法律分析：确定合同适用的法律，主要看合同的性质和合同双方的选择。合同的性质可以从合同目的、内容、履行地、合同所涉及的国别关系等方面进行分析。如果合同双方有选择适用的法律条款，应当优先考虑双方的选择。
法律依据：
1.《中华人民共和国合同法》第三十五条：合同的订立、效力、解除、履行和责任应当符合全国性和地方性的法律规定。
2.《中华人民共和国国际私法》第十二条：当事人对选择适用的法律有协议的，适用协议的法律，没有协议的，适用与当事人有最密切联系的国家法律。
3.《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第十五条：涉外合同适用法律的选择可以采用书面形式，也可以采用其他形式。
结论：用人单位和工作者之间的合同适用法律应当参考合同的性质和合同双方的选择。如果合同双方未作出选择，应当依据法律规定做出合理判断，确定适用的法律。
