2010年度全县投资工作情况汇报
麻阳苗族自治县 （2010年12月25日）
2010年,在、市的正确领导下，我县深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展集约高效农业，培育新型工业集群，建设长寿旅游名县”发展战略，坚持抓改革、转方式、强基础、调结构、惠民生，始终以项目建设为抓手，着力突出投资对经济发展的拉动作用，有力地促进了全县经济社会平稳较快发展。根据工作要求，现将有关情况汇报如下：
一、2010年固定资产投资计划落实和年度目标完成情况 （一）全社会固定资产投资完成情况
2010年，市下达我县全社会固定资产投资目标任务17亿元，完成数较2009年增长30%。1—11月，我县已完成全社会固定资产投资14.08亿元（不含农村农户投资)，同比增长28.4%。其中，500万元以上城镇投资13.25亿元；今年投资施工项目75个。预计到12月底，我县将完成全社会固定资产投资17.6亿元，为市下达我县目标任务的103%，同比增长30.77%。
（二）固定资产投资项目运行情况
1、重大项目投资拉动作用明显。县委、县确定2010年为我县项目工作年，确立了“抓发展必抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，加大对重大项目建设调度，启动了交通、城市建设、农业水利、工业能源、社会发展等一批重大项目。为抓好2010年固定资产投资资管理工作，我们深入实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的管理模式。县委主要领导及
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分管领导经常深入项目建设现场，对项目建设进行督查，发现问题和困难及时调度、及时解决。从而推进了重大项目建设，较好地拉动了全县固定资产投资的快速增长。其中，列入全市目标考核管理的8个重点项目累计完成投资2.06亿元，占我县1—11月全社会固定资产投资完成额的15%。其中，葛根深加工及基地建设项目年度计划完成4000万元，实际完成4.6亿元，占全年投资计划的114%；城市防洪三期工程项目年度计划完成1500万元，实际完成1510万元，占全年投资计划的101%。
2、基础设施建设投资进展顺利。滨江大道二期工程已完成路基建设1100米，配套安装管网1100米；县城垃圾无害化处理场已完成总工程量的74%，进场道路、拦污坝、填埋场等均已基本完成，正在实施防渗工程及渗沥液系统建设；兰黄公路兰村至城东新区段3公里已完成路基改造，即可启动硬化路面；新城路二期工程已启动实施路基工程，完成总工程量65%；县城防洪堤三期工程已全面竣工；209国道改造及吉怀高速麻阳段建设进展顺利。
3、产业项目建设明显加快。葛根深加工及基地建设项目已启动实施厂房建设，在岩门、锦和、长潭等乡镇建葛根基地3.5万亩；招商引资6000万元石煤发电综合利用项目建设正加快施工进度；年产30万吨阴极铜已恢复年产5000吨生产线建设，新增塑钢管道生产线2条；锦江泉洒业和鸿达实业已引进战略投资者并完成资产重组和恢复生产，截止目前，共完成投资4000万元，占全年投资计划的100%；利农科贸五倍子深加工系列产品项目首条单宁酸生产线正式投产，生产效益较好；锦江新城、农资建材批发市场、嘉鸿水岸名邸等一批房地产项目也在有序实施建设。
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（三）我县固定资产投资工作的主要特点
1、考核措施具体有力。根据全县2010年投资工作目标要求，我县将锦江泉酒业重组、鸿达实业重组、30万吨阴极铜等29个项目列为全县2010年度重点考核项目，明确了责任县级领导、责任单位和具体的责任人，规定了各项目年度总体发展目标，对1—12月的具体工作进行了任务分解，制定了具体的奖惩办法和考核细则，实行风险抵押金制度，该制度规定：年初由责任县级领导、责任人各向县委督查室交纳1000元的风险抵押金，年终根据考核结果进行奖惩兑现。
2、房产市场持续旺盛。今年来，我县多措并举，努力克服 “地根”紧缩、国家楼市和实施稳健的货币带来的不利影响，使全县房地产市保持旺盛活力。1-11月，全县房屋施工面积12.91万平方米，同比增长46.4%。其中，住宅面积11.32万平方米，同比增长38%；商品房平均销售价格1600元／㎡，同比增长23％。农村（农民）建房新建2600栋，总面积468000平方米，共计总投资2.58亿元。
3、项目建设有欠平衡。作为“老、少、边、穷”县，我县财力十分拮据，再加上国家实施积极稳健的货币，资金瓶颈制约几乎成为我县项目建设难以逾越的鸿沟，同时受全年雨水、低温等不利天气条件和房屋拆迁、国家产业等其它施工环境影响，我县项目建设呈现出不平衡发展趋势。其中，锦江泉洒业重组、鸿达实业重组、葛根深加工及基地建设、城市防洪堤三期工程等项目完成或超额完成年度投资计划任务；而农资建材批发市场、高山富硒葡萄开发、五倍子及蚜虫基地
二、重大项目前期工作开展情况
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建设等项目只完成年度目标任务的80—90%。
（一）2010年度项目前期经费安排落实情况
近年来，随着国家项目资金的成倍翻番增长，争取项目的前期经费支出也随之水涨船高，再加上项目工作时效性非常强，往往是过了这个村就没有那个店。对此，我县始终将项目前期经费足额支出作为搞好项目建设的重要前置条件。2010年，县财政安排项目资金专项经费300万元，用于申报、争取项目开支，其中已安排县发展改革局项目前期工作经费到位120万元。正因为在、市的正确带领和省、市的关心下，2010年，全县发改口共争取到位的各类无偿建设资金9753.67万元，其中，（省）预算内6519万元，较2009年全年相比分别增长了19%和13%。
（二）重大项目储备情况
今年以来，我们继续以实施扩大内需、促进经济增长重大决策为契机，加大了项目储备开发力度，储备开发了锦江河流域麻阳县城段综合治理、油茶基地建设及加工、铜矿技改、城东客动站、现代农业示范基地等一批重大项目。在储备的重大项目中，铜矿技改、油茶基地建设及加工等项目已开始实施，锦江河流域县城区综合治理部分子项目陆续上马建设，城东停车场等项目前期工作进展顺利。全年入库项目513余个，项目库项目总数达到9个（含已滚动开发未剔除项目），总投资320多亿元。
（三）抓好重大项目储备的主要措施
1、抓好对县域经济发展有影响项目的储备开发。今年以来，我们针对县域经济发展的需要，先后提出了锦江河流域县城区综合治理、锦江新城综合市场、信息化物流配送中心等一批重点项目，其中锦江河流域县城区综合治理、信息化物流配送中
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心等项目已经开始实施，对提高锦江河流域县城区环境质量、解决县城城西交通“肠梗阻”、改善全县信息物流落后状况等方面发挥了重要作用。
2、抓好以民生为重点项目的储备开发。我们根据国家和县情实际，下大力气抓好农村民生项目的储备开发，共储备农村养老服务体系、卫生服务体系、水利设施、村组公路、人畜饮水等方面的项目361个，总投资47681万元。这些项目的特点是分布广、公益性强、规模比较小，平均每个项目投资额万元，大的不过几百万元，小的才几万元。但这些项目的作用却不可小觑，与村民的切身利益息息相关，对解决农村行路难、饮水难、看病难、孤寡老人养老难等民生问题有着十分重要的意义。
3、抓好储备项目的滚动开发。储备项目的目的就是为了开发项目，更好的服务于经济建设，为县域经济发展出力。近几年来，我县采取“一事一议”、“一厂一策”、“一个项目一套班子”等特殊，从征地拆迁、施工环境、招商引资、费用减免等方面大力扶持项目开发，特别是产业项目的滚动开发。惠峰油化公司2004年下半年成功开发了年产3万吨油化系列产品生产线，2008年滚动开发了年产3万吨发芽糙米生产线，该项目已进入全省湘西开发重点规划产业项目。湖南省利农科贸公司在开发了年产500吨没食子酸的基础上，今年又投资3000万元，成功开发了年产500吨单宁酸生产线，展示了广阔的发展前景。锦江木业、百富果业、华兴铜业等公司，都成功实施了项目滚动开发，不仅增强了企业发展后劲，而且促进了县域经济的发展。
三、新增投资项目进展情况
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下达我县新增投资项目四批次，计十二大类103个，总投资12596.98万元，其中投资39.95万元，省市配套53万元，自筹及地方配套84.03万元。到今年11月，105个项目已开工建设，其中建成竣工的有县城污水处理厂、青山水库供水、动物防疫体系、乡镇卫生院、计生所、农村公路等103个项目，累计完成投资12317.9万元。 （一）投资项目建设管理情况
对新增投资项目建设，我县严格采取事前、事中和事后稽查相结合的方式，对新增投资项目建设坚持一旬一上报，一月一分析，半年一总结制度，从项目筹划过程中的项目建议书、可研报告、初步设计、概预算和招投标到项目审批、项目建设等工作的每个环节都做到一丝不苟、有条不紊。同时，出台了《关于加强国有资金投资项目管理的意见》和《加强我县新增投资项目监督管理的工作方案》等一系列法规性文件，严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身负责制，加强对国家专项资金使用的监管，确保项目工程质量和建设安全。 （二）新增投资项目完成情况
1、2008年四季度新增投资1000亿项目。2008年四季度新增投资1000亿，下达给我县10大类62个项目，总投资9281.9万元。截止2009年11月底廉租住房、青山水库供水、动物防疫体系、农村沼气、长防林、乡镇卫生院、计生所、文化站、农村公路、污水处理等十大类项目已全面竣工。
2、2009年度新增投资1300亿项目。2009年新增投资1300亿，下达给5大类15个项目，项目总投资1949.08万元，其中投资976万元，省市配套27万元，县财政配套
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及自筹946.08万元。截止2010年元月底廉租住房、农村安全饮水、农村沼气、乡镇卫生院、农村公路等五大类项目已全面竣工。
3、2009年度新增投资700亿项目。2009年度新增投资700亿，下达给5大类18个项目，项目总投资1081万元，其中投资834.4万元，省市配套26万元，县财政配套及自筹220.6万元。具体项目建设情况为：一是县城供水管网改造工程。该项目主要建设内容为改造管网47.8公里，项目总投资600万元，其中投资450万元，自筹150万元。项目已实施公开招标，于2009年9月25日正式开工，目前已在桂园路、团结弄及城东廉租房、县人民医院等12处施工安装供水主管道7240米，实施了高位水池挡土墙、围墙等附属工程，累计完成投资326万元。二是动物防疫体系建设：我县第二批动物防疫体系建设项目为7个，分别为新建石羊哨、栗坪、绿溪口、黄双、大桥江、拖冲等6个乡镇动物防疫站及改建县畜牧水产局防疫系统。该项目总投资139.5万元，其中投资93.9万元，地方配套45.6万元。截止2009年12月底所有项目已全面竣工。三是乡镇卫生院建设：我县第三批乡镇卫生院建设项目为江口墟镇中心卫生院综合楼建设工程。该项目总投资125万元，其中投资100万元，地方配套25万元。该项目于6月底已全面竣工。四是广播电视村村通工程：我县广播电视村村通工程总投资90.5万元，资金来源为投资，建设任务为181个点。该项目已在兰村、兰里等乡镇建10个点，于2009年12投资资金被省厅收回用于设备采购。在2010年4月下发卫生接收设备1448套，目前已在大桥江、江口墟等14个乡镇安装设备1448套,累计完成投资90.5万元。五是农村安全饮水
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工程：我县第三批农村安全饮水工程8个。项目总投资126万元，其中投资100万元，省市配套26万元。截止到2010年元月底已全面竣工。
4、第四批建设项目。2009年度新增投资800亿，下达给我县3大类8个项目，项目总投资285万元，其中投资213万元，县财政配套及自筹72万元。具体项目建设情况为：一是计生服务所项目建设：第四批新增投资下达我县计生服务所建设项目为江口墟镇计生服务所和锦和镇计生服务所。项目总投资为40万元，其中投资资金33万元，地方配套资金7万元。两个中心计生服务所于2009年3月开工，目前工程已全部竣工。二是乡镇文化站建设：第四批新增投资下达我县文化站建设项目有5个，分别为岩门镇、江口墟镇、谷达坡乡、舒家村乡和石羊哨乡等5个文化站。项目总投资120万元，其中投资80万元，地方配套资金40万元。目前累计完成投资116万元，其中江口墟、谷达坡、石羊哨、舒家村等4个乡镇文化站已竣工；岩门镇文化站已基本完成主体工程建设，正准备实施装修工程。三是长防林工程：我县第四批长防林工程总投资125万元，其中投资100万元，自筹25万元。主要建设任务是人工造林3884亩，其中新造油茶林1500亩；封山育林3190亩。已在大桥江乡、和平溪乡、锦和镇、拖冲乡和国有西晃山林场实施人工造林3884亩，已在岩门镇和石羊哨乡实施封山3190亩。
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