法律主观：
区别招标和投标如下：招标是建设单位运用竞争机制选择承包者的工作，投标是承包者按照招标要求提出报价争取获得承包任务的工作，招标投标是一组相对应的概念。
法律客观：
《中华人民共和国招标投标法》
第六条
依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的。任何单位和个人不得违法或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。《中华人民共和国招标投标法》
第九条
招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
