开设赌场罪是指客观上是否具有聚众、开设赌场、以为业的行为。开设赌场的主要方式有：一是以营利为目的，以行为人为中心，在行为人支配下设立、承包、租赁专门用于的场所。提供用具让他人的，其场所公开与否并不影响犯罪构成。二是以营利为目的，在计算机网络上建立网站，或者为网站担任代理，接受投注的。
对于“开设”的含义，应当做广义理解，除传统的营业性地为者提供场所，设定方式，提供赌具、筹码，接受赌客投注，以供他人外，在计算机网络上建立网站，或者为网站担任代理，接受投注的，以及以接受电话投注的方式进行，而参与者并不集中在一起的，也属于开设赌场。提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费的，不构成本罪。提供赌场之后，本人是否参与，是否抽取渔利的，不影响本罪成立。由于开设赌场，吸引他人前去，参赌人数多，赌资数额大，赌场收入更加丰厚，社会危害性也较一般的聚众更大，所以，刑法在罪之外单设开设赌场罪。
一旦赌场开始正式营业，并有人实际使用，就成立本罪既遂，与开设者是否实际获得利润无关紧要。开设赌场的人自己参与，并与为业的，可以考虑以本罪和罪并罚。
开设赌场罪的量刑
2006年6月29日公布的《刑法修正案(六)》中将“开设赌场罪”从罪中分离出来成为新罪名。开设赌场罪的主体为一般主体，主观方面为故意，以营利为目的，客体是赌场，客观方面表现为营业性地提供场所，设定方式，提供赌具、筹码、资金等。
《刑法修正案(六)》第1(即《刑法》303条第2款)规定：犯本罪的，处3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处罚金，情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
聚众和开设赌场罪比较
我国刑法第三百零三条规定：以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
上述法律条文内含了两个罪名：聚众罪和开设赌场罪。
所谓聚众，是指组织、招引多人进行，自己从中抽头渔利。这种人俗称“赌头”，赌头本人不一定直接参加。
所谓以为业，是指嗜赌成性，一贯，以所得为其生活来源，这种人俗称“赌棍”，这里要注意行为的时间延续性和长期性。在具体认定上要根据实际情况确定。
所谓开设赌场，是指开设和经营赌场，提供的场所及用具，供他人在其中进行，本人从中营利的行为。
聚众和开设赌场罪的犯罪构成
1、本罪主体为一般主体，只要达到法定刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。
2、本罪在主观方面表现为故意，并且以营利为目的。即行为人聚众、开设赌场或者一贯参加，是为了获取钱财，而不是为了消遣、娱乐。
3、本罪侵犯的客体是正常的社会管理秩序。
4、本罪在客观万面表现为聚众、以为业和开设、经营赌场的行为。
聚众罪和开设赌场罪的区别
聚众与开设赌场均有为提供场所、赌具等物质便利条件的行为，两者的区别在于：
1、聚众的规模一般较小，赌头通常利用自己的人际关系在小范围内组织他人参赌，聚众行为中其成员相对固定，同时赌头也参与;开设赌场具有一定的规模，参赌的人员众多。内部有严密的组织和明确的分工，有赌场服务人员在赌场内负责收费、记账、发牌或洗牌，有专人望风，参赌人员由赌徒介绍或熟人带路，才能进入赌场参赌。
2、聚众一般具有临时性、短暂性的特点，组织参赌人员在一次结束后，下一次又须再次组织;
开设赌场具有持续性和稳定性特点，只要在其时间内、人员来到赌场均能进行活动。
3、赌具的提供，聚众中的赌具有时由召集者提供，有时由参赌者自带;
开设赌场中的赌具一般由赌场提供。
4、聚众的方式一般由参赌人员临时确定;
开设赌场的方式具有多样性，一般由经营者事先设定，提供筹码，有时还有一定的规程。
聚众和开设赌场罪的立案标准
最高人民、关于机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)(2008-6-25)
第四十三条[案(刑法第三百零三条第一款)]以营利为目的，聚众，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
(一)组织三人以上，抽头渔利数额累计五千元以上的;
(二)组织三人以上，赌资数额累计五万元以上;
(三)组织三人以上，参赌人数累计二十人以上的;
(四)组织中华人民共和国公民十人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的;
(五)其他聚众应予追究刑事责任的情形。
以营利为目的，以为业的，应予立案追诉。
犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。
第四十四条[开设赌场案(刑法第三百零三条第二款)]开设赌场的，应予立案追诉。
在计算机网络上建立网站，或者为网站担任代理，接受投注的，属于本条规定的“开设赌场”。
关于聚众和开设赌场罪的司法解释
最高人民、最高人民关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释(2005-5-13)
1、以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众”：
(一)组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的;
(二)组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的;
(三)组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的;
(四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。
2、以营利为目的，在计算机网络上建立网站，或者为网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”。
3、我国公民在我国领域外周边地区聚众、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。
4、明知他人实施犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以罪的共犯论处。
5、实施犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三条的规定从重处罚：
(一)具有国家工作人员身份的;
(二)组织国家工作人员赴境外的;
(三)组织未成年人参与，或者开设赌场吸引未成年人参与的。
6、未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
7、通过或者为国家工作人员提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。
8、犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。
赌资应当依法予以追缴;用具、违法所得以及犯罪分子所有的专门用于的资金、交通工具、通讯工具等，应当依法予以没收。
9、不以盈利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以论处。
