民收入比 ２ ≤２．８ ３２．７ ２５．８ 预测法的直线模型进行测算，其数学模式为：Ｙ＝ａ＋ ８．地区经济发展差 ％ ２ ≤６ｏ １ｏ０ ｌｏ０ 异系数 ｂｘ，其中Ｙ为某一时期小康实现程度的预测值，ａ为 ９．基本社会保险覆 ％ ６ ＞时间系列的最初水平或最末水平，ｂ为最近各时期增 盖率 １９０ ４０．７ ５２．６ 长量的平均数，Ｘ为距预测目标期的时期数（年份）。 １Ｏ．高中阶段毕业生 ％ 性别差异系数 ３ ：ｌ０ｏ ８９．２ ８７．４ 推算预测结果如下：ｂ＝２．３，到２０１７年实现程度为 ９０％，２０２０年达到９６．９％，即有望在２０２０年接近达 标。因此，下一阶段全面小康实现程度的年均增长 ３７ 广西社会科学２０１３．２ 量应有所提高，力争达到２．３个百分点以上。为此必 须进一步推动各主要指标的建设进度。 （二）对“经济发展”指标的预测。从总体上看， 在“经济发展”方面已经取得了一定的阶段性成果， 其实现程度由２．０００年的４０．７％，上升到２００８年的 ５１．７％，年均提高１．３８个百分点，其中２００４—２００８ 年间年均提高１．７８个百分点。但总体进度仍较 慢，从２００８年实现程度来看，还需要补上３８．３％ 才能基本达标，在六大指标中进度最慢就是“经济 发展”，它是制约广西全面小康社会目标实现的最 重要的因素。经过初步测算，下一阶段“经济发 展”实现程度应当提高到年均３个百分点左右。 党的十七大报告中提出人均ＧＤＰ到２０２０年比 ２０００年翻二番的目标，即达到３１４００元左右，据此笔 者认为，广西必须抓住人均ＧＤＰ不放。２０００年广西 人均ＧＤＰ只有４３１９元，如果到２０２０年实现翻二番 只有１７２７６元，比党的十七大提出的目标少１４１２４ 元。广西要与全国同步达到全面小康社会目标，则 人均ＧＤＰ需要比２０００年翻三番左右（据测算为 ３４５５２元）。必须指出的是，这一指标涉及人口和 ＧＤＰ等要素，因此实现上述目标必须具备两个基本 条件：一是必须坚持以经济建设为中心不能动摇，推 动经济持续增长，力争到２０２０年ＧＤＰ实现翻三番 （据测算，将达到１６４０１．２亿元），不断增加广西的经 济总量；二是人口应控制在合理范围，如果人口过多 则人均ＧＤＰ就会减少，到２０２０年也难以达标。 （三）对其他指标的预测。“社会和谐”指标 ２０００年实现程度为５２．２％，到２００８年提升为 ６６．６％，年均提高１．８个百分点。其中关键在于“城 乡居民收入比”指标，它２００８年实现程度只有 ２５．８％，与目标值差距过大。值得注意的是，２００８年 比２００７年实现程度提高了４．２个百分点，今后应把 年均量提高到３—４个百分点。“文化教育”指标在 ２０００年实现程度为５０．３％，到２００８年提升为 ６４．４％，年均提高１．７５个百分点，其中２００８年比 ２００７年实现程度提高３．３个百分点，呈现了较快的 上升趋势。综合分析上述概况，下一阶段实现程度 的增量应提高到３—４个百分点。 另外，“民主法制”、“生活质量”、“资源环境”， ２００８年的实现程度分别为９２．７％、７７．３％、８７％，其 中第一项已基本达标，第二、第三项也已接近达标， 只要今后能够保持近年来的发展态势，上述三项指 标将有可能如期实现目标。 ３８ 三、提前实现全面小康目标的预测分析（第二 方案） （一）对广西的预测。可利用直线模型（即Ｙ＝ａ ＋ｂｘ）进行测算，由于２００７年比２００６年实现程度提 高了３．１个百分点，如果今后年均值为３个百分点， 则２０１５年实现程度将达到９０．３％，２０１７年将提高 到９６．３％，２０１８年将为９９．３％。也就是说，２０１７— ２０１８年广西将基本实现全面建设小康社会的目标。 另外，根据专家测算，如果从２００８年至２０１７年广西 ＧＤＰ年均增长率为１４．５％，到２０１７年生产总值将达 到１７５６３亿元（按２０００年不变价格计算，下同），人 均ＧＤＰ约３３９９０元＿ｌｊ。同时如果其他指标的建设 进程也有所加快，广西就有可能提前３年率先在西 部基本或初步实现全面建设小康社会目标。２００５— ２００９年的《广西统计年鉴》统计资料显示，２００５— ２００９年广西ＧＤＰ增长速度分别为１３．２％、１３．６％、 １５．１％、１２．８％、１３．９％，平均值已接近１３．５％，其中 ２００７年增长率为１５．１％。据推测，下一阶段广西生 产总值即ＧＤＰ的年均增长率应当可以维持在 １３．５％一１５％之间。只要加倍努力，目标值１４．５％ 应当是可以实现的。 （二）对广西北部湾经济区的预测。《广西北部 湾经济区发展规划（２００６—２０２０年）》指明广西北部 湾经济区的主要发展目标是：经过１０到ｌ５年的努 力，把它建成我国沿海重要经济增长区域，在西部地 区率先实现全面建设小康社会目标；到２０２０年，人 均地区生产总值超过全国平均水平，经济总量占广 西的比重提高到４５％左右。从近年运行情况来看， ２００８年广西北部湾经济区生产总值达到２２１９．７亿 元，比上年增长１５．５％，增幅比全区水平高２．７个百 分点，对全区生产总值增长的贡献率达到３５．８％。 ２００９年该经济区ＧＤＰ达２４５０．２３亿元，比上年增长 １５．９％，增幅比广西全区高２个百分点，占全区ＧＤＰ 的比重达３１．８％＿２ Ｊ。因此可以推断，该地区将有望 在广西率先实现全面小康社会目标。 （三）对南宁市的预测。根据２００４—２００６年的 《南宁统计年鉴》中全国、广西、南宁市三级统计部门 有关小康统计监测报告，这三者全面建设小康数据显 示，从总体实现程度来看，南宁市高于广西７．７个百分 点，高于全国２．３个百分点，其他指标多数也超过全国 或广西的发展水平。据南宁市统计局的统计，２００４— ２００６年全面小康实现程度分别为６４．６３％、６７．９５％、 广西实现全面小康目标的预测分析 ７１．０８￣，６，年均增加３．２２个百分点。据此测算，到２０１５ 年其实现程度为９０％，２０１８年将达到９９．６６％，有望提 前两年达标。另外，广西的其他一线城市如桂林市、 础和条件。如果南宁市等一线城市能够率先实现全 面小康目标，将可带动其他地区加快发展步伐。建议 广西实施“让部分地区先富起来”、“先富带动后进地 区”的带动战略，以充分发挥“龙头”的带动作用。 四、广西加快实现全面小康目标的基础条件 业转移、推动产业振兴、优化产业结构等开辟了广阔 前景。再次，区域经济一体化加速推进，给广西开放 合作提供了更为广阔的舞台，如泛珠三角经济区的 来了千载难逢的历史机遇。最后，我国正处于大有 Ｉ市、梧州市等也具有提前实现全面小康目标的基 建设、中国一东盟自由贸易区的创建等，都给广西带 可为的重要战略机遇期，为广西经济社会可持续增 长创造了良好环境。 （三）基本判断与结论分析。综上所述，广西不 仅具有较好的内部基础与条件，而且还具有优良的 分析 上述预测的目标能否如期实现？下面将作进＿ 步分析、论证。 （一）广西具有良好的内部基础与条件。首先， 进入２１世纪以来，广西经济社会等方面呈现了快 速、持续发展态势。广西已经胜利完成“十五”计划 目标和“十一五”计划的大部分任务，全面建设小康 取得了显著成绩，为今后加快发展奠定了丰厚的物 质基础和良好的社会基础。其次，近年来，广西全面 建设小康实现程度高于西部地区平均水平，如２００７ 年西部地区实现程度６４．６％，广西比西部地区平均 水平高２．６个百分点，在西部排在第四位（除缺 数外，下同），其中资源环境、民主法制实现程度广西 排在第一位，生活质量则排在第二位。最后，广西具 有民族自治权、西部大开发等优势，而且还具有 “三沿”地理优势。改革开放以来，广西综合实力显 著增强，党政机关办事效率不断提高，国际影响日益 广泛，总体发展环境不断优化。 （二）广西正面临千载难逢的发展机遇。当前， 广西正面临着一系列发展机遇：首先，党、国务 院高度重视广西发展，曾先后为广西制定了一系列 战略规划、。批准《广西北部湾经济区发 展规划（２００６—２０２０年）》，制定了《促进广西经济和 社会发展的若干意见》等，为加快广西发展提供了政 策支持。其次，经济全球化加快发展，为广西承接产 外部环境，已经基本具备了实现或率先实现全面小 康的条件。虽然目前仍存在经济总量较小等困难或 问题，但是机遇大于挑战，办法总比困难多。只要解 放思想、坚定信心、勇于探索，就一定能够夺取全面 建设小康的最后胜利。通过上述预测分析，建议广 西推行“保一争二”的策略。“保一”就是要确保第 一个预测方案顺利实现，即到２０２０年实现既定目 标。为此必须将全面小康实现程度的年均增长量提 高到２．３个百分点以上，ＧＤＰ和人均ＧＤＰ均应在 ２０００年的基础上分别翻三番，其他指标也应加快建 设进度。“争二”就是要努力争取实现第二个预测方 案（提前实现全面小康目标），为此实现程度的年均 增长量应提高到３个百分点左右，力争今后ＧＤＰ年 均增长率保持在１４．５％，不断扩充广西的经济总量， 同时要推动各要素协调发展。 参考文献： ［１］国家统计局国民经济核算司．中国宏观经济 运行轨迹（２００６—２００９）［Ｍ］．北京：中国统计出版 社。２０１０：５９６—６０７． ［２］２００８年广西北部湾经济区经济快速增长 ［ＥＢ／ＯＬ］．（２００９—０２—２４）［２０１２—１１—２２］．ｈｔ— ｔｐ：／／ｎｎａｎｃｅ．ｉｆｅｎｇ．ｃｏｍ／ｒｏｌｌ／２００９０２２４／３９８２５７．ｓｈｔ－－ ｍ１． 责任编辑：吴晓霞 ３９
