[关键词]财务 监督 管理 问题 措施
伴随着我国经济监督管理体系的不断完善和推进,企事业单位的财务管理工作也得以不断规范和提升。而财务管理中的会计监督工作不但是会计的基本职能之一,同时又是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督对强化企业的财务管理、维护企业财务工作秩序和提高会计工作质量有着重要的现实意义。
。
一、财务管理与会计监督工作的关系
财务管理是对企业经营状况和经营成果的评价,是监督企业经营管理各个环节的有效工具,更是企业进行预测、决策,实施战略管理的基础和依据。会计监督是经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法,通过对各项经济业务的原始会计信息资料进行归集、汇总、分类、记录、计算、分析、审核,实施对资金运动全过程的控制与掌握,为管理和决策服务,从而达到提高单位经济效益的目的,具有最直接,最及时的特点,它所要履行的是一种现代管理所要求的监督。
。因为,会计监督的客体即监督的对象是主体单位经济活动的全部过程,会计人员通过确认、分析、审核、报告等手段对各项经济活动进行全面反映,监督的依据是企业的相关规章制度,监督的目的是服务于主体单位的发展建设,而这与财务管理工作是相辅相成的,目标是一致的。但会计监督工作对财务管理工作在某种意义上又具有一定的约束和制约的作用,会计监督工作可以促进主体单位完善财务制度、规范会计人员的从业行为,对强化财务管理工作又具有一定的促进作用。
二、当前企事业单位财务管理存在的主要问题
全面地分析当前企事业单位财务管理工作中存在的问题,将有助于企事业进一步提高加强会计监督,强化财务管理的意识。
(一)财务管理和会计监督的相关制度不健全
制度建设更加带有根本性、全局性和稳定性,是财务管理和会计监督工作能否扎实有效开展的基础,是财务工作源头治理的基石。当前,有些单位由于对财务工作重视和认识程度的不同,直接导致制度的缺失,使财务工作和会计监督的开展程序和工作标准无据可依。有的单位虽然建有财务管理和会计监督的相关制度,但条款的可操作性和约束性不强,没有相应的考核和惩罚条款与之对应,使之形成一纸空文,形同虚设。
(二)财务机构设置的不合理,阻碍了会计监督工作的正常开展
表现在会计监督工作的实施人没有的地位,多数隶属于主体单位的某一部门,也就是经营者拥有执行权,会计人员拥有监督权,且在职级上属于隶属管理关系,使会计工作受制于管理当局,而并非具有绝对的行使监督的权力,破坏了正常的会计工作。如此则必将导致会计监督工作职能的丧失,会计监督工作则会流于形式,这对于强化财务管理工作,提高单位经济效益的提升是无益的。
(三)财务基础管理工作不够规范
一是会计基础工作较为薄弱。有的单位没有定期对固定资产进行清查和盘点,致使账面资产与实际资产不符;有的单位不分总账与明细账,而将两账混在一起;有的单位不及时结算往来账目,导致了呆账的发生;二是违反“收支两条线”管理的规定。有的单位并未真正落实“收支两条线”管理的规定,搞收支挂钩,甚至采取转移、挤占、隐瞒、截留、坐支行政性收费和罚没收入;三是票据管理比较混乱。票据管理混乱,造成票据认购、票据领用、票据核销上存在诸多漏洞,给不法分子提供可乘之机,给国家造成不应有的损失。
三、加强会计监督,强化财务管理的方法和途径
(一)单位管理层要重视财务工作,明确责任主体
单位高管层对财务管理工作的重视,是有效实施财务管理行为和会计监督工作的关键,要对财务工作进行细分,分门别类地明确各项业务的责任主体,大胆授权会计监督的实施人以权力。一般情况下,会计监督工作应当是由会计人员行使的,对投资人负责任,以保证本单位经营管理活动符合既定和目标的内部控制。这样哪个环节的会计信息质量存在问题,就应当依法追究该该责任主体相应责任。当然会计监督人员应当承担一定的社会责任,这种社会责任可以通过职业道德和职业纪律进行约束,并由会计人员的自律性职业组织负责检查和监督。
(二)要健全财务管理和会计监督制度
在制定财务管理和会计监督制度的过程中,要结合单位的财务工作实际,以国家法律法规为依据,与企业管理思路相融合,制定切实可行的管理和监督制度。会计监督制度的制定要注重事前、事中和事后监督条款的完整性、可行性和严密性。财务管理制度的制定要注重会计业务的程序性、规范性和科学性。同时,要强化考核和奖惩条款的建立,使会计行为有据可依,会计监督有章可循,形成可防、可控、可管的制度防线,并造成一种执行制度的氛围。如建立内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、财务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、财务收支审批制度、财务报告分析制度等。因为,只有不断完善监督管理制度,才能有效地维护会计管理制度体系的完整性和协调性,确保会计管理制度的有效性。
(三)要加强队伍建设,适应新形势下财务管理工作的需要
财务管理队伍业务水平的高低将直接决定着工作的成败,制约着财务工作的实施。因此,财务从业人员尤其是财务管理人员要认真地学习有关财政、财务管理的法律法规,不断提高执行财务管理制度的自觉性,增强财务管理和依法理财的能力。可以通过培训、交流学习等形式不断增强其业务素质,使之能够适应新形势下财务从业人员和财务管理人员的需要。
参考文献:
[1]、《基层财务管理与会计监督实务全书》于中一 编译出版社
关键词:投资 建设项目 财务管理 财务监督
随着全球经济一体化的进程不断加快,我国投资发生了很大改变,多元化、多渠道的投资方式,逐步取代了原来高度集中的投资管理方式,奠定了新时期下项目建设市场化的新格局。在2004年我国出台了《关于投资改革的决定》其中明确规定,投资要用在关系国家和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。主要包括:公益项目设施建设、保护森林生态环境、开发落后城市经济和社会发展,从而促进我国社会经济的科学技术的发展。
一、投资建设项目财务管理和财务监督的意义
随着全球经济一体化进程不断加快,我国也逐渐认识到要想在激烈的市场环境中占得一席之地,就必须转变原有的投资体系。所以国家财政不能先后出台了《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》、《关于投资改革的决定》等一系列关于财务管理和财务监督的法律法规,旨在为投资项目建设的范围提供明确的依据。 财务管理对投资建设项目的投资金额、现金流量、经营利润等财务信息科学、合理、规范的管理。主要负责投资建设项目经营活动的管理工作,并且保证能取得最大的经营利益。财务监督主要指的通过一定的监管手段,按照相关的法律法规对投资建设项目的资金活用进行检查和监督,从而保证投资建设项目能顺利进行。
二、财务管理和财务监督对投资建设项目的影响
(一)有利于加强经济核算,提高投资建设项目的投资效益
。通过对加强投资建设项目的财务管理,才能保证资金使用的合理性和实用性,从根本上杜绝像中石化那样的贪污案发生。才能保证投资建设项目获得最大的经济收益,所以投资建设项目一定要加强财务管理和财务监督。
(二)有利于及时反映项目建设计划的执行情况
通过财务管理和财务监督不但能提高此投资建设项目资金的使用效率,而且还能增加资金使用的透明度。及时掌握项目建设计划的执行情况,为后期施工建设提供良好的技术支撑。如果投资建设项目企业不能及时掌握项目建设计划的执行情况,势必会影响项目资金调度不合理,甚至会出现资金短缺的情况。无论是投资建设项目还是通常情况下的建筑工程,如果出现资金不足的现象就会影响到建筑工程的质量。要想保证投资建设项目能顺利进行,就必须加强财务管理和财务监督工作。
(三)有利于解决建设项目的预决算问题
通过完全统计,投资建设项目在建设过程中经常会出现预算数额不准确的现象,通过财务管理和财务监督就能很好的提高项目建设预决算的质量。由于投资建设项目工期比较紧,在施工过程中为了抢项目、抢时间就随意编造建筑项目研究报告,从而导致预算数额和实际的数额差距比较大的现象发生。财务管理和财务监督通过对建筑项目涉及到的工程量、材料使用、施工设备等进行详细的统计和分析,就能很大程度上提高预决算的质量,保证预算数额和实际数额尽量保持一致。从而保证投资建设项目的投资金额能获得最大效益,和降低投资建设项目的施工成本。
三、加强投资建设项目财务管理和财务监督的措施
(一)树立正确的财务管理和财务监督理念
目前很多投资建设项目财务管理人员主要的工作就是报账和记账。他们认为财务管理和财务监督就是财务会计,会计的工作就是算账、记账、制作财务报表。而没有从管理和监督的角度认识投资建设项目财务管理和财务监督的理念和管理模式。导致投资建设项目财务管理和财务监督意识比较弱。所有,部门制定合理、科学、规范的措施提高财务管理水平。。其次,加强对投资建设项目财务人员的综合素质,定期培训相关知识,并邀请财务管理和财务监督权威人士展开财务知识的讲座,从根本上提高财务人员的专业能力和综合素质。最后,建立统一的机构和部门,财务管理和财务监督与财务会计有本质上区别,只有建立专门的部门才能发挥财务管理和财务监督具体的价值和作用。
(二)按照相关的规定对建设项目的财政拨款单独建账,单独核算
随着我国投资建设项目的发展,建设项目范围越来越广,投入的资金越来越多,财务部门的工作量越来越多,很多财务人员为例节省时间,就没有按照相关的规定对投资建设项目的每项财政拨款进行见证和单独核算,导致最后结账时出现漏记和错记的现象发生,很大程度上影响了财务管理的和财务监督的作用。按照相关的规定对建设项目的财政拨款单独建账,单独核算不但能反应投资项目建设的收入情况,还能找专款专用,大大提升了财务管理和财务监督的效率。同时还能对投资项目建设的资金流向进行控制和监督,反应项目建设投资资金的变化过程,对投资项目建设进行全过程和全方位的监督。才能实现投资的规范管理,避免投资项目建设的资金被私自挪用。
(三)建立完善的内部控制制度
完善的内部控制制度能保证投资项目建设各个环节相互促进和相互制约。内部控制制度是新时期企业赢得市场竞争力的关键所在,随着全球经济一体化进程不断加快,我国各行各业之间的竞争越来越激烈。通过内部控制能保证企业资金最大化使用,降低成不,获得最大的经济效益。完善的内部控制制度包括:项目建设招标管理规定、质量管理规定、财务管理和财务监督规定、材料选购、设备采购等方面。要想建立完善的内部控制制定不是一个部门两个部门就能完成的,需要财务部门、纪检部门、管理机构以及其他部门相互协作才能完成。在此基础上,财务人员要参与到合同签订、招标管理、绩效考核过程中,为合理控制投资项目建设制定合理的计划,保证各个部门都发挥应有的作用,从而加强投资建设项目财务管理和财务监督。
四、结束语
综上所述,随着我国社会经济的发展,经济不断改革,使得财务管理和财务监督体系越来越完善,对投资建设项目的资金管理有非常重要的意义。使得投资建设项目资金流动和分配越来越科学化、合理化、规范化,本文通过在宁波市鄞州区公共建设项目财务管理中心多年累积的工作经验,分析了投资建设项目财务管理和财务监督的意义、财务管理和财务监督对投资建设项目的影响、加强投资建设项目财务管理和财务监督的措施,希望对加强投资建设项目财务管理和财务监督有一定帮助。
参考文献:
[1]杜福芝.财务管理和财政监督对行政事业单位基本建设的影响分析[J].中国总会计师,2016
[2]沈咏梅.项目建设中的财务管理研究[J].会计师,2016
关健词:预算管理 财务风险 关系 方法
据保守估计,2000亿-2500亿规模的银行贷款,压得高校喘不过气来,“负债经营”已经成为中国现阶段高等教育的基本特征。这一数据或特征让社会人士初一听起来,感到有点惊讶:教育是国家发展的基石。高校是为国家培养人才的教育性事业单位,在近几年的发展中,引发出如此的财务危机,其问题出在何方?本人认为其根源在于没有切实加强预算管理。
一、正视高校的财务管理
高校财务管理是实行“统一领导、集中管理”的财务管理;规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理。高校财务管理的主要任务是:依法多渠道筹集事业资金;合理编制学校预算,并对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源,努力节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;如实反映学校财务状况;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。这种的实施及其任务的产生都是基于高校是事业单位,主要职责是教书育人,开展学术交流与科研活动;其所取得的办学资金为事业资金这个前提。
二、正确处理高校财务风险与预算管理的关系
高校的财务风险是在高校的财务活动中由于各种不确定因素的影响,使财务收益与预期收益发生偏离,因而造成蒙受损失的机会和可能。长期以来,理论界一直沿用西方国家有关财务风险的定义,即认为财务风险就是筹资风险。
1、客观性。财务活动存在着不以人的主观意志为转移的不确定性因素,因而财务风险的发生有其客观必然性。
2、不规则性。财务风险是否发生、何时发生以及发生的范围和程度等完全是不确定的,对财务活动的日益复杂性和多样性,财务管理者还不能完全了解和全面掌握,由此带来了财务风险的不规则性。
3、可预测性。财务风险产生和发展是有规律的,随着管理手段和管理方法的进步,对财务风险的发生时间、范围和程度进行科学的预测,并采取相应的措施来预防风险的发生,并最大限度地降低财务风险的破坏性。
三、加强预算管理,减少高校财务风险的方法
近年来,由于控制环境的影响,财务风险的发生呈上升趋势。。就高校而言,其发展和建设只能建立在财力许可的范围之内,不能“寅吃卯粮”,更不能“负债经营”。然而事实上,众多决策者难以抵挡外部机遇带来的快速发展的诱惑,片面强调发展而不顾财力地铺摊子,上项目,将企业运营中的“负债经营”思想引入的预算编制和执行中,势必造成隐性赤字预算。这种由预算约束弱化、管理层决策失误造成的经济责任风险,已成为当前财务风险防范中的重中之重。。
1、加强国家或的预算管理是减少高校财务风险的前提
高校的办学资金主要是由国家或与学生共同承担。目前,“三令五申”不准增加学生负担,尤其是《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助体系的意见》发[2007]13号中规定:除国家另有规定外,今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。。扩招之后面临的新建校舍、新增设备等问题,国家交给了学校来解决。尤其行业开办的部分高职院校,在没有享受国家教育人头费拨款的国民待遇下,更是举步唯艰。接着而来的便是各高校要利用银行贷款加大校园改造和建设力度,使学校的教学设施、体育设施、基础设施有较大改善。国家投入不足, 学费不能增收,加之高校自身竞争力不足,贷款的高校要还款。高校要减少自身的财务风险,必然的选择是投资经营以求获利赚钱,以及压缩学生培养开支,在当前高等教育管理下,前者必然导致高校的投资经营风险,而后者则导致办学精神的严重扭曲。为此只有通过国家或加大对教育的财政投入,将教育经费(正常教育经费及高校贷款)纳入预算管理,并予以刚性保证,才是减少高校财务风险的前提。
2、加强高校自身的预算管理是减少高校财务风险的保证
高等教育发展需要巨额资金投入,国家或不应也不可能全部包揽高等教育的经费投入,多渠道筹集高校建设发展资金不仅是可行的,而且是十分必要的。但高等教育是准公品,高等学校是非盈利性质的教育实体,高成本、有偿性的贷款资金只能作为高校多渠道筹措办学经费的必要补充,而不能成为高校筹集建设发展资金的唯一渠道。各高校必须充分认识到贷款的高额利息支出对现有教育资源产生的负效应,应始终坚持效益第一的思想,要在切实加强管理、提高资金使用效益上动脑筋、想办法,充分挖掘内部潜力,整合现有资源,合理调度资金,通过自有资金的有效运作,减少贷款额度,降低贷款成本,有效地控制财务风险。
参考文献:
关键词:供配电工程项目管理;财务制度
中图分类号: TM7 文献标识码: A 文章编号:
一、加强供配电建设工程项目的财务管理
1、强化工程项目财务管理制度
工程项目财务管理现在普遍推行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代财务管理模式,这为规范建筑市场秩序,保证固定资产投资质量,起到了积极作用。但由于多方面原因,目前建筑市场秩序依然存在一些混乱的状况,如基本建设法定程序不到位,存在先建后批行为;招标中有失公平、公正,存在串标行为;财务管理活动中存在合同管理失控,资金使用不规范,存在截留、挤占、挪用、套取建设工程项目资金等现象。为解决上述问题,工程项目财务管理要在如下各方面继续强化,杜绝财务管理中的漏洞。
2、强化建设单位负责人内部控制意识
;建设单位有内部控制制度,但往往是单位负责人带头不执行,破坏既定的内部控制程序,导致内部控制形同虚设或只对下不对上;单位负责人控制的随意性和超越内部控制,甚至相互串通进行所谓的“内部人控制”,不依据工程项目概算或随意超概算施工时有发生。针对上述问题,当务之急是强化单位负责人内部会计控制意识,不仅使单位负责人有职有责,更要尽职尽责。首先,是制定内部会计控制制度,根据《内部会计控制规范-工程项目》结合本单位实际,建立和完善内部会计控制体系。其次,是通过内部监督制约机制,化“一支笔”控制为“多支笔”控制,促使单位负责人自觉履行《内部会计控制制度》的权利和义务。最后,是通过外部监督,主管部门和审计机关的检查监督,来强化工程项目管理单位负责人的责任。
3、强化会计控制于工程项目管理全过程
充分发挥工程项目财务管理职能。会计控制应着重从项目决策控制、勘察设计与概预算控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收与决算控制等五个环节进行有效控制。
3.1 项目决策控制
会计机构和会计人员应当对项目建议书中财务分析和预测结论的可靠性发表具体的书面意见,对可行性研究的过程及其结论的正确性和方法恰当性方面进行审查,并取得书面意见;参与项目决策的全过程,会签相关决策决议。
3.2勘察设计与概预算控制
会计机构或会计人员应根据工程的特点选择合适的方式对施工图预算进行审核。审查内容包括:工程量的准确性、定额套用的正确性、费用计取和汇总的合理性。
3.3招投标与合同控制
会计机构或会计人员应参与工程招投标过程;参与工程合同相关条款的起草,对合同价款的付款方式、进度款付款时间和比例,付款金额等发表意。
3.4施工过程控制
会计机构或会计人员应参与施工全过程,对关键点实施重点控制,包括:施工合同的执行、付款程序、施工款项的拨付、工程进度、投资、施工费用的管理等内容。
3.5工程验收与决算控制
会计机构或会计人员应及时开展各项清理工作,审核各施工单位提交的竣工决算书,及时编制竣工决算初稿,报请决算审计;参与分析概算、预算执行情况及差异分析;对投入使用的项目进行成本效益分析。
4、建立健全岗位责任制
建立健全岗位责任制是工程项目财务管理内部会计控制的核心。实行有效控制的最佳方法是根据建设项目的具体特点,找准内部会计控制的关键控制点。确定关键控制点要紧紧围绕工程项目内部会计控制的五个中心环节,向周围依业务流程扩展。
4.1建设单位的各相关部门和岗位的职责权限要确保办理业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
。
4.3定岗时要考虑业务人员的专业知识和工作经验,考虑人事利害关系等因素。
4.4重视内部会计控制的检查与评价,不断完善项目内部会计控制制度。内部审计在工程项目财务管理中占据特殊地位,基本建设单位要根据投资规模的大小和工期长短,设置的内部审计机构或配备相关专业内部审计员,直接向建设单位负责人报告工作。传统的内部审计侧重于资金使用的合规性、合理性和效益性,今后,内部审计也要将内部会计控制的运行成效作为重要内容,应对内部会计控制的再监督负有重要责任。同时,要积极地实行内外审计并举的检查评价方法,聘请社会中介机构或相关专业人员进行监督以及自觉接受财政部门的督查,从而有效地保证整个建设工程项目内部会计控制系统健康运行,不断完善,实现内部会计控制目标。
4.5工程项目财务管理人员要与时俱进,积极适应工程项目建设管理的时代要求。工程项目财务管理人员要更新观念,提高认识,主动参与工程项目的内部会计控制,对过程积极干预、渗透和有效控制,适应工程项目建设管理的时代要求。工程项目财务管理人员要提高政治素质,恪守职业道德;要加强后续教育,扩充知识结构,努力掌握概预算编制知识、工程项目建设程序、经济领域法律法规、计算机管理信息应用技术等。把建账、设置会计科目、记账、成本核算等各个程序和工程内部会计控制具体规范要求相结合,使内部会计控制有形化,提高控制效果。
二、供配电建设工程项目财务信息化管理的解决方案
。。财务信息管理系统只局限于财务部门使用,与市场开发、项目管理、生产计划、物资等信息系统之间衔接不够紧密,财务信息的作用无法得以充分发挥。因此,以现有的公司财务软件平台开发工程项目管理系统是很有必要的。
1、采用先进的管理思想,利用计算机、网络和现代通讯技术,实现工程项目财务管理的高度集中
电力建设施工企业和所属各单位的关系是总公司与分公司的关系,各单位是集团公司的重要组成部分。与这种相适应的财务管理和运行机制,决定了集团公司是战略决策中心,基层单位财务核算是集团公司财务的延伸和有机组成部分,二者是—个整体,强调整体指挥的统一和畅通。因此,这就要求集团公司加强财务信息化建设,实现高度集中的管理模式,从单一会计主体的分布式管理模式发展到以集团公司为主体的集中管理和控制模式,并进一步延伸到下游企业。加快工程项目财务管理系统的建设,应充分利用现代信息技术,以集团公司整体利益最大化为目标,逐步实现工程项目财务管理决策、控制、核算的高度集中,以实现节约能源,降低成本的目标。
2、建立内外约束机制,防范工程项目财务信息失真
工程项目财务信息的真实与有效,对电力建设施工企业的工程项目财务管理和决算起着十分关键的作用。规范企业信息失真的核心是完善信息质量管理机制,即利用建立起来的工程项目管理系统完善集团公司各部门信息采集制度,严格公司市场开发、项目管理、生产计划、物资等部门的基本工作程序,严格工程项目会计核算账务处理的基本程序,健全财产物资、财务收支制度。同时应加强集团公司财务监督机制,即集团公司通过建立起来的系统实时对各分公司、子公司的工程项目财务状况进行监督、检查,对其所提供的会计信息的真实性进行必要的评价,作为控制拨付工程项目资金的重要依据,从而来约束下属公司的会计行为,增加会计信息的客观性、真实性、公开性。工程项目财务信息系统的建立为提供真实的、高质量的会计信息奠定了良好的基础。
3、畅通财务信息与业务信息,实现集中式的工程项目财务信息管理
。将企业各项经营业务的信息及时准确地反馈,适时转化为财务信息。通过信息系统,财务预算能够及时、动态地做出调整,并转化为业务信息,对工程项目实施进度有效的控制。
4、工程项目财务管理系统的功能从事后的核算,发展到实现全面管理、控制、评价和优化
当前会计模式是事后记录,被动的核算型财务管理模式,使财务信息呈滞后性,财务会计的功能仅限于反映已经存在的客观情况,在管理控制和决策支持方面的功能相对较弱。工程项目财务管理系统的目标是实现事前有预算,事中有核算,事后有结算的全面管理,完整地配置、计量、记录工程项目所有与财务状况相关的业务资源和业务活动,并进行详尽的核算、统计、分析、考核,以实现物流、资金流、信息流、增值流、工作流的统一管理,达到优化工程项目财务管理目标。
5、工程项目财务管理系统应以财务资金的活动为核心,贯穿整个经营活动的全过程
企业是一个经济组织,企业资源的配置和控制的依据和目的,是以企业的各项生产经营要素(包括人力、物力、财力)的优化和企业的利润最大化为依据和目的。而工程项目财务管理系统是企业节约投资、控制好投资效率的关键保证,是企业财务管理架构中核心的部分之一。工程项目财务管理应从财务部门本身的管理业务发展到企业所有与工程项目相关的业务。企业的工程项目财务管理信息系统建设,应当包括所有与企业工程项目财务状况相关的业务过程。
三、结束语
电力建设施工企业的工程项目在实施中,影响项目的顺利开展与竣工有很多方面,尤其是项目的财务管理与信息化,只有着重把握好这一关,才能更好的开展项目建设。
参考文献
[1]黄颖.财务管理信息系统建设的发展与实践.北京:电力财务会计,2007.5:15~19
[2]易涛.工程项目管理模式.电力建设总监理工程师培训教材.北京:中国电力出版社,2002.144~156
关键词:供电企业;财务管理;监督
。根据规定工会有自行制定经费使用办法的权利,工会经费的原则,建立预算、决算和经费审查监督制度;形成工会的财务管理。实行“统一领导,分级管理”的工会财务管理。。;建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费;工会所属的企业、事业单位上缴的收入;的补助;其他收入。主要是为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。;基层工会预算具有鲜明的群众性,预算的编制、审查和执行都要依靠职工群众,服务于职工群众;基层工会预算编报要简明、易懂。
按照《工会法》和《中国工会章程》的规定,工会资产是社会团体资产。根据经费原则,建立工会经费预算、决算、资产监管和经费审查监督制度。工会经费、资产的管理和使用办法以及工会经费审查监督制度,由中华全国总工会制定。据此,全国总工会制定了《工会预算管理办法》、《中国工会审计条例》,财政部根据工会经济活动的需要,专门制定了《工会会计制度》。这些法律、规章共同构成中国工会经费资产管理监督。。
一、做好工会预算
预算管理是工会财务管理的重要组织部分。预算收入,反映了工会财力的实现程度。预算支出,反映了工会建设及各项工作与活动所需要的财力,应进行精打细算、合理安排。
基层工会预算是整个工会预算的基础,搞好基层工会预算管理,对于加强整个工会预算管理有着十分重要的作用。
基层工会预算与行政用于职工群众的各项专项基金的预算相辅相成,对职工的生活和教育状况的改善,有共同的目标和各自应尽的责任。工会经费是用于职工教育、文体活动和宣传活动等方面。基层工会预算管理,必须考虑与行政共同协商、互相支持、密切配合,同时要结合工会的自身特点,积极探索适合工会工作特点的预算编制和管理的方法途径,建立新的预算管理机制,使预算编制逐步进入科学化、制度化、规范化的轨道。及时总结经验,不断开拓进取,在预算的改革中建立新机制,树立新形象。加强与其它部门之间的沟通,积极研究解决改革中出现的新情况、新问题,保证预算改革工作和工会工作的全面推进。。
首先,坚持为工会大局服务的原则。一是统筹兼顾、保障重点,基层工会预算资金应保证单位工会各项工作与活动的开展,必须统筹兼顾,合理安排。工会预算资金使用重点用于职工群众服务,这是工会组织性质和履行维护职能的要求。二是积极保证,稳妥可靠。预算关键是解决需要与经费之间的矛盾,一方面要积极挖掘收入潜力,充分估计预算收入,为保证各项活动开展提供资金保证。另一方面要根据经费去衡量各项支出的合理性和可行性,不搞风险性预算,使预算支出建立在稳妥可靠,切实可行的基础之上。三是勤俭节约,讲求效果。为了把基层工会有限的经费用于职工群众办更多的实事,对已列入预算的各项支出,还应坚持勤俭节约的原则,使预算的执行能够取得最佳效果。
其次,坚持量入为出、量力而行的原则。。因此,工会预算一定要量入为出,不搞赤字预算。要在基层工会自有资金范围内,安排与控制支出,并且留有余地,以便处理不可预见事项的开支。
再次,坚持维护职工合法权益的原则。工会的基本职责是维护职工合法权益,工会预算编制要以维护广大职工群众的利益为出发点和落脚点,反映他们的意愿和要求,把有限的工会经费用于依法维护职工群众权益,为职工群众做好事、办实事、解难事,特别是为困难职工排忧解难上。
二、做好工会经费的收、管、用
工会财务工作归纳起来不外乎三个方面的工作,即:工会经费的收缴、管理和使用,是否收好,管好,用好工会经费,对做好工会的财务工作,更好地为工会其它工作服务有着重要的作用。
首先,收好经费是工会财务工作的基础。《工会法》对经费拨缴问题做了强制性规定,为做好工会经费收缴工作提供了法律依据,财务部门要从思想上高度认识经费收缴工作的重要性,要在不断加强自身学习的同时,主动向行政宣传好《工会法》,增强工会经费的拨缴意识,做好调查研究,实现依法收缴,确保工会经费及时足额收缴上解。
其次,规范、严格的管理,是工会财务的一项重要任务。财务部门必须坚持遵纪守法的原则,严格执行《工会法》、《会计法》及其他有关法规和财务制度,切实履行会计的监督职能,按照经费使用范围和标准进行经费管理,认真做好预算编制,做到一切收入支出都纳入预算,把工会经费重点安排在维护职工利益、开展职工教育和职工活动方面,并坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收入平衡”的原则,克服随意性,做到不该支出的坚决不支,不擅自扩大开支范围和开支标准,在经费的使用上实行“一支笔”审批制度,这对于加强工会经费管理和会计核算工作将起到积极的作用。
第三,用好经费是工会财务工作的最终目的。。通过举办劳动竞赛、技术比武、合理化建议、组织劳模参加经验交流等等活动,调动职工的生产热情,鼓励职工提高专业技能,树立职工主人翁意识,促进企业的发展;通过对在生产一线职工及生产条件艰苦的工作岗位,夏送清凉、冬送温暖 ,设身处地的为职工群众解决各种困难和问题,扎扎实实为职工群众办实事、办好事,使职工切实感受到企业的温暖,为企业和谐稳定的发展起到良好的促进作用;通过举办各种有益于身心健康的文化体育比赛活动,使职工群众在活动中形成凝聚力,增强团结协作精神,无疑,这种凝聚力将会潜移默化到生产工作当中去,使得我们的企业有一种催人向上的精神,团结一心的凝聚力量。
三、强化经审监督,提高经费使用效率
谈到工会财务工作的监督,就必然要提到工会的经审工作,工会经审工作是加强工会能力建设的重要内容,是提高工会履职能力的重要方式,是健全和完善工会内部监督制、加快工会法制化、群众化和民主化进程的重要举措。如何发挥工会经审监督作用,促进工会及时、足额收缴经费,坚持经费正确的合用方向,确保经费的安全运作,提高经费的使用效率,是摆在工会组织面前的一项重要任务。因此加强当前工会经审监督,是十分重要的。
要加强工会的经审监督,首先要建立经审制度,完善经审工作机制的需要。工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审监督的组织。加强经审组织建设,配备高素质的经审干部,完善经审工作机制,是搞好经审工作的基础。强化工会经审监督是以预算执行审计为,切实做好经审工作的需要。以预算执行审计为切入点,才能充分发挥经审会的审计监督职能。经审委应在每年年初对财务人员编制的预算的合法性、合理性进行审主,及时提出意见和建议,促进财务管理的规范化,提高工会经费使用效益。要进一步加强经审干部培训和队伍建设。努力培养一支思想上过硬、作风上扎实、工作上认真、监督上到位的经审干伍。
实践证明,收好、管好、用好工会经费需要一个完整的体系,既包括财务、资产的专业管理,也包括经费审查委员会的审查审计监督。对工会经费预算执行情况进行审计监督,是加强工会经费预算管理的重要保证,是工会经费审查工作在新形势下的深化和发展。我们要把这些基础性的工作有效的结合起来,充分发挥工会财务在工会工作中的作用,切实为职工办好事,办实事。
参考文献
[1]王惠敏.增强基层工会活力 发挥基层工会作用[J];传承;2011年18期.
高校财务审计部门监督力度不足一些高校财务审计监督部门威信不高,对学校财务管理的审计力度不足。一些高校财务审计监督部门在工作上未能做到常态化,事前监督和事后监督较少,片面通过事后监督来加强财务监督审计。有的高校财务审计部门对于校级财务审计较少,而将更多精力放在对下属单位的财务监督审计。有的高校财务审计部门在审计监督中即使发现问题,但是并没有对此采取积极有效的解决措施,或者在上级领导干预下,最终问题不了了之,导致高校财务审计监督职能逐渐弱化,威信逐渐下降。
高校财务监督审计方法落后一些高校在财务监督管理方法上,仅限于对于财务会计的原始凭证进行监督和审核,但是对于高校各种专项投资资金并没有进行可行性论证的审计,造成各种投资项目盲目上马问题。有的高校财务监督部门对于工程项目在施工过程中缺乏动态监督,导致项目建设浪费现象十分严重,助长不正之风蔓延,直接损害了国家和高校利益。
高校财务监督完善对策
针对我国高校财务监督管理中存在的问题,其完善的总体思路是要不断建立合理有效、符合高校实际的财务监督了,规范经济利益分配和财经工作,健全财务监督内控机制。要能够合理有效配置高校资金,提高资金使用效益,努力节约资金开支;对高校经济合理性和合法性进行监督管理,要能够及时反映高校财务真实状况。要防止国有资产流失,不断加强对高校资产的监督管理。要规范高校经济财务秩序,规范财务行为,健全各项财经制度,理顺高校财务关系。
要加强对高校领导的经济行为约束高校各级领导要不断提高财务监督管理意识,强化学习财务管理知识,进而积极支持单位财务部门开展监督管理工作,在校内形成关心财务管理的良好氛围,从而为财务监督管理工作创造良好环境。第一,高校要规范大额的资金审批程序和制度。高校首先要建立完善的重大投资项目论证制度,严格大额资金的使用审批程序,特别是对于那些重大经费的使用必须要经过校长办公会集体讨论后确定,从而不断加强校领导集体决策权威性,避免无人负责或一人包办等问题。同时,高校要建立完善包括大额资金支付、工程审计、招投标、工程项目决策论证等项目公示制度,从而有效确保财务监督监管。第二,要不断强化财务审计。实施强制财务审计,制约领导干部财务违法违纪行为。国家审计监督具有强制性和权威性等特征,审计监督部门要定期不定期对高校领导任期内的经济责任进行审计,重点对领导干部的届中审计,有效防范和查处、盲目决策等问题。第三,要建立领导干部问责制。高校财务监督管理必须要严格按照“谁决策谁负责”原则,建立完善领导干部的问责制,对于领导干部的违法乱纪、决策失误等行为进行追究,不断维护国家财经纪律。
健全高校财务内控机制建设第一,要强化高校会计信息监督和岗位约束力。高校首先要在“不相容职务必须分离”原则基础上,实施严格的授权制度,对高校财务工作各个岗位的职责进行明确,建立完善的岗位考核制度和轮换制度,从而不断增加对财务岗位的约束力。并且,各个高校也要加强对会计信息真实性、准确性的监督,避免因会计信息失真而导致领导决策失误问题。要通过不断加强对财务监督管理,有效提高和加强高校财务管理。第二,要发挥高校内部审计监督制度。高校内部审计和监督部门要实施业务联网,审计人员要能够随时看到财务部门的会计业务和资金往来情况,实现对财务的适时监督。财务部门要能够定期接受审计部门的预决算执行情况及预决算报表的审计。内部审计是高校的内部经济活动再监督,但是存在性差缺陷,必须要与外部审计进行结合。因此,高校也要聘请会计事务所对内控机制进行评估,及时发现内控机制中存在的问题和缺陷,及时财务完善对策。
总结
因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容
Copyright © 2019- 99spj.com 版权所有 湘ICP备2022005869号-5
违法及侵权请联系:TEL:199 18 7713 E-MAIL:2724546146@qq.com
本站由北京市万商天勤律师事务所王兴未律师提供法律服务