别关注／／ Ｉｎ Ｆ。ｃｕｓ／／ 三网融合发展现状 及其所产生的影响 文／河北石家庄电信设计咨询有限公司包东智∥ 摘要：三网融合前景可期 合一后的三网，将成为我国经济的一个新型 支柱产业。许多国家认识到，三网融合能够带动经济全面发展。因此， 各界对三网融予以高度关注，纷纷采取对策，在全球成为热门话题。 关键词：三网融合发展现状监管 三网融合前景可期。三网融合后将会给产业链相关各方带 破了美国信息产业混业经营的，增强了基础电信领域内的竞 来空前巨大的商业机会，将使我国在今后几年内，将形成６０００亿 争，允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务互帼渗透， 元以上的投资规模，每年将拉动ＧＤＰ增长约０．８个百分点，增加 也允许各类电信运营者互相参股，创造自由竞争的法律环境。由 约２０万个就业岗位。合一后的三网，将成为我国经济的一个新型 此，整个电信市场获得了前所未有的竞争性准入许可。通过电缆 支柱产业。许多国家认识到，三网融合能够带动经济全面发展。 和光纤传输信号的有线电视公司借助其设备优势，纷纷进入电话 因此，各界对三网融予以高度关注，纷纷采取对策，在全球成为 和网络市场；电话公司则通过设施升级和兼并等方式拓展网络和 热门话题。 电视服务。原先分属不同领域的企业所提供的服务差异越来越 小，“语音＋视频＋数据”一体化的模式日趋普遍，并正朝着“语 １三网融合现状 １．１美国 音＋视频＋数据＋无线”的方向发展。 三网融合给用户带来不少益处：一是方便，三项服务一次 在美国，１９９６年颁布的《电信法》是一份三网融合的基石 搞定，用户不需向三家公司申请；二是价格便宜，一般情况下， 性文件，为美国实现三网融合扫清了法律障碍。对于电信业和 三网融合的“捆绑服务”费用每月要比单独申请服务的费用便宜 广电业的混业经营，美国的态度经历了从禁止到支持的变 ２Ｏ一３Ｏ美元；三是技术的进步提供了更多便利。目前，有的公司 化。１９７０—１９９０年问，联邦电信委员会禁止电信公司混业经营有 已经将电话与电视结合起来，看电视时如有电话进来，电视机屏 线电视业务。 合后已发生很大变化，应允许电信公司进入视频节目服务市场， 幕上将会显示出电话号码。此外，电视与电脑的结合，使用户可以 １－２英国 英国实现网络融合分为三个阶段：一是统一产业标准；二是 ２Ｏ世纪９０年代初，联邦电信委员会认为，有线电视业经过整 通过电视机上网，也可在电脑上看电视节目。 以促进视频节目多样化。因此，建议国会废除混业经营的禁令， 但国会没批准这一建议。Ｒ１９９２年起，美国多家电信公司相继起 基础设施的融合；三是延伸拓展阶段，即各种通信服务的融合。 诉联邦电信委员会侵犯言论自由，并最终胜诉，导致￣１９９６ 英国网络融合遇到的问题是如何改造是二三十年前建造的老电 年电信法》出台。《电信法》规定，有线电视运营商及其附属机构 话网。２０００年后，这些网络才逐渐统一到一个主干网上。 从事电信服务，不必申请获取特许权；特许权管理机构不得禁止 随着技术进步，现在英国的音频、视频、电子邮件和即时消 或有线电视运营商及其附属机构提供电信服务，也不得对其 息等都被集成，变成电脑或手机上的一个功能。通信方式取得了 服务施加任何条件；电信企业可以通过无线通信方式、有线电视 真正的融合，人们的工作变得更有效率。在网络融合的过程中管 系统以及开放的视频系统提供广播电视服务。这一法律彻底打 理和引导非常重要，２００３年英国成立新的通信业管理机构Ｏｆ－ ２４／／Ｉ＇１１１，￣ｉＭＩ／／ＲＡＤＩＯ＆ＴＥＬＥＶＩＳＩＯＮＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ／／２０１０￣６，ＥＪ／／ｗｗｗ，ｒｔｉ ｏｎ 别 ∥ 家宝主持召开常务会议，决定加快推进电信网、广播电视 争，通过和作寻求共同发展。各大运营商将在同一１３锅里抢饭 网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。２０１０年 吃，在同一个市场发展用户，在同一网络中开展业务，在同一资费 ３￣１２Ｅ］，工业和信息化部李毅中接受了新华社记者的独家专 标准下发展壮大自己。这样，只有进行和作来实现发展和共赢。访，透露三网融合试点方案预计５月出台，６月启动，其核心就是 要在双向进入上找到切入点：广电行业可以进入规定的一些电 业务。 ２。６带动产业链发展 三网融合将带动整条产业链的发展，包括内容提供商、服务 将受益。其中内容提供商将成为其中最大的受益者。三网融是一 项系统工程，需要、产业链各环节、用户等群体的共同能力 信行业的业务，国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的 提供商、运营商以及光纤通讯设备制造商在内的多家上市公司均 ２三网融合给社会带来利益 ２．１战略意义重大 三网融合具有重要的战略意义，它不仅是将现有网络资源有 才能够实现。因此，在这个过程中，每个群体都要做工作，都要 做有付出，同时也遇到了难得的发展机会。 ２＿７为科技创新和移动多媒体创造了新的发展空间 三网融合为科技创新和移动多媒体创造了新的空间。充分 造了新的发展空间。广播电视、ＩＰＴＶ、手机电视、数字电视宽带上 息服务产业和其他现代服务业快速发展。加强信息技术产品、下 效整合、互联互通，而且会形成新的服务和运营机制，有利于信 信息传播、内容和通信服务的方式会发生很大变化，企业应用、 面发展。 息产业结构的优化，以及法规的相应变革。融合以后，不仅 利用三网融合的有利时机，大力发展新兴产业，为移动多媒体创 个人信息消费的具体形态也将会有质的变化，并能够带动经济全 网等三网融合相关业务的应用，促进文化产业、信息内容产业、信 ２．２应用广泛 代广播电视网技术研发和制造，开发适应三网融合业务需求的 三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、工作、 集成电路、软件和关键元器件等基础产品，研发双向数字电视、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康 多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品，推动宽带信息技术产 等多个领域。以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上 品的研发和产业化进程。加快建立适应三网融合的国家标准体 网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有 系，充分考虑行业应用实际和技术路线特点，加快制定适应三网 我、我中有你的格局。应用广泛，崭新的业务，使社会各界都可以 融合的网络、业务、信息服务等国家标准，加快推进自主知识产 享受优质的高水平的廉价的信息服务。人们可以用电视遥控器打 权技术标准的国际化。电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、 接入一张网，甚至可能完全通过无线接入的方式就能搞通信、电 ３产生的影响 加快推进三网融合，是党、做出的一项重大决 策，对于全面推进我国国民经济和社会信息化、加快培育战略性 视、上网等各种应用需求。 ２．３拓展了业务提供范围 三网融合是业务的整合，它不仅继承了原有的话音、数据和 新兴产业、促进经济社会发展和满足人民群众需要具有十分重大 视频业务，而且通过网络的整合，衍生出了更加丰富的增值业务 的战略意义。三网融合是一次难得的发展机会，当然也是非常大 类型，如图文电视、Ｖｏｌ Ｐ、视频邮件和网络游戏等，极大地拓展了 的挑战，关系到行业的存亡问题，对相关企业影响巨大。业务提供的范围。信息服务将由单一业务转向文字、话音、数据、 图像、视频等多媒体综合业务。Ｉ￣Ｂ，１－，运营商扩大了服务市场， ３．１对广电行业的影响 难得的发展机会。三网融合对广电来讲是一次难得的发展 增加了收入；用户得到了方便，享受．ｑ７廉价的业务和优质的服 机会，也是一次非常大的挑战。广电将充分利用国家三网融合三 年试点的Ｎｔｉｓ］窗口，大力推进网络双向化改造和互动多业务的运 务。 ２．４降低运营维护成本 合性网络转变，网络性能得以提升，资源利用水平进一步提高。 营，提升自己的盈利空间，以电视服务为基础，拓展信息化、数据 网融合中的优势主要是丰富的内容、巨大的带宽和遍布城镇的用 实现－－￣］－Ａ合，运营商将使网络从各自的专业网络向综 服务等，避免同电信在语音等业务上的低层次竞争。广电网在三 有利于极大地减少基础建设投入，并简化网络管理，降低运营维 户群；而劣势主要是数字化改造没有完成，还没有形成规模化，机制不适应技术的要求。 护成本。 ２．５打破了长期的恶性竞争状态 广电三网融合剑指宽带。数据显示，全球广电系统提供宽带 实现三网融合，将打破电信一 商和广电运营商在视频传 网络服务的比例平均为３０％，美国有线电视网提供宽带服务的比 输领域长期的恶性竞争状态，在国家下，形成良性竞 例则高达５７％，而中国只有２％多，潜力非常大，发展前景可观。２６／／广｝Ｉ屯馒信躲／ＰＪ￣．ＤＩＯ＆ＴＥＬＥＶＩＳＩＯＮＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮｉ／２０１０年６月／／ＷＷＷ ｒｔ ｉｃｎ 别 电视频道和同步宽带互联网连接，不足以支持高清晰度电视等更 造、业务系统、运营支撑系统等领域设备厂商都大有作为。 高端的业务，必须使宽带速率达￣ＪｌＯＭ以上。随着网络电视、三 业务创新势在必行。融合类业务可以说是三网融合应用 重播放、视频下载等宽带业务的兴起，通信网络的带宽已经逐渐 的“先锋”，但单独拥有这样的业务系统是没有办法实现在不同 呈现出“力不从心”的瓶颈状态。在部分大中城市，人均拥有的带 运营商之间的业务切换和管理的。因为这样的业务是要跨网络实 宽资源不足２Ｍ，仅相当于韩国的８＿７％，也远低于美国、日本等宽 现，广电网、互联网、电信网之间必须在后台上实现互联互通，否 带建设发达的国家。而且，我国宽带的普及率偏低，家庭普及率 则就不能共享客户的需求信息和客户的账务信息，也不能共享内 约为２０％，远远落后于发达国家，也直接影响三网融合进程，阻 容。因此，也就衍生出对跨网络运营支撑系统提供商的需求。为了 碍了社会信息化水平的提高。当前电信运营商最需要做的就是推 最大程度满足消费者的需求，三网融合的终端产品必须本着开放 动电信网宽带工程建设，大力推进城镇光纤到户，扩大农村地区 的理念来设 未来的融合终端，软硬件平台统一并开放是大势所 宽带网络覆盖范围，全面提高网络技术水平和业务承载能力。否 趋。随着半导体的发展，机顶盒芯片的速度越来越快，承载业务的 则，ＩＰＴＶ等三网融合相关业务的应用就无从谈起。其次，电信运 能力也越来越强，让更多的人来参与业务的创作已成为。 Ｅ。 营商要不断提高宽带服务水平，把宽带纳入融合产品中进行深入 营销，增强业务黏性，提高用户对运营商宽带业务的忠诚度，不 ３．４对用户的影响 提高了日常信息处理水平。三网融合后，用户只要安装一个 断扩大并稳定用户群。交互高速网络是电信企业的优势，电信行 网络，便可同时完成上网、看电视、打电话、发短信等几乎所有 业要想在与广电进行三网融合的合作上拥有更多的话语权，必须 的日常信息处理。用户可以按着遥控器打电话，打开电视机上网 不断强化这一优势，牢牢掌控高速宽带这一战略高地。打造高速 冲浪，盯着电视屏幕玩网络游戏，握着手机看电视新闻、实况转 率宽带网络并普及高速宽带接入已经成为运营商和广电￣ｌ；／ｌ竞 播。 争三网融合的“战略高地”。 享受优质业务服务。对用户来说，三网融合最直观的是融合 拓宽了经营范围。符合条件的国有电信企业在有关部门的监 业务。用户是来消费业务的，不会关心是谁给他提供的服务，更 管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联 关心是否能随时随地享受业务，享受优质业务服务。如果用户在 网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广 路上可以用手机，在办公室用ＰＣ，在家里用ＰＣ或者机顶盒都能 播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务ｇＤＩＰＴＶ传 够欣赏到同样的节目，并且能在不同的生活场景中无缝切换，这 输服务、手机电视分发服务。 样人们就不会为不能及时地看到世界杯的比赛而遗憾了。 拓展了盈利渠道。对于运营商来讲，三网融合的经济目标就 极大的生活便利与节省费用。三网融合使用户不仅过上了 是盈利，而盈利最重要的一点就是了解客户需求。分析用户的行 电视、电话、电脑三电一体的信息化生活，而且通过使用融合业 业、性质、性别、喜好等特点，掌握新形势下的市场动态，开发新 务，思想观念也会更新，素质也会提高。搞三网融合要以人民的 业务，从而提供差异化的服务，满足市场需求，拓展盈利渠道，提 利益为最大利益，广大消费者以后的手机可看电视、上网，电视 高经营效益。 可以打电话、上网，电脑也可打电话、看电视，给百姓带来极大的 ３．３对设备厂商的影响 三网融合给设备厂商带来大好的市场机会。终端设备厂商 将是三网融合的第－－ｔｔ￣受益者。对整个产业来讲，三网融合将会 带来整个产业链的重新洗牌，市场将会重点青睐以下几种类型的 生活便利，让用户得到实惠，节省信息费用。 ４结束语 我国广电业和电信业在运营上存在的差异，严重阻碍 厂商：第一类是网络系统改造设备供应商，第二类是业务系统提 三网融合的实施。广电业是隶属广电总局的公共部门，旗下 供商，第三类是运营支撑系统提供商，第四类是高端融合终端供 运营机构是事业单位编制，基本属于公益性质；电信业由三大运 应商，第五类是内容及服务提供商。专家预计，２０１０￣２０１２年，具 营商构成，属于工信部管辖的企业单位，采取了完全市场化、以 有典型融合性特征的终端产品将获得较大的市场机会。 盈利为目标的商业化运作模式。二者经营性质迥异，难于合为一 设备厂商大有作为。三网融合要求终端产品实现融合，如电 体。三网融合对产业链各方都产生了巨大的影响，既是机遇，又 视机将与机顶盒一体化，个人电脑将具有电视及机顶盒功能，手 是挑战。三网融合是大势所趋，是发展的必然，任务繁重，有许 机及笔记本电脑将具有电视及网络终端功能，终端产品将重点向 多工作要做。其成功的当务之急，是抓紧建立有效的监管， 移动多媒体方向发展等等。如何在三网融合的进程中把握市场的 打开融合局面，积累经验，待时机成熟后，则可全面展开，批准有 脉搏、调整自身发展的方向、在市场竞争中立于不败之地，成为每 竞争实力的经营企业，来实施三网融合的监管和业务运行。・ 个设备厂商都要重点应对的核心问题。在三网融合产业的网络改 ２８／，广１啊榭啦／／ＲＡＤＩＯ＆ＴＥＬＥＶＩＳＩＯＮ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ／／２ｏ１０年６月／／ｗｗｗ．ｒｔｉ ｃｒｌ
