法律分析：
根据法律规定，在刑事诉讼中，机关侦查终结的案件，一律由人民审查决定是否起诉。人民审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回机关补充侦查，也可以自行侦查。补充侦查以二次为限。对于二次补充侦查的案件，人民仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。如果被不起诉人在押，应当立即释放。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百六十条 在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起依照本法第一百五十六条的规定重新计算侦查羁押期限。犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，应当对其身份进行调查，侦查羁押期限自查清其身份之日起计算，但是不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，确实无法查明其身份的，也可以按其自报的姓名起诉、审判。
