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新安全生产法以及其对企业的用途的浅析
作者：龚小平
来源：《现代企业文化·理论版》2014年第17期
中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）09-000-01
摘 要 “法者，天下之公器也。”全国日前通过的《安全生产法》，是社会主义法制建设的重要成果，是依法治国的重要体现。修改后的安全生产法重点加强了事故隐患排查治理和事前预防，强化了生产经营单位主体责任、监管责任、安全生产责任追究等方面的制度措施。这是我全生产法制建设的一个新的里程碑，意义十分重大。本文试对《安全生产法》的理解以及将其用来规范企业的安全生产行为问题谈点粗浅的认识。 关键词 安全生产法 修改 企业 事故 法治 法律
现阶段，在社会生产中，安全事故依然时有发生，修改后的安全生产法必将为预防和减少安全生产事故、保护人民群众生命财产安全提供更加有力的法律保障。贯彻实施新《安全生产法》，必将全面开启依法治安的新篇章，全面提高安全生产法治建设的科学化水平。产企业只有严格按照法律要求规范企业行为、个人行为，落实法律要求，努力实现安全生产“可控、在控”，才能为国民经济持续快速发展，为全面建设小康社会，做出应有的贡献。 一、对新安全生产法的认识与分析
十二届全国常委会第十次会议表决通过了全国常委会关于修改安全生产法的决定。修改后的安全生产法重点加强了事故隐患排查治理和事前预防，强化了生产经营单位主体责任、监管责任、安全生产责任追究等方面的制度措施。
现行安全生产法规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行规的规定对安全设施进行验收；验收合格后方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。根据现行有关法律、行规的规定，上述建设项目的安全设施，须由相关主管部门验收。验收合格后再由主管部门审查核发安全生产许可证，两项行政审批存在重叠。按照行政审批制度改革的要求，拟取消上述建设项目安全设施竣工后由主管部门验收，改为由建设单位验收，将对验收的审查一并纳入安全生产许可证管理。考虑到强化和落实建设单位的安全生产主体责任的要求，落实安全生产领域行政审批制度改革，全国法律委员会建议将上述建设项目安全设施验收的主体由主管部门改为建设单位，并规定由建设单位对验收结果负责。同时建议增加规定：安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动的监督检查。
这次修改加强了生产经营单位的主体责任，比如，规定生产经营单位主要负责人对安全生产工作全面负责，并且针对不同的情况对生产经营单位的主要负责人违反法律的行为，规定了
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更严厉的法律责任，还规定了生产经营单位要设置安全生产管理机构和配置管理人员，按照国家的规定提取安全生产费用，建立事故隐患排查治理制度。
另外修改后的安全生产法规定，为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法 ；安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。 二、对新安全生产法在企业发展中的落实
（一）要大力宣传贯彻新《安全生产法》，营造浓厚的氛围
新《安全生产法》已经颁布，并将于今年12月1日开始实施，要在全国范围内掀起新《安全生产法》学习高潮，让新《安全生产法》成为安全生产监管部门和各行业、领域安全生产管理部门抓安全生产的行动准则，成为从业人员安全作业守则。加强对职工的教育培训。主要内容有：学历教育，提高职工的基本素质；岗位培训，提高职工的业务技能、安全意识和安全技能；日常培训，每周一次的安全日活动，班前会布置工作任务时的安全学习，开工会结合具体工作内容学习，收工会总结工作学习，班组的技术问答、考问讲解等形式。企业安全监督管理人员每日两次的现场检查，每周一次班组检查，定期或不定期的安全大检查、专项安全检查等，能够及时给予职工必要的监督和指导，及时纠正职工的不安全行为，避免事故的发生。 （二）贯彻实施新《安全生产法》，必须坚持依法治安、从严执法
“抱法处世则治，背法处世则乱。”要运用法律来处理和解决安全生产实际问题。新《安全生产法》规范调整了安全生产系统中各方的安全职责，建立了企业负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的安全工作机制。即从规划、设计、监造、安装抓起；从凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查，依法治企，以德育人抓起。坚持重心下沉、关口前移，对每一次“异常”、“未遂”的发生探究根源，积极围绕生产现场存在的问题，从不同环节入手，分层次解决好设备、管理、人员素质等问题，不留隐患。充分认识：违章不等于事故，但人为责任事故必然违章，抓安全工作必须从违章抓起的理念。各级安全生产第一责任者对安全工作应心中有数，不仅清楚自己的安全责任是什么、怎样履行自己的安全责任，而且清楚自己是否尽到了应尽的安全职责、分管工作存在的问题点和整改内容，一级抓一级，一级对一级负责，逐级落实与完善安全责任制。企业安全第一责任者要做到：思想到位、责任到位、工作到位，对带有方向性的安全问题亲自过问、亲自抓。根据动态变化情况及时调整安全工作部署，把握安全生产工作主动权，扎实抓好各项安全生产工作。 结语：
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总而言之，认真抓好责任制的落实，是企业主要负责人义不容辞的责任。要通过学习贯彻《安全生产法》，学会用《安全生产法》规范企业和员工的行为，集中力量抓好安全生产，为保一方平安作出应有的贡献。 参考文献：
[1] 记者.陈丽平.安全生产工作应当以人为本[N].法制日报，，2014（08）：26002. [2] 陶峥嵘.谈《安全生产法》四有利[J].电力安全技术，2004（01）：33-35.
