如何发挥会计的监督职能范例

如何发挥会计的监督职能范文1

关键词：

。但是，由于中心与基层单位是两个相互的机构，工作场所分开，也没有上下级管理关系等原因，在实际工作过程中，会计中心通常只能起到“核算”、“付款”的作用，对基层单位的还没有真正发挥出来，尚需进一步强化。本文分析了目前会计中心监督职能弱化的原因，并提出相应的对策与建议。

一、 会计中心监督职能弱化的原因分析

（一）会计中心履行监督职能的主动性不够。普遍是“重核算、轻管理”，一方面由于日常核算任务繁重，疲于应付，没在更多的时间与精力对基层单位实行细致的监督；另一方面是“好老人”思想作怪，一些会计怕得罪人，只停留于原始凭证规范性与否、开支合理性与否等问题的审核把关，没有主动深入去了解每笔经济业务事项的具体实施过程和决策程序，对资产的使用也缺乏有效的监督。

（二）基层单位对会计责任主体的认识不清。实行会计集中核算制度指的是单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下取消银行账户，统一到会计核算中心集中办理资金结算、集中进行会计核算、集中管理会计档案的一种融会计核算、监督、服务于一体的会计管理形式，基层单位所有的财务活动仍是在本单位负责人的领导下进行，其单位负责人仍为本单位会计责任主体，应对本单位的财务收支决策和资金使用等问题负总责。但是，在全部帐务集中到会计中心管理后，一些基层单位的人员往往错误地认为会计的责任主体也相应转移到了会计中心，对财务工作有了较大放松，领导不主动学习更新财务知识，报帐员也缺乏提高业务水平的积极性，会计中心的监督工作也得不到基层单位的理解与支持。

（三）基层单位与会计中心的工作相脱节。首先，会计中心对基层单位报送的会计信息的真实性难以把握，会计中心的人员没有参与单位的具体业务，虽然对原始凭证等资料进行了审核与监督，但也只能看看票据是否规范、报账的手续是否完整等，难以正确判断其反映的经济内容是否真实。其次，会计中心对基层单位的财产物资的监管难以到位，会计中心只负责财产物资的记账与算账工作，具体的东西仍由各单位保管使用，如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不提供真实情况，会计中心将无法获知各单位资产的实际情况。再次，会计中心向基层单位反馈的信息不够及时全面，由于报账员不进行具体的账务处理，而会计中心一般只提供月报表资料，使得基层单位的领导对本单位的往来经济业务尤其是债权债务不能及时、准确掌握，给其日常工作增添了不必要的麻烦。

（四）预算对支出的控制和约束比较薄弱。按规定基层单位向会计中心提出支付申请的依据是其年度预算指标，但由于目前预算还缺乏科学性，比较粗糙、功能不全，经常调整，造成了支出的随意性大，这也使得会计中心的预算监督约束功能无法正常发挥。

二、 加强会计中心监督职能的办法思考

（一）会计中心要加强自身建设。首先，要建立一支高素质的会计队伍。每一项财务活动，都需依靠会计人员进行收支、核算与监督，在方针和法规制度确定后，会计工作质量的高低是由会计人员的业务素质决定的。因此，要选用政治素质好、事业心强、具备会计知识与技能，并能一丝不苟地按财务制度办事，认真进行核算和管理，忠实履行财务监督职能，勇于抵制和纠正不正之风的人员到会计中心工作。其次，要加强会计人员的后续教育。。工作任务越来越重，责任更大，遇到的问题更复杂，需要的知识也更多，因此需要通过各种形式的教育，使会计人员树立不断学习、终身学习的理论，及时进行知识更新，提高水平，始终坚持按法律、法规和国家会计制度的要求进行会计核算、实施会计监督。再次，要建立选拔、激励与约束机制。在日常的财务管理工作中，要对会计中心的人员建立检查、考核、评价、奖罚制度，并与岗位资格、聘任专业职务、提职、晋级、精神与物质奖励等结合起来。促使会计人员更好的钻研相关业务，提高履职能力，主动服务基层单位。

（二）增强基层单位的内部控制意识。基层单位的帐务集中到会计核算中心管理后，其主要负责人仍是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计信息的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。会计中心一方面可以通过签订承诺书与日常宣传相结合的形式，使单位负责人真正确立起对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识。另一方面要督促基层单位建立完善内部会计控制制度，加强对薄弱环节和重要岗位的控制，做到制度管人、有彰可循。要确定不相容的岗位与职务，明确职责权限，形成相互监督、相互制约的控制机制。同时，制定规范的业务流程，设定“六联章”，各项财务收支先写明用途，按照“经办人—证明人—验收人—审核人—审批人”等程序进行严格的审批和批准，坚持做到“先审核后审批”，以充分发挥会计的审核监督职能。

（三）加强对基层单位负责人和报账员的培训。单位负责人作为财务会计工作的第一责任人，很有必要通过经常性的培训，让其熟悉了解相关的财政、税务等方面的法规制度和财务知识，为会计工作的顺利开展创造良好的环境。另外，单位的报账员虽然不再进行具体的会计核算，但其仍负责着多项工作，包括：报账资料的收集整理、会计信息的传递、备用金的管理、据实登记会计台账，定期向会计中心报账及对账，对原始凭证进行初始审核、组织人员实施财产物资的清查盘点等职责，其工作的规范程度与水平高低将关系到会计信息的真假，财产物资的安全与否等问题，因此，要加强对报账员的培训和管理，切实提高其专业水平，使其在会计集中核算中充分发挥好桥梁纽带作用。

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关键词：会计　监督

随着市场经济的发展壮大，人们对与市场经济活动紧密相关的会计也有了崭新的认识，愈来愈认识到会计在社会生产中的重要地位。会计被人们看作是各种主体单位经济活动的综合管理者和信息提供者，与之相适应的会计监督职能必将更好地为发展市场经济服务。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。

一、会计监督的概念

建立、健全内部会计监督制度是各单位的法定义务。会计监督可以定义为“经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的”。由此可以看出，会计监督的主体应该是经授权的会计人员而不是会计机构。监督是一种权力机制，会计监督的客体即监督的对象是企业内部经济活动的全过程。会计人员通过确认、计量、记录、报告等手段全面反映企业活动，监督的依据是企业的相关规章制度。国家的法律法规是对企业和会计人员的外部约束力量，监督的直接目的是为企业管理者做出决策服务，最终是为了提高企业的经济效益。

二、会计监督的方法

1、认真贯彻执行《会计法》，以强化会计监督职能作用

要加强对各项法规制度的学习和宣传，使之人人懂法，人人守法，强化单位负责人的会计责任制，《会计法》明确了单位负责人作为本单位会计行为的责任主体，要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人要时刻牢记自己的责任，应以身作则，带头执法，不得干预、阻挠会计机构和会计人员依法履行职责，更不能授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项，切实维护国家财经纪律，提高会计信息的质量。不断提高执行财经法纪法规的自觉性，切实加强对本单位会计工作的领导，完善内部会计监督制度，理顺会计工作关系，保证会计工作有序进行以及会计信息的真实与完整，确保《会计法》和各项财经法纪的贯彻执行。

2、实行会计监督，建立企业内部会计监督制度

根据当前会计工作状况，很有必要由财政部门配备专职的会计检查人员，对所属会计单位进行常年的循环往复的检查，促进会计人员业务水平的提高，保证检查制度的正确执行。在内容上要侧重对会计资料和财产的检查，主要检查凭证、账簿、报表等，核查经济业务是否合理、合法、真实。在方法上应侧重于凭证所反映的内容，向有关单位和人员进行查对，要本着实事求是的原则真实处理。

三、如何更好地发挥会计的监督职能

1、正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境

从现代企业制度的构成来看。会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。

2、实现会计职业管理社会化

会计人员职业化管理指会计人员从业前必须通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。《会计法》已经作了明确规定，还对因有违法违纪行为的会计人员重申了处罚决定。由于会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的观念和职业道德，受法规制度和职业纪律的约束。不具备条件的人员，不允许从事会计工作。有关部门应当加强对会计工作从业人员的管理，并对每个会计人员的从业成绩、执业执行情况做出完整记录并定期进行考核。

3、加强会计人员的职业道德和敬业精神的监督检查。培养高素质的财务主管人员

会计人员的职业道德包括：爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密等内容。建立会计人员职业道德规范的工作，在我国还刚刚开始，实践不多，经验也有待积累，因此，有必要加强会计人员职业道德的监督和检查工作。监督和检查，主要是监促和教育，帮助会计人员提高职业道德，同时通过正反典型案例的宣传，逐步树立会计人员遵守职业道德的良好风尚，这样才能维护好会计职业的社会形象，增加会计监督的力量，财务管理工作更需要有合格的总会计师、财务科长等财务主管人员，内部会计监督的有效实施离不开财务主管人员积极性的发挥。应做好对财务主管人员组织能力、协调能力、业务理论能力和处理问题能力的考核和培养，达到全方位的综合性素质，保证会计工作秩序不乱。

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关键词 事业单位 会计监督 职能 完善

在我国的事业单位中，会计监督职能有内部的会计监督和外部的会计监督这两个方面，这两个方面划分的依据主要是根据事业单位的监督范围和职责等划分的。在我国的内部会计监督主要是单位的会计人员，而外部的会计监督是人员来执行。在会计监督中，内部监督和外部监督两者关系密切，不可分割。

一、事业单位中，会计监督职能的基本内容

在我国，对我国事业单位起指导作用的文件主要是《事业单位会计制度》以及《会计准则》两个文件，这是我国的会计监督的理论基础，这两项文件对于我国会计监督作了明确的规定和要求，上级部门对事业单位的资金进行专项划拨，在会计核算时会计人员要遵守我国的会计法，所做的会计预算一定要合情合理，另外，所做的会计报表一定要按照相关的规定制作，让以后检察人员能清楚的看到财务的收支情况，为以后的监督和指导打好基础。事业单位是为了满足社会的公益性质而设立的，因此必须保证其政治、文化以及经济上的透明化，按照社会的发展方向，强化事业单位会计的监督职能是社会发展的必然趋势，事业单位的经济和政治影响着我国的社会。

二、事业单位会计监督职能的现状

由于我国的事业单位会计监督职能的起步晚，因此在社会的发展中，会存在一些不可忽视的小问题，对于这些问题，我们不能放任其发展，放任其发展后，可能会造成国家的重大损失，要防微杜渐，使我国的会计监督向着透明、廉洁的方向发展。下面主要讨论一下我国的会计监督职能存在的一些问题和缺陷。

（一）会计监督中财务纪律松弛

在我国，为了防止会计监督职能出现疲软现象，我国签署了很多关于规范会计监督职能的文件和，但是我国的会计监督职能还是出现了财务纪律松弛的现象。一些事业单位在单位的内部私自的开设不合规定的部门和机构，并将这部门的经费挪作他用，这样的部门在会计监督职能的职权内是一个空白区域，其中部门的滥收费等现象严重，并在逐渐的扩大化。其次，我国的事业单位存在私用现象，一些事业单位的领导利用自己的职务之便，将国家划拨的专款挪作他用，有些甚至当作部门的福利发放到职工手里，这在一定程度上使得国家的财产受到损失，并在一定程度上影响着社会的风气，扰乱了事业单位的财务纪律，危害了社会的稳定发展。

（二）会计监督中，定期审查难落实

在我国，法律规定要对事业单位进行定期的审查，对于那些因审查不合格的事业单位要做出惩罚，但是一些事业单位却用各种理由和借口阻止审查部门定期的审查，在接受审查的事业单位中，一些领导也会将被罚的款项不落实在会计账务中，是的会计监督在这部分一直存在缺陷，也让定期审查的目的成为泡影。

（三）在会计监督中，会计信息失真问题严重

法律规定，所有的企业和单位都要严格遵守《会计法》中的相关条款来运行企业，但是仍然有些企业为了逃避会计的监督，对会计人员做好的账务数据进行第二次的更改，使得原来准确的会计账务失真现象严重，这些失真的会计账务数据会严重的影响会计监督职能，因为这些伪造的账务数据对于会计监督已经失去了监督的意义。在我国的事业单位中，存在的会计账务失真一般表现为：1.资产流失现象严重。在国家的管理中，一个国家的资金利用程度的多少反映着一个国家的综合实力以及经济发展水平。但是那些失真的会计账务却对我国的资产评定产生很大的影响，一些事业单位甚至在向提交的财务报告中直接省去了国有资产的利用程度，这些在一定程度上严重影响着国家对于国有资产的有效掌控。2.事业单位中的税收现象严重。在我国，大量的实例向我们证明了，一些事业单位在对国家开展的税务检查中，通过一些不合法的手段偷税、漏税，甚至出现欠税的现象。事业单位在应对国家的税务检查时，将自己单位的税务账目做的凌乱不堪，使得检查人员不能清楚的检查企业的账目这些情况严重影响国家对于事业单位的运营情况，对于做出下一步的有很大的障碍，严重影响对于事业单位做出正确的调整。

三、针对事业单位会计监督职能出现的问题做出的改进措施

前面详细的分析了事业单位对于会计监督职能出现的问题，为了解决这些问题，就要针对各个问题做出相应的改进措施。但是提升事业单位的会计监督职能是一项长远的工作，要想一步改进和完善会计监督职能不容易，一定要综合考虑，从事业单位会计监督职能出现的小问题下手，一步步、一点点完善事业单位的会计监督职能，保证事业单位稳定的发展，防止出现不良的作风。

（一）事业单位要健全会计监督职能

为了保证事业单位中会计监督职能发挥其作用，我们必须要为会计监督提供稳定的、健康的环境。但是这在事业单位中确实很困难的，因为事业单位的领导和单位中的会计人员利益关系复杂，使得会计的各项工作都受制于事业单位的领导，会计监督职能处于被动地位。为了改善此类现象，部门一定要建立一项事业单位领导的方案，可以将事业单位中对于人员的任免、奖惩、升迁等权利通过下放，将这些领导掌握的权力交给同级别的机构，减小领导的职能，蒋会计监督的职能起来，才能保障事业单位的会计监督职能最大限度的发挥出来，为国家的发展提供自己的一份力量。

（二）建立事业单位会计监督体系后，要严格的贯彻落实。

在事业单位建立起会计监督系统后，事业单位还要贯彻落实这一体系， 在我国的会计监督职能中，会计监督的范围内的职权就是监督事业单位的财务收支情况，监督事业单位对计划完成情况以及对国家的实行程度等，在实际中还要监督事业单位的收支情况以及对税务是否实现真正的票款分离。对于事业单位的财政监督，会计监督人员要审查事业单位的经济指标和事业单位的数据资料，保证所核查的数据信息真实、不虚假。对于事业单位的税务监督要和事业单位的会计机构相结合，会计监督人员要对事业单位的收支情况进行实时监督，保证事业单位的清廉，防止事业单位中人员的暗箱操作。

（三）加强对事业单位的外部和内部的监督管理

前面讲到的措施都是从事业单位的内部进行监督管理，内部的会计监督起着主要的作用，但是外部的监督也不能忽视，因为外部的监督是和社会的主要手段。对于事业单位的外部监督，一般的会计监督职能包括：对事业单位的收支进行备案，期间纪检部门要不定期的对事业单位的收支情况进行检查和核实，防止出现事业单位徇私作假等违法现象的出现。还要实行事业单位的账务审核方案，对于事业单位的财务收支，纪检部门要对事业单位具体的财务进行详细的核查，让事业单位的收支如罚没收入、行政收入等项目的收支公开化、透明化。坚决杜绝事业单位中一些人私设的小金库现象的发生。最后，会计监督还要对事业单位的财政支出进行严格的审查，建立事业单位财务收支情况的制度。对于每个季度的财政收支，事业单位的各个部门要定时的向会计监督人员进行详细的说明，突出财务收支情况的重点，让会计监督人员对事业单位的收支情况有明确的了解和认识。而会计监督人员只有对事业单位的财务收支进行审查后，才能在会计监督书上签字，对于那些未经会计监督人员签字的支出项目，事业单位的财务部门不得处理其账务支出。

（四）会计监督要灵活的运用财务集中支付的制度

对于有些事业单位中的会计监督职能的管理者，一些人对于会计监督不负责，使得会计监督的职能大大削减。而国家的财务集中支出制度，保障了事业单位的真实财务收支情况，对于那些依靠中间环节来私藏国家自己的人来说，是很好的措施，这样的财务集中支出制度能大大的降低事业单位中的会计监督职能的成本，保证事业单位的会计监督职能的自主性。

四、结语

对于事业单位的会计监督职能，我国还有很长的一段路要走，事业单位会计监督职能在我国是一项极其复杂的工作，涉及到的方面广而复杂，并不是以两个会计监督人员能改变的，这需要我们广大人民的监督，在事业单位中，我们要加强会计监督人员的职能，加强对事业单位的外部和内部监督的管理，灵活的运用会计监督职能的性，保证我国的事业单位的会计监督职能向着健康、稳定的方向发展。

参考文献：

[1]刘玉廷.《内部会计控制规范》：新形势下加强单位内部会计监督的里程碑.会计研究.2001（9）：26-27.

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关键词：会计监督；问题；原因；对策

在改革开放的积极作用下，我国会计监督体系已经建立，但是从会计监督的实践效果来看还存在很多不完善之处。现阶段对企业会计监督职能不断强化，已经成为摆在我国企业会计监督工作面前的一项重要任务。

一、现阶段我国企业在会计监督方面呈现出的问题

（一）关于会计的定位缺乏精确性。

。所以，在现实中存在部分单位与个人为了谋求不正当利益，会以会计为手段，对会计信息进行虚假编造。

第二，企业会计人员的聘任通常由企业领导者决定，而企业领导者进行各项决策往往会从企业或个人利益出发。。以涟源市创新铸铁有限公司为例，该公司法人代表谢桂云，为了谋求更多的利益，在公司内部采取制作两套账目的措施，对内做一套真实帐，对外做一套虚假的“税务帐”，公司实际营业收入超过2726多万元，但是向税务机关申报销售额仅为13多万元，偷逃超过180多万元，这种行为直接损害了国家的利益，触犯了国家《刑法》。

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（二）监督脱节

1、内部监督存在欠缺。很多企业对组织内部的内审机构缺乏重视，监督作用难以做到有效地发挥。

2、外部监督不够完善。从监督的角度而言，往往从国家利益出发，对企业重视程度不够，因此在会计监督的具体开展过程中经常发生矛盾。。执法过程中受主观随意性影响较深。

3、中小型企业没有形成完善的监管体系，监督职得不到真正的发挥。会计师事务所是我国社会监督的主要力量，但是在实践工作中其性明显不足。

（三）会计人员没有形成健康的职业道德观念。

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二、对会计监督不断强化的对策探讨

（一）加强对《会计法》的学习，完善企业制度化建设

会计监督和会计核算之间存在紧密的关系，两者相辅相成。会计核算要想达到一定的质量水准必须以有效的监督控制为保障。。

（二）提升企业经营者的责任意识

企业经营者要提高自己的责任意识，这样能够对企业高管人员的行为做到有效的约束。对企业负责人的会计责任主体地位进行明确。企业高管人员要对本企业的会计信息的完整性、真实性承担责任。重视经营者的监督考核体系的建立与完善，完善经营者的进出机制。

（三）对企业内部监督机制要不断加强建设

做好企业内部的监督机制的完善和断加强，有利于保障内部纪委、审计、监察的监督作用能够得到有效地发挥。

第一，应当提高与经济业务相关的人员的性，使他们之间形成一种约束关系，相互之间分离，对于十分关键性的决策与执行要明确分工，构建完善的制约制度，对财产清查的期限、范围、组织程序等明确，使不具有相容性的职务之间保持分离。

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（四）有效发挥社会审计与的监督职能

要想保障监督职能的有效发挥，就要不断提高审计、财政、国资、税务邓机构对企业会计工作的监督力度，促进会计师事务所有效发挥审计监督的职能是提高社会监督职能的主要内容。要不断促进会计事务所的发展，这对于职能的转变，宏观体系的构建具有积极的作用。。

（五）不断完善法制体系为会计监督提供有力的法律依据

从法律法规方面不断完善法制体系，为国家执法部门与会计师（审计）事务提供有力的条件，能够有效利用会计监督职能对企事业单位的法人行为起到有效的约束作用。。

（六）加强会计工作人员素质建设

为了有效调动会计人员的工作参与性，要积极构建合理科学的竞争机制，要高度重视财务负责人的培养、选拔、任用以及考核，并构建配套有效的机制。；将会计职业道德与职业法规教育相结合，构建素质过关的会计监督队伍。

参考文献：

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关键词：会计监督 现状 有效途径

会计监督是社会主义市场经济条件下所进行的监督管理的一个重要组成部分，是会计工作的基本职能之一。近几年来，一些企业为追逐非法经济利益，通过编造虚假的会计信息制造舞弊的行为导致企业形象受损，社会地位下降，经济效益失衡，这无一不说明我们的会计监督机制存在一定的问题；同时，也证明会计监督工作依然任重而道远。

一、当前我国企业会计监督的现状

在市场经济条件下，企业依法自主经营、自负盈亏，成为法人实体和市场竞争的主体，这一发展变化既为会计工作的发展提供了极好的机遇，也给会计人员及其工作提出了更多的要求和挑战。从不同角度来看，现阶段会计监督面临的形势严峻，存在的问题错综复杂。

（一）思想认识不足

长期以来，人们比较偏重会计核算职能而轻视了会计监督职能，认为企业的一切经济活动均由法定代表人来决策和负责，会计人员只要服从而不必监督，只管做好核算全力实现本单位的经济效益就足够了。而实际上，核算是监督的前提，监督是核算的保证，两者是相辅相成，不可分割的。

（二）会计管理具有局限性

在现行会计管理下，会计人员一方面要执行国家有关的法律、财经法规，另一方面会计人员又隶属于各单位，受本单位负责人的领导制约，并与单位存在共同利益，在单位的局部利益与国家的整体利益不相协调时，会计人员本应该以国家利益为重，坚持原则，但出于切身利益的考虑，再加上监督角色的错位，会计人员往往很难旗帜鲜明地去维护国家整体利益；而且各级部门对维护会计人员权益方面还不能足以使其得到保障，一旦会计人员监督检举了单位负责人的违法经营行为，现实中处于被领导地位的会计人员的实际利益不但得不到有效保障，反而会遭到上级领导的打击报复，正因为此，会计监督工作也就失去了其应有的效力，个别违法经营行为也无法得以制止。

（三）监督目标失衡

在我国目前内部会计监督、国家监督和社会监督“三位一体”的会计监督体系下，三种监督形式它们之间的责任、目标、实施手段及承担的责任有很大的差异。尽管都是为了维护国家财经法律法规，但由于其职能界限不清导致三种监督容易混同。。

（四）监督手段滞后

当前我们会计监督的方法主要集中于事后稽核和会计检查，侧重于单位财务会计结果的监督或是对已发现的严重问题检查处理，工作缺乏规范，对会计行为的过程缺乏有效制约。会计职能这种时效上的滞后性导致会计监督职能日益弱化，而且传统上的会计监督方法，主要是查对帐目、清查财产和计算分析，如审核原始凭证是否合法、合规，将帐簿同凭证、帐簿、报表核对是否相符，清查财产物资实存数同帐面结存数是否相符，计算分析各种价值指标以考核经济活动的效果，等等。在计算机日新月异的今天，以手工操作为主的会计模式将逐步被计算机所替代，这些传统的查帐、对帐方法只能是保证会计核算帐平表对的手段，已远远不能适应现代经济发展的需要，因此会计电算化水平也阻碍了会计监督职能的发挥。

二、完善企业会计监督机制的有效途径

（一）明确责任主体，营造执法环境

要加强对单位负责人进行相关会计知识的培训。尤其是加强对其诚信意识、道德和法律意识教育，以增强其遵守财经法规意识，争取其对会计工作的理解和支持，以此推动会计工作规范发展。明确单位负责人为会计信息第一责任人。要按照新《会计法》中“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的要求，强化单位负责人的会计责任和所承担的法律责任，督促其加强会计管理，健全和完善对单位负责人的离任审计制度和“三位一体”的会计监督体系。加大各单位会计工作的透明度，严肃会计信息失真的处罚力度。重点追究造假单位负责人和直接责任人的责任，尤其是追究指使、胁迫、强令会计人员做假账的领导者法律责任，要让造假者从各方面都受到损失，使其感到造假得不偿失，增强单位负责人责任意识。

（二）推行内部审计制度，确保会计信息传递的及时准确

针对每个单位的实际情况，制定内部管理制度，围绕各项管理制度建立考评体系，作为考核单位领导班子和财务负责人工作业绩的重要依据之一，力求确保会计执行过程中反馈信息的畅通、及时、准确。目前有的单位的会计监督未能渗透到重大决策项目，财务负责人只是事后的核算和监督，同时，人事关系从属于单位负责人，客观上造成重大项目的实施过程缺少有效的财务预算监控，会计信息得不到真实和及时的反馈。单位的内部审计是严肃监督、考核单位财务管理的重要环节，是强化监督约束机制，使信息真实有效的保障。作为任何一个企事业单位或公司都应建立内部预算审计监督机构，配备专门人员，确立其地位，明确其职能，并健全内部审计监督考核制度，保证单位财务信息的真实可靠，同时，要加强对本单位内部规章制度和重大贡献经营决策执行情况的过程性审计和监督，前移监督关口，变过去的事后监督为事前、事中监督和适时监督，围绕单位的发展目标和年度预算，对其投融资、财务状况变动及资金流向等情况实施全过程的跟踪和监控定期检查，及时反馈预算执行中的突出问题，并给予纠正和处理，确保预算的严肃性和企业发展目标的如期实现。

（三）增强会计监督的时效性，改进监督方法

在工作中，我们要不断探索提高监督检查时效性的有效途径与方法，全面把握企业全貌，准确判断企业的健康状况，着实研究企业的发展和市场定位情况，企业法人治理结构、财务管理及其运行情况，然后根据各企业实际，有针对性地制定出每次监督检查的工作方案，按照程序实施检查，对查出的问题及时与企业法人代表或负责人进行沟通，交换意见，以便做出合理的解决。同时会计监督的方法也应该由传统的查帐对帐、清产核资作进一步的改进与拓展，融财务会计和管理会计为一体，使会计由核算为主型向管理为主型转变。只有增强了会计监督的时效性，改进了监督的方式方法，才能使会计监督职能更好地发挥作用。

（四）建立企业各执行环节的制衡机制和激励机制

制衡就是相互制约达到平衡。这就要求企业通过有效的的制衡机制促进会计信息质量的提高和监督目的的实现。制衡其关键在于权力不能太集中，不能把具有相互制约的职责和权力集中于一个部门或一个人，权力应当进行适度分解和有效制约，使其各部分权力在行使职能的过程中发挥相互约束的作用，在运行中保持总体平衡。同时，还要建立一种激励机制，包括物质上的和精神上的两方面，来增强公司经营者对股东的责任感，降低成本，使他们理性地选择会计核算，减少会计的道德风险和人为因素造成的会计失真，增强会计信息的可靠性，达到监督、制约和促进的目的。

（五）建立内外协调有序的监督机制

按照“行业自律、监管、法律规范”的思路框架，不断完善单位内部监督、国家监督和社会监督“三位一体”的监管体系，形成全社会齐抓共管的良好局面。一是建立内部监督约束机制，强化内部会计管理体系。在完善内部会计管理制度的基础上， 配备政治业务素质高、工作能力强的会计人员并赋予其一定的责职权限，做到责权利相结合，使其充分发挥会计监督的作用。同时建立并完善内部审计制度，确保内审人员相对地位，充分发挥内审作用。建立健全科学的内部控制制度，明确单位负责人与内审机构、会计人员的制约关系，避免现象的发生；二是强化外部监督。加强财政、审计、税务等职能部门之间的协调配合力度，形成一个统一的监督整体，充分发挥监督合力，依法加强对企业会计工作进行检查、督促和审计，并使之规范化、制度化，尤其是要加强对执行新《会计法》的监督检查，增强会计信息的客观性和公允性；三是充分发挥社会监督职能。加强会计师事务所等社会中介服务机构的作用，通过注册会计师的验资、评估等工作，对会计行为和会计信息质量进行监督，以此提高会计工作水平和质量，制止和约束会计舞弊行为。

总之，加强会计监督是企业经济持续发展的重要手段之一。在现代市场经济中，会计监督无论对单位改善经营管理，提高经济效益，还是对维护经济秩序和会计秩序都发挥着重要的作用，我们要不断采取有效的措施，保证会计监督职能的充分发挥，使之为社会主义市场经济建设服务。

参考文献：

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关键词：会计监督 长效机制 有效措施

会计监督是财政监督的重要组成部分，会计监督情况关系到经济资源的合理配置，关系到资本市场的健康发展，关系到人民群众的切身利益，关系到整个社会的诚信建设。医院会计监督作为会计监督的一个具体的行业表现，也关系到社会的方方面面，尤其在医院的财务管理中发挥着重要作用，如何建立一种长效机制对财务管理的意义非常重大。

一、医院会计监督现状

我国经过了三十多年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段出还存在着很多不足。医院会计监督也不例外，还存在很多的问题。

(一) 监督不完善

在内部监督方面，很多医院尤其是小型医院、私立医院，负责人缺乏监督意识，内审机构得不到重视，力量薄弱，形同虚设，发挥的监督作用极其有限。

在外部监督方面，以财政、税务、审计为代表的监督重点是对财政资金收支的监督，通常对于不同行业不同企业采用同样的检查标准，从而忽略了医院自身的特点和需要，导致出现很多不协调现象，而且相关法律法规的滞后制约了会计监督的手段和力度。

(二) 医院会计监督不力

。

(三) 会计人员职业道德观念不强

一方面我国很多会计人员知识结构不完善，业务水平偏低，还不够专业，另一方面，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识和职业判断能力，自我管制能力差，会计监督弱化，使得会计信息失真。

(四) 信息技术使会计造假手段多样化

信息技术的发展给社会带来了巨大的变化，它在会计行业的应用使得会计工作更加简单、更加便捷。但另一方面也给一些人可乘之机，他们利用先进的技术使得会计造假更加隐蔽和复杂化，会计造假的方式也多样化，从而大大增加了监督检查的难度。

二、建立医院会计监督长效机制的重要性

会计在医院财务管理中发挥监督职能，对于改善单医院经营管理、提高经济效益等方面有非同寻常的意义。建立了医院会计监督长效机制首先能保护医院的各项资产安全性和完整性，医院的资产结构复杂，更新迅速，通过定期的财产清查，能确定各项资产的实存数和账面数，加强对资产的保护；其次财务收支中的违法违纪问题都会得到有效的控制和制止，从而保证企业各项财务活动的合法性；再次加强会计监督是防止医院会业计信息失真现象，从而正确真实的反应医院的经营状况，最后建立医院会计监督长效机制能规范这个行业的会计行为，为促进社会社会主义市场经济秩序的良性循环做出相应的贡献。

三、建立医院会计监督长效机制的有效措施

(一) 完善相关法律体系建设，为医院会计监督提供法律保障

会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，要在我国现有的法律法规下进一步完善我国法律体系的建设。尤其对一些特殊行业，最好形成有针对性的法律法规，形成以《会计法》为中心辅以相关配套法律及相关法规的实施的会计法律、法规体系，使得会计监督真正做到有法可依。

(二) 认真贯彻各项法律法规的实施

当然，法律法规只有执行了才算发挥它的效力。。

(三) 建立和完善的医院内部控制体系

一方面要充分保证工作人员的性，对参与医院经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约，重要经济事项的决策和执行要明确相互分工和制约的程序，明确财产清查的范围、期限和组织程序，实行不相容职务相分离的原则。另一方面，要对参与医院经济业务事项所有过程的工作人员进行定期考核审查，对不履行自己职责义务的人员进行依法处理处罚，切实提高监督成效。

(四) 加强外部监督，内外监督相结合

加强外部监督主要体现在加强监督和加强社会监督两方面。监督主要是加强财政、审计、税务机关对医院会计工作的监督，加强社会审计监督主要是加强会计师事务所的审计监督。只有在建立健全医院内部监督制度的基础上，加强外部，将内外监督结合起来，保持内务监督协调一致，才能真正会计监督的有效性。

(五) 应用信息技术会计监督手段

在信息化时代，医院也几乎都实现了信息化管理，药品管理系统、收费管理系统、财务管理系统等都是医院的财务系统的重要组成部分，他们彼此的工作却又是紧密相连的，构成了医院完整的财务管理网络化体系。因此医院要大胆探索会计监督检查的方式方法，提高检查的技术手段和科技含量，改进检查的组织方式和形式。这样才能够大大提高医院会计监职能的作用，提高信息的准确性和使用价值，强化医院会计监督职能。同时，利用信息技术，还有助于财务处与管理人员之间的沟通协调，能够缩减工作量并提高工作效率，有利于加强对医院的综合管理。

有效的医院会计监督在医院的综合管理中的重要地位。可以说，有效的医院会计监督就是医院管理的有机组成部分，没有完善的会计监督就没有科学的综合管理。要做好医院会计监督工作，在重视会计监督职能的同时还要结合医院自身的实际情况和医院所处的外部环境，充分认识把握当前医院会计监督工作面临的新形势、新问题，积极面对各项挑战。只有将会计监督作为一项重要的内部控制机制工作，并建立一种长效机制，才能确保医院各项经济业务的合法性、合理性，推动医院的可持续性发展。

参考文献：

[1]贾秀芹.浅谈如何建立医院会计监督的长效机制.财会天地.2011;10