这些人不能作为股东：1、无民事行为能力或者民事行为能力；2、正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施；3、正在被机关或者机关通缉；4、个人负债数额较大，到期未清偿；5、国家公务人员。法律依据：《中华人民共和国公务员法》第五十九条第一款第十六项公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：（十六）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。《公司法》第二十条公司股东应当遵守法律、行规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
