法律主观：
根据中国领事服务网规定，中国公民在国内申请普通护照，应当由本人向其 户籍所在地 县级以上地方机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料： （1）近期免冠照片一张（小二寸）以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》。 （2） 居民身份证 和户口簿及复印件。在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件。 （3）未满十六周岁的公民，应当由其 监护人陪同 ，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件。
法律客观：
《出境入境管理法》第九条中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。
