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城市居民社区参与问题的研究
作者：周炎炎 杨世箐
来源：《科教导刊》2015年第20期
摘 要 广泛的社区参与是社会主义和谐社区的主要特征之一。调查发现，成都市居民社区参与的整体参与程度不高，其中文化参与和社会事务的参与度要好于政治参与和经济参与的参与度，组织参与是其主要参与方式;与社区参与行为比较，居民的社区参与意愿较高，出现不同步的现象。
关键词 社区参与 政治参与 经济参与 文化参与
中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.100/j.cnki.kjdkz.2015.07.071 Study of Urban Community Participation ——A Case Study of Chengdu City ZHOU Yanyan， YANG Shijing
（School of Law， Southwest Petroleum University， Chengdu， Sichuan 610500） Abstract Broad community participation is one of the main features of a socialist harmonious community. The survey found that the overall level of participation in Chengdu resident community participation is not high， in which the participation of cultural participation and social affairs better than the participation of political participation and economic participation， is the main organization involved in participation; behavior compared with community participation， residents community involvement higher willingness to appear out of synchronization.
Key words community participation; political participation; economical participation; cultural participation
当前，四川省城市化进程中出现了新型城镇化的趋势，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，社会主义和谐社区建设是其重要内容。和谐社区的建设需要社区各利益主体的积极参与，不断满足居民在物质、文化、精神、环境等方面的要求，从而促进社区各项事业的发展。在新型城镇化过程中，居民的社区参与呈现与以往不同的特点和问题，常出现居民社区参与行为与政治经济发展不同步的现象，从而制约了自身发展及其与当地经济社会的良性互动发展。因此，在新形势下研究居民社区参与问题十分有必要，有利于客观公正地揭示这一社会行动，从而提高居民社区参与行为的范围与层次，有利于社区的和谐发展和新型城镇化的顺利进行。
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1 研究的出发点
本文的调查对象是成都市城市社区居民，采用多阶段配额抽样的方法抽取出3个区、6个社区的居民。调查于2015年1月3～7日进行，共发放问卷650份，回收1份，其中有效问卷631份，回收率和有效回收率分别为98.6%、97.1%，达到既定的要求。对回收的资料，进行整理、编码、录入和纠错工作，并运用SPSS软件对资料数据进行描述性的统计分析。 在631名被调查者中，性别上，男性占59%、女性占41%;年龄上，青年（18～34岁）、中年（35～55岁）占绝大多数（91.1%），少年（18岁以下）、老年（55岁以上）则很少;受教育程度上，大专及以上、高中/中专/技校、初中、小学及以下者的人数比率依次为31.1%、28.7%、23%、17%。
2 成都市社区居民参与的现状
所谓社区参与，是指社区居民作为社区管理主体和客体，参加社区公共活动或事务，影响社区公共权力运行，维护自身权益，增进社区福利的行为和过程。本文主要从社区居民的政治参与、经济参与、文化参与、社会事务参与四个方面，对其社区参与的行为与意愿进行考察。 2.1 社区参与行为
居民的社区参与行为首先表现在有无参与具体社区活动方面，调查结果（见表1）显示：被调查者的各种社区参与行为都处于中等水平，由高到低排列分别是：文化参与（55.1%）、经济参与（50.2%）、社会事务参与（45.8%）和政治参与（44.2%）。
在有社区参与行为者中，详细考察其政治参与、经济参与、文化参与、社会事务参与四个方面的内容：第一，政治参与方面，参与“选举”者的人数比率较高，超过70.5%;参与“社区居民大会”者的比率也超过三分之一;而参与“党的方针等学习”、“党的方针等宣传”、“发展党员活动”者的比率较低，均占14%左右。第二，经济参与方面，参与“社区企业经营”、“项目招标”、“土地征用”者的人数比率均超过四分之一;参与“社区发展规划征集”者的比率也超过五分之一;参与“房地产开发”、“社区集资”者的比率相对较低，均占14%左右。第三，文化参与方面，参与“节日庆典活动”者的人数比率较高，超过57%;参与“文娱活动组织”、“文艺节目公演”者的比率均占43.5%左右;参与“文体兴趣小组活动”者的比率相对稍低，不足30%。第四，社会事务参与方面，参与“医疗卫生活动”、“社会保障活动”者的人数比率较高，均占58.5%;参与“环境保护与治理活动”者的比率亦占近45%;参与“教育培训活动”、“基础设施建设活动”者的比率接近，均占32.5%左右;而参与“社区治安维护活动”者的比率相对较低，不足五分之一。 进一步了解居民社区参与的方式，调查结果（见表1）可知：政治参与方面，“组织参与”者的人数比率最高，占近48%，比“两者结合”的高8.5%;“个人参与”者的比率较低，仅占13%。经济参与方面，“组织参与”者的比率较高，超过44%;“个人参与”、“两者结合”的比率相
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对稍低，均占28%左右。文化参与方面，“组织参与”者的比率最高，超过41%，比“两者结合”的高6%;“个人参与”者的比率相对稍低，不足23.5%。社会事务参与方面，“组织参与”、“两者结合”者的比率接近，均占39%左右;“个人参与”者的比率相对较低，占22%。 2.2 社区参与意愿
居民的社区参与意愿主要体现在参与社区活动行为倾向的强度上，调查结果（见表2）显示：政治参与意愿方面，“愿意”（包括非常愿意和比较愿意，下同）参与社区活动者居多，人数比率占近67%;表示“一般”的也占近四分之一;而“不愿意”（包括不太愿意和很不愿意，下同）者的比率很低，不足9%。经济参与方面，绝大多数人表示“愿意”，人数比率超过80%;表示“一般”的比率相对较低，不足17%;“不愿意”者的比率更低，不足4%。文化参与方面，“愿意”（包括非常愿意和比较愿意，下同）参与者的人数比率较高，占近75%;其次是表示“一般”的，人数比率超过22%;“不愿意”者的比率非常低，不足3%。社会事务参与方面，绝大多数人“愿意”参与相关活动，人数比率占78%;表示“一般”的比率相对较低，不足14%;而“不愿意”者的比率更低，不足9%。 3 小结与思考
综合分析上文内容可以发现：第一，成都市居民社区参与行为的总体情况不甚理想，曾参与社区活动者不足半数，参与程度不高，四种社区参与类型按参与度由高到低排列依次是：文化参与（55.1%）、经济参与（50.2%）、社会事务参与（45.8%）、政治参与（44.2%）。居民社区参与的主要内容有“节日庆典活动”、“选举”、“医疗卫生活动”、“社会保障活动”、“文娱活动组织”、“文艺节目公演”、“环境保护与治理”，可见其文化参与和社会事务参与度相对较高，而政治参与和经济参与度相对较低。居民社区参与的主要方式是“组织参与”和“组织与个人参与结合”，尤其是组织参与发挥了较大效力，而“个人参与”则有待于进一步提倡与加强。第二，成都市居民社区参与意愿的总体情况良好，绝大多数人表示愿意参与社区活动，参与意愿较高，四种社区参与类型按参与意愿由高到低排列依次是：经济参与、社会事务参与、文化参与、政治参与。可见，居民的社区参与意愿与行为并不一致，尚存在很大提升空间，工作的重点应是加强居民的社区政治参与和经济参与。
本文通过实证调查，初步考察了成都市城市社区居民的社区参与基本情况，得出了一些有意义的研究结论。但同时也存在不足，受到经费、人力等客观条件的，调查的范围不够广、样本量不够大、抽样方法不够规范，这些都影响到结论的科学性与普遍性，有待于进一步深入研究完善。
项目来源：四川省教育厅一般项目“新型城镇化背景下的社区参与研究——以成都市为例”（项目编号14SB0047） 参考文献
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