法律分析：1.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。
2.推进城乡经济社会发展一体化。加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。
3.加快农村基础设施建设。农民工技能培训。
5.增强县域经济发展活力。
6.积极开拓农村市场。
7.完善国家扶贫战略和体系。
法律依据：《农村五保供养工作条例》第三条民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。
乡、民族乡、镇管理本行政区域内的农村五保供养工作。
村民委员会协助乡、民族乡、镇开展农村五保供养工作。
