施工许可证应由甲方也就是建设单位办理，必须且只有建设单位才能办理。因为施工许可证的相关手续和证件都在施工单位。建设工程实施施工许可证制度是国家对建设活动实施监督管理的一种做法。该制度是指国家授权有关行政主管部门在建设工程施工前，审查该工程是否符合法定开工必要条件，并向符合条件的建设工程发放施工许可证。对符合条件的建件的建设项目发放施工许可证，允许该项目开工建设。
一、施工许可证办理条件
1、依法办理用地批准手续的，并且已经办理该建筑工程用地批准手续。
2、在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
3、施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
二、办理施工许可证需提供资料
1、建设单位法人委托书及被委托人身份证复印件。
2、建筑工程施工许可申请表一式两份。
3、房地产权证（国有土地使用证）原件及加盖公章的复印件一份
法律依据：《中华人民共和国建筑法》第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
