法律分析：烈士陵园由乡镇或民政部门代管，无机构、无编制、无经费、无人员配备，加上由于我县财政困难，每年来自全国各地的烈士祭扫人员较多，已严重影响了全县烈士陵园园区管理和服务的质量，烈士遗属意见较大。以禄丰县金山铁道兵烈士陵园为例，由于烈士陵园建设时间久远，设施毁损老化，管理用房部分墙体倾斜并大面积开裂，给日常管理带来较大安全隐患，加之受园区建设布局的，目前尚无陈列室、公共厕所、停车场等设施，已无法满足当地烈士祭扫需求。
法律依据：《中华人民共和国退役军人保障法》 第六十四条 国家统筹规划烈士纪念设施建设，通过组织开展英雄烈士祭扫纪念活动等多种形式，弘扬英雄烈士精神。退役军人工作主管部门负责烈士纪念设施的修缮、保护和管理。国家推进军人公墓建设。符合条件的退役军人去世后，可以安葬在军人公墓。
