中国环境管理Ｉ ２０１４年第４期Ｉ Ｖｏ１．６ Ｎｏ．４ 环境保护部组织推介大气污染治理“兰州经验＂ 为积极推介兰州大气污染治理的有效做法，环境 期间对城市周边２００多家铸造、砖瓦等重度污染企业 保护部近日组织京津冀及周边地区、长三角区域大气 实行强制停产减污，启动７８户工业企业“出城入园”， 污染治理任务较重的北京市房山区，天津市静海县， 河北省石家庄、唐山、保定、邯郸、邢台、廊坊市， 宁市，江苏省徐州、镇江市城市及环保部门 实施了火电行业脱硫烟气旁路封堵、除尘、脱硫、脱 硝以及水泥行业脱硝等深度治理改造项目，较好地解 按照“凡煤必改、应改尽改”的原则，兰州市对 山西省太原市，内蒙古呼和浩特市，山东省淄博、济 决了工业污染大户问题。 主要负责同志，赴兰州召开大气污染治理座谈会，进 城区燃煤供热锅炉进行“换血式”的煤改气治理，完 行现场调研，学习“兰州经验”。 近十几年来，受两山夹一河、冬季无风和产业结 构以重化工为主的城市环境“先天不足”所限，大气 污染成为兰州久治不愈的顽疾。从２００３年国家正式 公布重点监控城市大气污染指数以来，兰州市基本都 排在全国后１０位之列。 面对这一危害民生的“心肺之患”，环境保护部 给予高度关注，与甘肃省签订了省部合作协议，并将 兰州列为全国大气污染治理试点城市和区域联防联控 重点防治城市。甘肃省和兰州市把大气污染防治作为 工作的重中之重，转变观念，动员群众，严格监管， 大气环境质量不断改善。环境保护部周生贤对此 充分肯定，指出兰州大气污染治理认真贯彻党、 的决策部署，思想统一、态度坚决、行动迅速、 措施有力、成效明显，应认真组织学习推广。 与全国大部分受“雾霾”困扰的城市相似，兰州 大气污染呈工业、燃煤、扬尘及机动车尾气混合型特 征，其中工业废气占到污染物排放总量的近５０％，扬 尘约占２０％；机动车尾气约占１７％；低空生活污染约 占１３％。 针对污染结构，兰州确定了环境立法、工业减排、 燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态、 清新空气和环境监管能力提升等治污工程，凝练 实施了９１６个项目。其中，工业污染治理方面重点实 施“出城入园”、落后产能淘汰等４４４个项目；燃煤 污染治理方面重点实施燃煤锅炉改造等４５５个项目； 扬尘污染治理及空气清新方面重点实施机械化清扫、 挥发性有机物治理等１０个项目；机动车尾气治理及 监管能力建设方面重点实施黄标车淘汰、空气监测子 站建设等７个项目。 针对以重化工业为主的产业结构，兰州市提出以 “关、停、搬、改”来减少工业污染，先后对环境污 染严重的１３家落后产能企业进行了关闭淘汰，采暖 ・６４・ 成了市区１１３０台、７４１１蒸吨燃煤锅炉的天然气改造， 占城区原有燃煤锅炉总量的６０％，使原煤散烧锅炉退 出了兰州主城区供热历史。同时，改进、规范城区煤 炭供销体系，减少或杜绝了使用劣质煤带来的污染。 网格管理，全民参与，污染治理动真碰硬。兰州 市区被划分为１４８２个网格（楼院、小区），实行市、区、 街道三级领导包抓，网格长、网格员、巡查员、监督 员“一长三员”的制度，把区域内所有企业、主次干 道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入大气 污染治理网格管理，实行逐级负责、分，使顶 层设计的“最先一公里”和具体落实的“最后一公里” 结合起来，确保大气污染治理措施一一落地。 好的方案需要有严格的措施保障才能执行到位。 兰州在大气污染治理工作中，坚持从严把关、从严监 管、从严执法，对违法企业进行严格处罚和公开曝光， 倒逼企业履行环保责任；对工作不力的人和事进行效 能问责，进行诫勉谈话、免职撤职等处理方式；在治 污一线选拔干部、考验干部。 经过各方面的艰苦努力，如今的兰州天蓝地绿。 监测结果显示，２０１３年，兰州空气质量优良天数１９３天， 排在全国７４个重点城市的第３６位，比上年增加２９天， 比２０１１年增加５７天。２０１４年以来，尽管遭遇了十年 来强度最大的外来沙尘天气影响，但截至７月底，兰 州空气质量优良天数达１４０天，同比增加４４天。兰 州成为全国环境空气质量改善最快的城市，突破性地 摘掉多年来“世界上大气污染最严重城市之一”的“黑 帽子”，实现了环境明显改善、群众直接受益、开放 促进发展的多赢效应。“好空气”带来了人气和商机。 ２０１３年，兰州中川机场旅客吞吐量增幅居全国省会城 市第１位，招商引资到位资金增长７０．７７％，生产总值 增幅排全国省会城市第４位。
