法律分析：
农村如果因公共设施或者公益事业的建设需要使用土地的，经乡镇申请，县级以上批准后，可以征用土地。
《中华人民共和国土地管理法》
第六十一条
乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)审核，向县级以上地方土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的批准，可以收回土地使用权：
1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
2、不按照批准的用途使用土地的；
3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
依照前款第1项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
