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安全文化建设方案编写： 审核： 签发： 日期： 2018年1月8日
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前 言
引起事故的直接原因一般可分为物的不安全状态和人的不安全行为。要解决物的不安全状态问题主要是依靠安全科学技术和工程技术；控制人的不安全行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。
但是科学技术和工程技术是受科技发展和经济可行性的制约，达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不安全行为上。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。为了弥补安全管理手段的不足，安全文化概念的应运而生。
安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
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一、安全文化建设的安全价值观
本方案确定的主题是：安全、责任、荣誉，这也是我们要确立企业安全价值观。理由如下： 安全：
“金钱再好，没有生命美好，时间再紧，没有安全要紧。” “安全不是万能的，没有安全却是万万不能的。”
安全是生存与发展的前提，企业的生存与发展必须建立在员工的安全基础上。员工为企业做贡献的最基本前提是他必须还活着。 责任：
“对员工负责，对投资者负责，对客户负责，对社会负责。”
1、保障员工的安全是企业义不容辞的责任，员工的安全也就是企业的安全。
2、员工自保安全不仅仅是对自己、对家庭负责，也是对同事、企业负责。在不伤害自己的同时，必须保证不伤害他人，不被他人伤害。而要做到“三不伤害”必须加强责任心。
3、员工不仅仅是个个体，也是企业集体中的一员，员工自保安全不仅仅是员工的权利，也是对企业应尽的义务。安全是员工与企业双方共同的责任。
4、员工加强责任心是保证安全的必要条件，企业加强责任心可以为员工创造更好的工作条件和工作氛围。 荣誉：
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1、安全生产不仅仅能保证员工的生命安全和身体健康，还能为企业带来荣誉。安全表现了企业勇于承担责任的决心，是一种信誉资本，也是一种信用资本。
2、员工在日常的生活、生产中能够保证安全，本身就是一种对其工作能力的肯定，是员工的荣誉。
3、公司将创造条件给予安全工作突出的员工、集体荣誉和奖励。
二、安全文化建设的重点建设对象
此次安全文化建设活动在全公司内所有部门开展，重点在生产部，理由如下：
1、行业性质决定了保证安全生产的重心在于一线生产单位。一线员工接触的危险、有害因素最多，发生事故的频率最高，事故的危害程度最严重。要保证全公司安全，必须首先保证一线员工的安全。
2、公司结构决定了一线生产单位是安全生产工作的中心。
三、企业安全文化的建设步骤
此次企业安全文化建设包含四个方面的基本组成部分，其具体内容为：
1、企业安全物质文化。指企业安全生产活动中所使用的保护员工身心健康与安全等安全器物，还包括员工的素质，包括安全技能、安全知识等。也就是公司安全的硬件条件。物质文化的中心是：“欲善其事，必先利其器”。
2、企业安全制度文化。它是企业安全生产的运作保障机制重要
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组成部分，是企业安全精神文化物化的体现和结果，是物质文和精神文化遗传、涵化和优化的实用安全文化。 此次活动制度文化要确立的中心是：“有章可依、违章必惩；奖惩结合，责任分明。”
3、企业安全精神文化。从本质上看，企业安全精神文化是企业员工安全文明生产、经营活动的思想、情感和意志的综合表现，是员工对安全认知能力与辩识结果的真实体现，是员工长期实践所形成的心理和思维的产物。 精神文化要确立的中心是：“祸患积于忽微，安全源自责任”。
4、企业安全价值及行为规范文化。企业的安全价值观是一种或明确或隐含的观念，是对事故的真假、好坏、善恶、美丑等方面所做出的倾向性表现，以及对其实质问题在内心所形成的习惯性主观判断。这种潜在观念制约着人在安全生产实践活动中的一切愿望、选择、目标以及行为方式。价值及行为规范文化的中心为“思想决定习惯、习惯决定行为，行为决定命运”。
四、企业安全文化的建设方案
在此次方案中，考虑到公司的实际情况是物质文化和制度文化已经形成但不完善，而精神文化和价值、行为文化尚在形成中，故此次方案在完善物质和制度文化的同时侧重于精神和价值、行为文化的建设。
一）企业安全物质文化建设
企业的物质文化建设主要为硬件方面的建设。包括工器具（消防
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安全类器具、日常使用工具、机械与设备等），员工的安全知识、安全技能、操作技能的培养。
1、员工素质建设
1）安环部负责对所有新进员工和换岗员工进行安全教育培训与考核，同时每年结合年度安全培训计划，组织公司所有员工进行相关安全知识培训并考试，对考试不合格的进行再次培训，直至考试合格。
2）加强作业工作票培训工作。针对特殊危险作业结合本公司安全生产特点，对所有员工进行相关作业工作票的审批程序及作业过程的安全注意事项培训，并结合案例进行分析学习。
3）进行隐患排查的安全技术培训，内容侧重于“安全管理的缺陷”、“人的不安全行为”、“物的不安全状态”、“环境的不安全因素”、和工器具的使用管理、危险产生的原因、消除的办法、危险转变为事故后的应急措施,由安环部主持，各部门配合。
4）委外邀请安全专家老师进行季度化安全检查。
5）结合最容易发生的安全事故，有针对性全年做两次专项应急演、一次综合性演练，演练全员参加，注重实效。
6）加强班组操作技能的培训工作，提高班组安全生产的执行力、技术能力，由生产部根据进行日常相关培训。
2、工器具管理
实行“谁使用谁负责”“谁的管辖区域谁负责”的安全管理原则，生产部及设备部对工器具实行定置管理。车间工器具分配至班组保管使用，班组负责工器具的维护保养和定置存放。
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3、设施设备管理
1）生产部建立生产设施设备台账，负责生产设施设备的日常管理。设备部建立特种设备台账，负责特种设备的日常管理。实行每班日常巡检定期维护保养，发现跑冒滴漏现象发生及时处置。
2）安环部建立安全设施设备台账，并监督生产部进行日常管理。安环部建立消防设施设备台账，并监督生产部进行日常管理。安环部进行日常巡检。
二）企业安全制度文化建设
由安环部组织对公司的安全制度进行一次修改和补充，完善安全制度。并监督各项制度的执行情况。
1、安全生产责任制。安环部组织各部门主管、班长落实安全生产责任制，签订安全生产责任书。在日常的安全管理中，严格考核，员工出现了违章行为或发生事故的，根据安全生产责任书和公司相关安全制度进行处罚；安全工作表现良好的，根据公司相关安全制度进行奖励。外包单位发生的违章事件，考核时列入所发包班组。
2、建立员工个人档案。个人档案包括:员工体检表、三级教育卡、劳保用品领用记录、接受培训记录表等。
3、安全绩效考评，严格执行绩效考核制度，并结合5S考核。 4、对于发生的事故和安全隐患，严格按照“四不放过”原则处理。对“四不放过”中的预防控制措施推行“4W1H”的跟踪原则；即要求发生事故和安全隐患的班组召开安全会议，分析发生了什么事情（what），为什么会发生（why），谁负责跟踪改进（who），什么时候
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完成改进（when），怎么样去改进（how）。完成整个改进流程后，由所在班组报安保部，安保部检查改进效果。
5、规范班组安全会议。班组每个星期必须至少召开一次安全会议，会议主题是总结班组这个星期以来的安全生产情况，并学习安全文件（主要是事故案例和新的安全生产规定）。安保部对班组的安全会议次数和质量进行考核。
6、对《安全管理手册》进行修改和完善。根据各种制度的完善和新设立制度的情况，对《安全管理手册》进行重新修改并发放至各部门。
三）企业安全精神、价值及行为规范文化建设
安全价值观反映在人的外在行为上，形成公认的安全价值愿望，反馈于心、溶于思想、引导思维、制约行为，逐步形成了社会化的安全行为标准或原则，并进一步演化为社会及大众公认的安全行为规范和安全价值标准。具体做法如下：
1、安环部订购安全方面的作品（漫画、图片、警句等），作为墙报、板报的素材，对公司安全文化进行宣传。
2、安环部组织和策划开展各类专项的安全活动，制定专项的活动方案，有针对性地进行专项检查或是专项整改活动，纠正生产过程中的薄弱环节。
3、通过在公司内开展安全生产先进个人和先进集体，提高全体员工的安全生产积极性，在全公司创造良好的安全生产氛围
4、借助员工生日晚会，贯穿部分安全常识，通过活跃的方式提
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高员工的安全意识。
5、组织一次安全知识竞赛，全体员工集体参与，形成一种安全
生产理念。
五、小结
企业安全文化的四个方面的基本组成部分是相辅相成、不可分割的，物质文化是基础，制度文化是关键；精神文化的熏陶而形成了一套规定的价值观和行为规范。没有物质谈精神是没有凭据的空想；没有制度谈精神是超越现实的幻想；同样的，没有精神文化谈行为和价值观是不切实际的瞎想。我们在安全文化建设中，各个环节也是环环相扣的，物质文化建设体现了我们重视安全的精神；制度促进了精神的形成，精神文化建设又体现了我们心目中的价值观和行为规范。
六、活动部署
一）策划和宣传发动阶段（2018.1—2018.3）
1、制定方案。经安环部起草、总经理审核、总经理批准后，发文实施。
2、宣传发动。公司召开动员大会，班组长以上管理人员参加，各部门及各班组中做好本部门及本班组的宣传发动工作。
3、落实部门计划。各有关部门要根据公司的统一部署，彻实做好本部门的活动计划，贯彻落实各项工作任务，有效地开展活动。 二）实施和跟踪检查阶段（2018.3—2018.11）
1、按计划安排，各部门负责按计划完成。
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2、安环部负责对实施的事项和工作，进行全过程跟踪检查，定期公布完成情况。
三）总结和考核阶段（2018.12）
1、各部门负责完成本部门的总结，由安环部收集汇总。 2、安环部总结2018年安全文化建设方面的经验，并策划2019年安全文化建设方案，报公司总经理审批。
3、公司召开总结大会，班组长以上管理人员参加，通报公司在2018年安全文化建设方面的经验和2019年安全文化建设方案。
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