科技创新与应用
2017年23期
Technology Innovation and Application
科技管理
关于加强社区消防工作的几点思考
李晓东
(鸡西市消防支队防火监督处监督检查指导科，黑龙江鸡西158100)
摘要：随着社会的进步与发展，城市社区成为社会建设和管理的基础环节，承担的社会管理事务越来越多，城市社区建设作为城市基层
管理改革的重要内容，正在全国逐步展开，消防工作如何有机融入城市的基层管理，并通过社区建设深入到机关、团体、企业、事业单 位和居民家庭，是管理部门目前亟待解决的重要问题之一。
关键词:社区；消防；分析
中图分类号：D631.6
文献标志码：A
文章编号院2095-2945 (2017) 23-0127-02
2017年，消防局结合夏季消防检查工作，在全国范围 内部署开展了“消防安全社区创建”工作。目前，各地的“消防安全 社区创建”工作正如火如荼地展开且取得了显著成效。但在对一 些地方社区消防工作跟踪调研时发现:在有些地方，牌子挂上去 了，制度也上墙了，消防器材也配置了，内业档案也建立了。但是， 具体到这些工作是谁去做的，深究起来，不禁发现，还是消防部门 在起作用:工作推动者是消防部门，具体操作者也是消防部门;甚 至有些地方为迎合上级检查，追求看得见的眼前“效益”往往是 先在辖区内筛选一到两个条件比较好的社区作为试点，然后由消 防部门大包大揽，用事先构筑好的“模式”进行全方位“包装”牌 子是消防部门挂的，标语是消防部门刷的，器材是消防部门配的， 档案是消防部门建的，甚至内业资料也是消防部门帮忙填写的。 很难想像这样的社区消防工作会有生命力。社区消防建设的根 本目的是达到社区消防工作的“自我管理、自我教育、自我服务， 自我提高”社区消防工作不是临时工程，而是一项系统工程，不 是单纯的挂个牌子，定几项制度就能解决问题的。在初期，消防部 门进行必要的指导和帮助是可以的，而最终目的是真正使消防工 作得到社区居民、单位认可，在“认同感，归属感”的基础上，把消 防工作当成自己的事，真正在全社会形成“统一领导、部门依 法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化工作网络。
1社区消防工作的主体
社区消防工作的主体即社区消防工作的主要参加者。在社 区消防工作中，需要理顺、社区党组织、社区会议(或居 民代表大会)、社区居民自治组织的关系。目前，我国所推行的社 区建设是自上而下的基层管理的改革，基本的运行机制是: 、领导，民政部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办 社会力量支持，群众广泛参与。作为社区建设内容的社区消防建 设，同样离不开、的领导。在社区建设中，、社区 建设领导组织应统筹把握，把社区消防建设纳入其中，与社区建 设同步实施。在社区消防建设中，的作用在、法规、经费 上的支持，特别是基层，更应从组织建设、经费投入等方面对 社区消防工作给予多方面的扶持，进行具体的督导。作为社区领 导核心的社区党组织，应切实把社区消防建设纳入重要议事日 程，充分发挥指引作用。社区会议或者社区群众代表大会是社区 的权力机构，应自主决定社区消防建设的各项事务与活动。社区 居委会对社区会议或者社区代表大会负责，是社区消防工作具体 的执行者和组织者，应是社区消防工作的主体。在社区消防建设 中，消防部门不是具体的操作者，而是所属的参谋和助手，其 主要作用是为推行社区消防建设、进行行政督导提供专业性 的建议和方案，社区消防工作的理想模式应是“督导，基层党 组织指引，社区会议(或代表大会)决定，社区自治组织主导。”这 也是“小，大社会”的社会管理与组织体系在社区消防工作中 的体现。
2社区消防工作的监督主体《消防监督检查规定》为消防部门对社区消防工作进行监督 提供了法律依据。如，根据阶段性火灾发生发展的特点，消防机构 可以对社区单位及社区自治组织履行消防职责情况开展监督抽 查，对社区消防工作运转情况进行全面的把握，为提供更有 力的建议，促使对社区消防工作进行更具针对性的、法 规的调整，从而形成一种良性循环。社区消防监督的理想模式是 能够在社区设立专业的消防警，从事日常的消防监督管理。但是， 目前消防警力严重不足，以我市为例，全市消防监督员仅50余 人，况且一名消防监督员往往身兼建审、验收、监督、火灾调查、宣 传等多项工作，要实现这一模式不是一朝一夕的事。目前，社区建 设中的一项内容是“一区一警”多年来，我市在加大市、县级 消防机构消防监督管理力度的同时，大力推动派出所落实消 防监督职能，初步形成了市、县消防机构及派出所三级 管理模式。《消防监督检查规定》和我省的《派出所消防监督 管理规定》中对派出所消防监督工作的规定是派出所开 展消防工作的法律依据。根据消防分级管理原则，在社区所设立 的民警，也应是社区日常消防监督工作的具体执行者。但是， 由于的原因以及基层派出所业务复杂，同样也面临着警 力不足的问题，以我市为例，全市派出所兼职消防民警仅90余 人，基层派出所对消防监督工作或没有纳入工作内容或无暇顾及 或不知如何开展等问题普遍存在。在这种情况下，基层消防监督 工作有必要向专业化方向发展，建立一支专业化的基层消防监督 队伍，真正使基层消防监督工作的各项措施落到实处。
3加强社区消防规划重在落实
目前城市消防规划日益受到重视，大部分城市在进行总体 规划的同时，也同步制定了专业消防规划，社区消防规划是城市 专业消防规划的分解，应明确并具有可操作性。在制定消防 规划时，应把社区的消防基础建设作为一项重要内容，并根据消 防规划，加快社区消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防 装备等的建设，目前，消防“欠帐”是一个'十分突出的问题。消防规 戈|J不能落实就如同一纸空文，因此，社区消防规划在制定时应做 到“量力而行，尽力而为”并采取多种措施予以落实。对于社区 “微型消防站”建设，要加大、经费的支持保障，使“微型 消防站”从无到有，从小到大，从非专业到专业，逐步发展；消防供 水，属了市政范围的，由予以解决，属于社区范围的，由社区 予以解决，特别是对于社区内的新建单位及新开发住宅区，应把 消防基础设施建设作为重要内容，同步建设。
4落实社区消防安全管理重在宣传
在现代社区生活中，社区居民及其组织参与社区事务和活 动是社区工作开展的重要前提和基础。社区消防工作的核心是
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科技创新与应用
科技管理
Technology Innovation and Application
2017年23期
关于供电企业经营管理的思考
汪洋
(国网福建省电力有限公司福州供电公司，福建福州350000)
摘要：随着经济快速发展，推动了社会化生产不断扩大规模，同时，人们生活水平的提升，也对供电质量有了更高的追求。要想有效保证良好的
供电效果，需要电力企业不断加强管理，提高服务质量和供电能力，满足经济社会全面发展需求。供电企业自身管理需要不断创新才能实现，科学合理 的管理是电力企业提高经济效益的有效保障，更是赢得市场竞争主动权的重要途径。随着新能源并轨，电力企业面临的竞争越来越激烈，只有不断创 新管理能力，强化自身制度建设，从点滴做好精细管理，才能增强企业凝聚力，激发员工工作热情，促进企业健康可持续发展。文章主要针对供电企业 经营管理重要性进行分析，进一步提出供电企业经营管理新思路、新办法，以此，探索出符合电力企业属性的管理措施，全面推动电力企业良性发展。
关键词：供电企业；经营管理;创新
中图分类号:TM73 文献标志码:A
文章编号院2095-2945 (2017)23-0128-02
经济发展，离不开优质稳定的供电，供电企业是推动我国经 济发展的重要力量，市场经济下，供电企业需要不断创新改 革，才能满足市场需要，获取更多的利润。近年来，我国机制 不断创新发展，电力企业也需要迎合市场规律，寻求适合企业健 康发展的管理措施。供电企业在改革创新过程中，已经不断向市 场化迈进，严峻的市场形势要求供电企业必须要创新内部各项管 理机制，只有这样，才能适应市场，满足用户需求。外部市场经济 环境不断变化，供电企业传统经营的那种垄断地位也逐渐被削 弱，新能源建设与发展，给电力企业带来不小的压力，随着用户可 选项的增加，电力企业要想实现良好的收益，保证企业发展，则需 要从小处入手，从内部管理上创新改进，实现自身经营管理工作 转型升级，没有精细化管理就难以保证企业自身长期持续发展能 力。在电力企业探索科学的经营管理创新措施，是当前各级供电 企业未来发展的必然形式，是电力企业可持续发展的必然要求。
1供电企业经营管理创新的重要性
(1)经营管理创新是满足现代企业深化改革需要。随着市场 的完善，我国各项经济已经与国际接轨，企业只有建立起现 代化的管理模式，才能满足新生产力需求。近年来，我国各类企业 不断在制度上创新突破，不论是生产经营、销售推广还是服务能 力，已经有了全面的提高，同时，也随着经济变化而进行完善 与转变，不断满足市场化需求。电力企业在这种情况下，也需要转 变作风，提高能力，建立起高效的运行环境。电力企业只有不断强 化管理，对现有经营管理工作做好创新，才是保证企业竞争力的 重要内容，可以说，创新经营管理能力是落实企业改革工作的必 然需求。(2)经营管理创新是实现企业技术进步载体。电力企业以 技术建企，需要技术才能保证企业发展，当前，随着计算机网络技 术发展，电力企业也需要与新事物进行融合，才能提高生产效率， 保证企业发展。新技术的应用，也为管理提出了更高的要求，良好 的管理环境能够为技术创新提供条件，只有不断探索管理方法， 才能推动技术进步，挖掘自身潜力，推动电力企业进步与发展，通 过对优良成果的吸收与引进，全面确保服务能力提升。（3)经营管 理创新是现代化企业管理工作趋势。现代企业的发展离不开高效 的管理，特别是人们环保意识的增强，更给企业发展提出了重要 课题，科学发展观成为企业未来发展的趋势，企业各项管理工作 要和新思路、新技术配套，才能形成科学、客观、合理、高效体系。 现代电力改革的深化，使各项管理工作不断成熟，只有经营 管理工作适应时代需求，才能保证企业市场和适应性，推动企业 良性发展。(4)经营管理创新是提高企业竞争力的保障。电力企业 面临的压力越来越大，要想在激烈的竞争中获取更多利润，则需 要企业不断提高竞争实力。在我国电力改革不断深化过程 中，电力企业也深深意识到竞争力的重要性。要想保证电力企业
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参与市场竞争，则需要在经营管理上创新提升，才能从本质上提
高企业竞争实力，实现企业可持续发展目标。
2供电企业管理原则分析
⑴以国家为指导方针。仓噺管理不能盲目进行，要以国 家基本为依据和指导，在法律法规允许的情况下，对原有管 理做好适度调整，形成创新型管理模式，推动企业服务能力 提升，满足企业健康发展。⑵以获取经济效益为目的。管理创新 过程中，需要充分考虑到经济效益问题，只有这样，才能建立起适 合电力企业特点的经营管理模式，推动企业不断发展，管理创新 远离经济目标，偏离主题，则任何创新都是没有意义的。（3)以企 业发展实际为中心。供电企业所面临的环境不同，其目标核心也 各有差异，进行管理工作创新探索时，要全面考虑到企业发展情 况，以企业自身实际为中心，避免落入经验硬套误区，电力企业需 要明确所要达到的目标，对未来有长远的战略规划，这样才能在 管理创新中兼顾眼前的经济效益和长远的社会效益，企业发展实 际是管理创新的中心。
3供电企业经营管理现状分析3.1电力企业管理意识不强
一些电力企业能够在市场影响下，通过理念、模式、制度改 革，与市场对接，但是，电力企业计划经济影子依然存在，还不能 实现完全形式的市场化，在市场中还不能形成紧密融合，老 旧思想影响较多，在各项管理工作中仍存在问题。电力企业管理 方面的意识还没有提高，整体意识不够。更多企业是固步自封，不 能正确看待市场形态，供电企业管理意识和市场还存在偏差。
3.2 管理不完善
当前的管理是影响电力企业进步的重要阻碍，没有良 好的，再好的制度和措施都起不到良好作用，不完善的 不能和市场形成良好对接，现代经济条件下，对市场的开发程度 不够，导致企业在市场状态下，不能形成好的发展态势，企业向前 发展，供电用电较为复杂，使企业管理不能到细节，管理效率极 低，给企业社会形象造成影响。
3.3消费链不合理
在电力企业产业规划中，没有形成紧密联系，配网规划与主 网规划衔接不严密，导致配网建设落后于主网建设。配网建设与 主网建设相比无论是科技含量还是供电质量都存在一定差别，不 能完全满足客户对电能的需求，产业链的配套不合理，使电力企 业发展受限，业务流程繁琐，不能及时化解市场危机。
3.4缺乏创新意识
新的市场经济条件下，市场不断变化，技术不断更新，只有不 断创新管理能力，才能满足市场需要，实现良性发展。但是，面对 新的发展形势，供电企业创新能力却不强，想要调整一项管理内
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