莱山区法制办公室“六五”普法总结
“六.五”普法以来，区法制办以推进依法行政、建设法治为主线，坚持把法制宣传教育作为一项基础性工作来抓，从组织领导、动员部署、培训教育等多方面入手，坚持“学用结合、依法履职”的工作方针，结合法制工作实际，通过学习文件抓启动，联系实际抓规划，对照要求抓落实，充分利用多种方法和渠道，扎实开展“六五”普法工作。
一、加强组织推动，确保学法普法工作有序落实
区法制办由于工作职能和行业性质的要求，始终把学习和宣传法律知识作为一种精神追求和工作生活常态。一是抓好组织推动。“六.五”普法以来，区法制办把普法教育作为提部职工政治和业务素质的重要内容来抓，多次召开会议，制订专项措施，切实加强对“六五”普法工作的宣传力度。二是促进学法用法。积极倡导和组织本单位干部职工学法律、学知识、学业务，更新观念，丰富知识积累，优化知识结构，努力塑造开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办的法律人才，切实增强干部职工服务法制、推动科学发展的本领。每年组织本单位同志参加省法制办以及市法制办组织的培训。三是普法形式多样。充分利用全国法制宣传日等机会，组织各部门及各街道利用电视、报纸、网络、印发宣传册、制作宣传栏、开展集中宣传等多种形式进行法制宣传。今年在《山东省行政执法监督条例》颁布之际，我单位组织各街道制作并在各自辖区主要干道、活动广场悬挂行政执法监督宣传条幅，在宣传栏集中张贴《条例》全文并进行现场宣传，取得了良好的宣传效果。
二、认真履职尽责，拓展学法普法工作的有效载体
近年来，区法制办以建设法治为目标，将业务工作与普法宣传紧密结合起来，积
极拓展普法工作渠道和载体。一是坚持依法行政与普法工作相结合。将普法宣传教育与依法行政、群众路线教育活动结合起来，组织开展各类法律法规知识大宣讲，每年培训机关干部200余人次，广大干部群众法制意识明显提升。二是坚持专题讲座与普法宣传相结合。根据依法行政工作的需要，连续多年每年定期组织一次法制专题讲座，多次邀请烟台大学、山东工商学院教师以及市法制办的专家做行政专题指导和辅导，解读规范行为的法律法规和依法行政相关知识。今年4月25日，区委副、区长姚秀霞主持召开莱山区学习贯彻新《行政诉讼法》工作会议，邀请山东工商学院的教授给区领导班子及各部门负责人讲课。三是坚持实地辅导与普法宣传相结合。每逢新的法律、法规颁布时，或持证执法工作启动年，区法制办均选派业务骨干分赴各有关部门作专题辅导。今年新的执法证系统即将启用，区法制办选派人员到区农林、区等部门进行了专题辅导。四是坚持规范执法与普法宣传相结合。今年，按照省法制办相关要求，区法制办以持证执法换证培训工作为契机，强化行政执法人员专业法律知识和综合法律知识学习培训，5月7日，区法制办邀请市法制办的工作人员来我区给行政执法人员进行法律知识培训讲座。同时为为本次换发证件100多名行政执法人员编辑配发了新《行政诉讼法》和《山东省行政执法监督条例》等书籍600余册，使全区行政执法人员普遍接受了一次系统的法律知识学习培训。同时全面组织开展区行政执法主体、行政执法和监督人员资格审查、学习培训、信息录入、考试考核和证件发放等工作。
三、强化工作措施，把普法宣传和依法治理贯穿于法制工作全过程
在日常工作中，区法制办通过一些具体业务工作，有针对性地进行普法活动。在规范性文件的合法性审查和监督管理方面，认真落实规范性文件公开征求意见、由法制办事前审查、常务会议审议决定和公开发布制度。在审查过程中，严格依据法律、法规、规章及规定，对不符合法律、法规、规章规定或者没有法律依据的拟发文件都作了认真修改并提出建议，确保了文件的合法性、针对性和可操作性。每件规范性文件的审查，
都是对相关部门及其工作人员的一次法治意识的再普及和再教育。在行政复议应诉工作方面，大力开展行政复议法律法规宣传，积极引导行政管理相对人通过行政复议渠道维护自身合法权益。五年间共发送行政复议宣传单2000余张，接待复议咨询和复议当事人200余人次；共受理行政复议案件20余件，按时受理率、按时办结率均达到100%，做到了行政层级监督、实施法律救济和保障群众权益相统一。加强行政执法与行政复议应诉与行政审判之间的衔接，多次召开了行政执法与行政审判联席会议，分析行政执法办案情况，探讨“两法衔接”工作中的有关问题。今年与烟台市中院、区人民召开了新修订的《行政诉讼法》座谈会，积极应对行政诉讼新常态。三是在规范行政执法工作方面，近年来，区法制办每年组织开展依法行政的工作检查，强化了推进依法行政的平台和抓手。同时，每年选取一个侧重点，就区行政执法单位贯彻落实有关法律、法规、规章的情况和行政执法活动的其他有关情况，进行专项监督检查，有效促进了学法普法工作的深入开展，例如今年与区联合组织了行政处罚权案卷工作专项检查。深入实施相对集中行政处罚权工作，经过几年努力，目前该项工作已完成。四是在重大决策方面，今年出台《重大行政决策程序规定》，积极为重大决策、经济管理、社会事务及其他法律事务提供法律服务，充分发挥了区法律顾问和参谋助手作用。近年来，区法制办公室对决策及行政行为进行源头审查把关。积极介入各类重大专项工作，参加了区委、区一些专项工作领导小组，积极开展所涉及的法律事务协调、处理及合法性审核。为区一些涉法涉诉事务及时提供法律服务，对发生矛盾纠纷的可能性预先进行研判，向区提出合理化建议，充分发挥了法律参谋助手和顾问的作用。同时为了更好地运用法治思维和法治方式管理经济和社会事务，充分发挥法律专家在重大行政决策和涉法涉诉事务中的作用，我们已建立了以律师、大学教授为主法律专家人才库并制定了工作规则，其他配套工作和相关制度正在积极落实之中。
在“六.五”普法工作中，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成绩。但在实际工作中，我们也发现了不少问题，主要是少数干部和群众对法制教育的重要性和必要性的思想
认识还有待于提高；普法教育的深度和广度及效果还有待于不断深化；普法教育与行政执法、依法行政都面临着基础设施的改善、经费投入不足等问题。
普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远。今后，我们将从构建和谐社会、促进科学发展的高度，进一步统一思想，提高认识，不断创新工作机制，改进工作方法，采取切实可行的措施，进一步搞好学法普法工作，为全面提高广大人民群众，特别是领导干部、行政执法人员的法律素质，为全面推进依法行政、依法治国，建设社会主义法治国家作出积极贡献。
