划拨用地程序是：建设单位提交营业执照、批复文件、土地权属证明、规划许可等材料，审查受理材料后进行初审，材料齐全无误审会研究、报市审批，缴纳划拨土地成本费，领取规划、立项、环评材料并签订《划拨决定书》。
【法律依据】
《城市房地产管理法》第二十三条
土地使用权划拨，是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行规另有规定外，没有使用期限的。
第四十条
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照规定，报有批准权的审批。有批准权的准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
