____公共资源交易中心运行实施方案
按照_委、_的安排，为规范我市公共资源交易活动，打造规范、有序、高效、透明的公共资源交易平台，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，根据《、印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》精神，结合省、州关于全省各县（市）公共资源交易中心必须于____年底建成运行的要求，特结合我市实际制定市公共资源交易中心运行实施方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，按照“建立统一规范的公共资源交易平台”的要求，积极深化公共资源交易改革，强力推进招投标等各类交易，实现服务、管理、监督“三分离三统一”，着力构建统一、开放、透明、高效、规范、有序的公共资源交易服务平台，不断提高的社会管理水平和服务质量，为全市营造良好的发展环境。
（二）总体目标
按照行政监管职能和市场服务职能分离、管理机构与服务机构分立的要求，整合建设工程交易、采购、国土资源交易、产权交易、医疗产品采购等公共资源交易市场，建立统一规范的公共资源交易平台，达到“统一市场、资源共享，统一进场、集中服务，统一规则、有序运行，统一管理、依法监督，统一发布、信息公开，统一结算、准确及时”的要求，建立公正开放、竞
序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体系，从而为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为监管提供条件。
二、公共资源交易中心的主要职责
承担市级公共资源交易的有形市场职责，主要负责采购、药品集中采购、国有产权交易、矿业权交易、工程建设等市级公共资源进场交易的综合服务；负责收集、存储和发布市级公共资源进场交易信息；负责提供市级公共资源交易法律、法规、和技术咨询服务；负责制定交易中心内部管理制度、业务流程和运行规则并组织实施；负责管理和提供市级公共资源交易设施和场所。
三、公共资源交易的基本原则
（一）管办分离原则。通过组建统一的公共资源交易平台，实现各行业行政主管部门与交易机构的职能分离、人员分离、财务分离，建立起市场服务、宏观管理、执法监督相对、相互衔接的交易管理服务机制。
（二）统一进场原则。凡与公共资源配置、公共资产交易、公品采购等活动相关的招标、投标交易主体统一进场交易。
（三）集中服务原则。凡与公共资源交易活动相关的场所、机构、中介，经整合或规范后，统一纳入公共资源交易平台实行集中服务。
（四）透明高效原则。以“阳光透明、合法规范、方便快捷、有利监督”为目标，制定公开、透明、高效、规范的程序规则，并
运用科技手段建设现代、开放的交易环境，实现交易活动的阳光运作。
（五）全面监督原则。有关交易各方、相关机构人员、整个交易过程都是监督对象，全面纳入监控范围，必须接受纪检监察、行业主管、交易管理部门和社会各界的监督，同时实行电子监察，全过程录音、录像、存储数据。
四、进场集中交易的范围
凡按照有关规定应当实施招标、采购、拍卖的下列交易事项必须全部纳入公共交易平台进行公开交易。
（一）工程建设类项目
依法必须招标的市属交易权限范围内新建、改建、扩建工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备、材料的采购。
（二）采购类项目
国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金和与之相配套的单位自筹资金，采购本级公布的集中采购目录以内和公开招标采购限额标准以上的货物、工程和服务。
（三）土地、矿业权交易类项目
1、国土资源行政主管部门决定采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让的土地使用权和矿业权（采矿权、探矿权）。
2、国有企业、事业单位须按照招标、拍卖、挂牌方式转让的矿业权（采矿权、探矿权）。
（四）国有产权交易类项目
行政、企事业单位的国有资产产权处置和产权转让。
（五）医用耗材和医疗设备集中采购类项目
公立医疗机构医用耗材和医疗设备、药品集中采购。
五、进场集中交易的监管办法
对市级公共资源交易活动的监督，采取市政务服务管理局、市级行政主管部门依法进行行业监督，市监察局依法进行行政监察相结合的监督管理方式，形成各负其责、相互制约、互为补充、监督有力的监管机制。
具体监督管理办法由市政务服务管理局参照《__州级公共资源交易监督管理暂行办法》拟定报_委、审定印发实施。
六、加强评标专家建设和管理
各行业监管部门要根据工作需要做好专家库的建立及更新、专家的培训管理等工作，不断提高专家评标质量。各行业监管部门建立的专家库要及时送市公共资源交易中心，由公共资源交易中心全面做好专家库系统维护更新工作。
七、人员配置及办公场所配置
（一）人员配置。按照市编办《关于成立____政务服务管理局的批复》精神，市公共资源交易中心为_政务服务管理局下设的副科级公益性事业单位，内设综合管理股、工程建设交易服务股、采购交易服务股、矿业权及产权交易服务股_个股室，中心主任由市政务服务管理局_名副兼任，核定事业编制_名。
（二）办公场所及设施配置。
将市政务服务大楼五楼改造建设为市公共资源交易中心
体设置了开标厅_间、评标室_间、监控暨专家抽取室_间、综合休息室_间、档案室_间，中心办公室_间。
按照公共资源交易中心建设需求，在交易中心开标厅、评标室中设置声像监控设备，配备信息发布平台。
八、资金运行管理
根据《__发展和改革委员会__财政局关于__公共资源交易中心交易综合服务收费标准等有关问题的通知》（___收费〔____〕508号）精神，结合____实际，市公共资源交易中心各项交易资金运行程序及管理方式如下：
（一）工程建设招投标。报名参加投标单位按招标公告时限要求，将竞标保证金交入市公共资源交易中心，待竞标结束后，未中标的5个工作日内退还保证金本金，中标单位的竞标保证金由市公共资源交易中心代管，到工程验收合格时一次性退还保证金本金。
（二）采购。采购单位将购货款交入市公共资源交易中心，交易中心根据采购单位与供货单位合同要求支付货款；中标供货单位按采购公告要求将竞标保证金交入交易中心，未中标的5个工作日内退还保证金本金，中标单位的竞标保证金由市公共资源交易中心代管，到采购单位对货物验收合格时一次性退还保证金本金。
（三）矿业权交易。竞买人按矿业权出让公告要求，将竞买保证金交入市公共资源交易中心，待公开出让结束后，交易中心在5个工作日内退还未竞得者保证金本金，竞得人的竞买保证金由市公共资源交易中心直接交入市国土局专户，竞买保证金
转为矿业权出让的定金；竞得人按出让合同要求，将余款交入市公共资源交易中心，交易中心及时将余款交入市国土局专户。
（四）国有建设用地使用权出让。竞买人按国有建设用地使用权出让公告要求，将竞买保证金交入市公共资源交易中心，待公开出让结束后，交易中心在5个工作日内退还未竞得者保证金本金，竞得人的竞买保证金由市公共资源交易中心直接交入市土地收储中心专户，竞买保证金自动转为购买国有建设用地使用权出让的定金；竞得人按出让合同要求，将余款交入市公共资源交易中心，交易中心及时将余款交入市土地收储中心专户。
（五）综合服务费。市公共资源交易中心收取的各种服务费，按“收支两条线”的原则运行，收取后全部缴入财政专户。交易中心所需工作经费由中心与财政测算报研究同意后列入财政预算，确保中心各项工作正常运行。
九、其他相关工作
（一）建立统一的公共资源交易平台是加快职能转变、优化发展环境的重要举措，是构建源头防腐体系、推动社会又好又快发展的必然要求，对促进社会公平公正、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要意义。该项工作时间紧、任务重、涉及面广，请各有关部门和单位站在服从服务全市大局的高度，统一思想、加强合作，尽快推动各项工作的落实。组建市公共资源交易平台，规范现行各类公共资源交易市场和交易行为，涉及相关部门职能的重新界定和利益调整，请各有关部门按照行政权力运行规律和市场经济规律要求，实行政事分开、管办分离，切实
把思想统一到_委、市决策上来，工作中要重视处理好相关单位的利益关系，确保在不影响工作的前提下，做到人员、业务的平稳过渡。
（二）市公共资源交易中心场所改造、设备采购须于____年_月_日前完成，并确保_月下旬挂牌运行。
（三）为使市公共资源交易中心工作平稳运行，适时安排中心及抽调工作人员到州公共资源交易中心跟班学习。
____年_月_日
