法律主观：
看具体情况定。需根据事实而定，轻者违法，给予行政拘留和罚款；重者涉嫌犯罪，应处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。行政处罚一般是处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。《刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
法律客观：
《关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条为依法惩治犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就办理刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众”：(一)组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的;(二)组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的;(三)组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的;(四)组织中华人民共和国公民14人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。
