不予立案与不予受理的区别：
1、不予受理指的是公民、法人或者其他组织对具体行政行为不服，向提起行政诉讼，对起诉材料进行初步审查后，认为起诉不符合法定条件，而作出的不予受理的裁定；
2、不予立案是指人民、人民或者机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显着轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。
下列起诉、自诉《中华人民共和国行政处罚法》不予立案：
1、违法起诉或者不符合法律规定的；
2、涉及危害国家主权和领土完整的；
3、危害的；
4、破坏国家统一和民族团结的；
5、破坏国家宗教的；
6、所诉事项不属于人民主管的。
立案必须具备两个条件：
1、有犯罪事实存在；
2、该犯罪事实依法需追究刑事责任。
如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。
法律依据
《中华人民共和国行政许可法》
第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
《中华人民共和国民事诉讼法》
一百二十二条 起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
第一百二十六条 人民应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
