法律分析：
划拨国有土地使用权是土地使用者经县级以上依法批准，无偿取得的或者缴纳补偿安置等费用后取得的没有使用期限的国有土地使用权。
这里所所说的补偿、安置费用是用地单位在征用集体土地或者通过行政划拨取得其他单位已经使用的划拨土地的基础上取得国有土地使用权时支付给农民或原用地单位的，不是付给国家的。
法律依据：
《中华人民共和国城市房地产管理法》 第二十二条 土地使用权划拨，是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
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