立案前可以采取以下调查措施：
1、侦查机关在接到报案、检举、控告、自首或其他案件的线索后，应当进行犯罪消息的登记并展开侦查，并向检察机关报告；
2、在初步侦查过程中，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，在立案登记后提交并移交获得的全部证据材料，经批准后，转入正式侦查；
3、在对证据收集的合法性进行法庭调查的过程中，人民应当对证据收集的合法性加以证明。
人民派出人员进行调查时，应当向被调查人出示证件，人民在必要时可以委托外地人民调查，委托调查，必须提出明确的项目和要求。受委托人民可以主动补充调查。
一、失踪报案相关的法律知识
参照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十一条，报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。
接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。但是，只要不是捏造事实，伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至是错告的，也要和诬告严格加以区别。
机关、人民或者人民应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为，应当为他保守秘密。
参照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，人民、人民或者机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；
认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
参照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条，人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。
二、诈骗罪证据不足怎么办？
1、被人诈骗数额较大，尽管证据不足也可以报案。
2、《刑事诉讼法》第一百零规定：任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向机关、人民或者案或者举报。
3、被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向机关、人民或者案或者控告。
4、诈骗罪的立案标准，根据最高司法解释，诈骗三千元至一万元以上就视为数额较大，可以追究刑事责任。
5、没有任何手续的诈骗案报案一到当地派出所报案，立案即可。《刑事诉讼法》第1规定：“刑事案件的侦查由机关进行，法律另有规定的除外。”其中“法律另有规定的”可以行使刑事案件侦查权的机关包括：
（1）人民；
（2）部门；
（3）保卫部门；
（4）监狱；
（5）走私犯罪侦查机关
6、刑事案件只能退回补充侦查两次，对于两次补充侦查的案件，人民认为仍然证据不足的，应当做出不起诉决定。
7、《刑事诉讼法》第一百七十一条人民审查案件，可以要求机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。
8、人民审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民后，人民重新计算审查起诉期限。
9、对于二次补充侦查的案件，人民仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
10、证据不足检察机关不会起诉，退回是要门补充证据，证据要是有了依然会发办。
