法律分析：二者有如下区别：一是用途不一样：普通进项税额不能抵扣，专用则可以抵扣；二是开票主体不同：普通小规模纳税人可以自行开具，但专用小规模纳税人要申请税务局代开；三是联次不同：普通一般是两联；专用一般是三联；印刷机关不同、开票要求也不同。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》 第二十二条 专用由税务主管部门指定的企业印制;其他，按照税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制。
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