社会稳定风险评估正稿

为贯彻执行《无锡市xxx维护稳定工作领导小组关于开展社会稳定风险评估工作的实施意见》，切实增强决策的真实性、合理性、科学性，保障重大决策、项目、事项的顺利实施，努力从源头上预防和减少各类矛盾纠纷和重大不稳定因素的发生，瘌痢头镇xxx对本村xxx村道修建事项进行了社会稳定风险评估，先报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目选址：瘌痢头镇xxxxxx。项目选址地处我村居民主要集中区，且有外来人员，生活出入不理想，修建后出行方便。

（二）项目规划预算：该项目计划投资5万元，拟将从xxx南面直接贯穿到村北面，形成主干道，连接各小道。

（三）项目实施周期：项目计划于2014年5月正式开工，2014年7月工程结束。

（四）项目性质及作用：该项目是村委2014年民生工程之一，修建后，使老百姓出入方便，老百姓安居乐业，提高百姓生活质量。

二、项目实施的合法性、合理性、可行性和可控性评估

项目稳评小组通过项目公示、调查走访、召开座谈会、组织专家评审等途径，广泛征求了社会各界对该项目的意见和建议，对项目实施的合法性、合理性、可行性和可控性进行了评估。

（一）项目实施的合法性风险等级低

根据上级有关部门要求，贯彻落实关于建设社会主义新农村的战

略部署，加快村庄建设步伐，切实改善农村生产生活条件，提高农村人居环境水平。使百姓共享建设更高水平小康社会成果。

xxxxxx村道修建项目是年初通过镇项目审批程序，是一项民生工程，因此项目实施的合法性风险等级低。

（二）项目实施的合理性风险等级低

xxx村道修建工程项目主要是在原有的老路基础上进行拓宽改造、裁弯取直，施工期间的噪声、粉尘、废弃土石方、会对对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。

（三）项目实施的可行性风险等级低

该修建项目，根据我村前几年对部分村庄道路修建情况分析来看，该项目实施的可行性风险等级低。

（四）项目实施的可控性风险等级低

项目稳评小组通过召开群众代表座谈会、问卷调查、村巷走访等方式，对我村30多名村民进行了全面走访调查，所有的受访者均表示对此次村道修建项目予以支持，因此该项目实施的可控性风险等级低。

三、综合调查情况 （一）项目公示情况

2014年4月14日—19日，项目稳评工作小组将项目具体内容等情况在村公示栏门口公示，公示期间，未收到公众反对意见。

（二）公众参与座谈会情况

2014年4月21日，项目稳评小组在xxx会议室召集村里部分群众进行座谈会，听取群众的意见和建议，会上，群众代表都表示支持此次村道修建。

村委工作人员表示如果在修建过程中群众发现对自己产生影响，请村民们予以理解和支持，有什么问题及时和村委沟通解决，也希望代表们回去后多做正面宣传。

（三）问卷及走访调查情况分析 发放回收情况：

对象 发放 收回 修建村庄居民 20 20 邻村 居民 6 6 其他群众 5 5 1 1 合计 32 32 调查情况分析统计：

问题 选项 知道 有些了解 不了解 想了解 方便 不方便 无所谓 其他 村民出行得到改善 村庄整齐划一 没好处 其他 人数 29 3 比例 90% 10% 你是否知道或了解该项目？ 30 2 % % 修建给生活带来方便吗？ 20 12 % % 您认为该项目实施后有什么好处 村民出行得到改善 您担心该项目实施后可能产生何种影响？ 村庄整齐划一 没有好处 支持 有条件支持 反对 32 100% 32 100% 您对该项目持何种态度 （四）调查汇总分析

从上述调查情况分析表可以：所有受访群众对此次村庄道路修建项目表示知道和有所了解，说明该项目已被多数公众所知晓了解；80%的受访群众表示现在百姓生活水平提高，但生活环境不尽人意，所有受访群众认为该项目实施后能更加提高百姓人居生活水平及提高生活环境，3%的人认为没有必要，因为农村不是城市。说明绝大部分群众认为该项目实施是对其有利的。所有受访群众表示对该项目实施支持。

四、项目实施可能引发的社会稳定风险

项目稳评小组综合前期实地走访、座谈会、专家评审等各个环节的信息，结合实地走访内容，该项目实施过程中基本不存在重大风险，但不排除一些小的风险存在：

（一）项目施工对百姓切身利益存在风险

项目施工期间，有可能涉及部分百姓切身利益，如门前屋后有养鸡棚等其他乱堆放情况，处理不当，可能引起风险。

（二）施工安全风险

虽然工程简单，但是也不能掉以轻心，如果发生施工安全事故，可能会引发纠纷。

五、风险防范和化解措施

针对以上两点风险，项目稳评小组分别提出有针对性的风险防范、化解措施，做好维稳预案：

（一）维修村道风险防范措施

我们严格要求施工人员文明施工，村委分片分批根据排查情况有针对性做好部分村民思想解释工作。

（二）施工安全风险防范措施

我们要求施工人员一定要计划周全，拿出最合理，最人性化的实施方案，加强安全监督，规范施工，对施工作业人员要求安全施工，避免发生安全事故。

（三）其他风险防范措施

我们还要求施工人员在施工过程中产生的垃圾、杂物采取相应措施及时处理。

（四）落实应急预案

根据《信访条例》规定和市、区关于开展社会稳定风险评估工作要求，建立和完善社会维稳及突发事件应急预案机制，村成立有处置应急突发件领导小组，制定有预防和妥善处置件工作预案，将突发事件和件造成的危害和影响控制到最低。

六、结论和建议

此次拟定实施的xxx村庄道路修建项目的实施是具有合法性、合理性、可行性和可控性，是得到群众大力支持的民生工程，稳定风险等级评估为低风险。

稳评责任单位：xxx委 2014年5月10日

无锡市xxx社会稳定风险评估评审表

（简易程序）

事项名称 xxx村庄道路修建

实施单位 xxx委 评估单位 xxx委

评估周期 2014 年 4 月 1 日

至 2014 年 4 月 19 日 填表日期 2014 年 5 月 10 日

无锡市xxx维护稳定工作领导小组印制

事项名称 xxx村庄道路修建事项 事项 实施 单位 稳评 责任 单位 参与评 单位名称 负责人 单位名称 负责人 xxx xxx xxx村民委员会 联络方式 xxx委 联络方式 0000000000 0000000000 综治办 安监科 环保所 估单位 及人员 人 大 公众 参与 情况 32 参与 评审 专家 1 参与 或 政 协 总人数 代表人数 事项 支持 人数 32 事项 有条件 支持人数 — 事项 反对 人数 — Xxx xxx xxx 事 本村对xxx村道进行修建工程。项目选址地处我项 村居民主要集中区，且有外来人员，生活出行不理想，概 修建后出行得到提升。 括 事项 公示 情况 2013年4月14日至4月19日，项目稳评小组将项目具体内容等情况在村委公示栏进行公示，公示期间，未收到群众反对意见。 利益 相关 者方 情况 各 利益 相关 者方 诉求 群众均对此次村庄道路修建事项表示支持，周边大部分居民也对该项目予以支持，如有影响也会给予包容。 主要为本村xxx村庄居民，此外施工期间对部分居民乱堆乱放及鸡棚存在利益关系影响。 （一）项目实施的合法性风险等级低 事 项 实 施 的 合 法 性 、 合 理 性 、 可 行 性 、 可 控 性 根据上级有关部门要求，贯彻落实关于建设社会主义新农村的战略部署，加快村庄建设步伐，切实改善农村生产生活条件，提高农村人居环境水平。使百姓共享建设更高水平小康社会成果。 xxx村道修建项目是年初通过镇项目审批程序，是一项民生工程，因此项目实施的合法性风险等级低。 （二）项目实施的合理性风险等级低 xxx村道修建工程项目主要是在原有的老路基础上进行拓宽改造、裁弯取直，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。 （三）项目实施的可行性风险等级低 该村庄道路修建项目，根据我村前几年对部分村庄道路修建情况分析来看，该项目实施的可行性风险等级低。 （四）项目实施的可控性风险等级低 项目稳评小组通过召开群众代表座谈会、问卷调查、村巷走访等方式，对我村30多名村民进行了全面走访调查，所有的受访者均表示对此次村庄道路修建项目予以支持，因此该项目实施的可控性风险等级低。 （一）项目施工对百姓切身利益存在风险 项目施工期间，有可能涉及部分百姓切身利益，如门前主要 屋后有养鸡棚等其他乱堆放情况，处理不当，可能引起风险。 风险 （二）施工安全风险 因素 虽然工程简单，但是也不能掉以轻心，如果发生施工安全事故，可能会引发纠纷。 （一）修建道路风险防范措施 我们严格要求施工人员文明施工，村委分片分批根据排查情况有针对性做好部分村民思想解释工作。 （二）施工安全风险防范措施 我们要求施工人员一定要计划周全，拿出最合理，最人风险 防范 化解 措施 性化的实施方案，加强安全监督，规范施工，对施工作业人员要求安全施工，避免发生安全事故。 （三）其他风险防范措施 我们还要求施工人员在施工过程中产生的垃圾、杂物采取相应措施及时处理。 （四）落实应急预案 根据《信访条例》规定和市、区关于开展社会稳定风险评估工作要求，建立和完善社会维稳及突发事件应急预案机制，村成立有处置应急突发件领导小组，制定有预防和妥善处置件工作预案，将突发事件和件造成的危害和影响控制到最低。 该项目可使环境得到提升，让老百姓有个舒适的生活环境，支持实施。 专家 评审 意见 专家组长： 年 月 日 同意实施 事项 属地 基层 组织 意见 负责人： 年 月 日 综合风险低 评 估 小 组 意 见 负责人： 年 月 日 稳 评 责 任 单 位 意 见 综合风险低，同意实施 负责人： 年 月 日 稳 评 办 审 查 意 见 综合风险低，同意实施 负责人： 年 月 日 注：1、此表一式二份，一份留事项稳评责任单位，一份由区稳评办备案存档； 2、简易程序稳评中可以不进行专家评审和征求或政协委员意见； 3、利益相关者方情况是指与拟实施事项有利益关系的各类群体的数量范围，以及各类群体的知晓参与情况；

4、利益相关者诉求应包括利益相关者的诉求及反对意见；

5、事项属地基层组织意见是指拟实施事项所在地基层（镇、事处）、

相关基层组织（村委会、居委会）、社会团体等的意见；

6、稳评责任单位意见是指汇总各方意见后，对拟实施事项按照“合法性、合理性、可行性、可控性”的要求进行全面分析，给出“高、中、低”风险的评估意见。

社会稳定风险评估工作方案

填表日期：2014年4月15日

项目名称 评估领导 小组 评估小组xxx 负责人 评估小 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 组成员 职务 xxx治保主任 xxx村庄道路修建项目 组长：xxx 副组长：xxx 一、为了评估项目的顺利进行，评估工作小组氛围以下几个小组开展工作： 1、调查走访组：xxx xxx 评 估 工 作 方 案 2、实地调查组：xxx xxx 3、后勤保障组：xxx xxx 4、协调接待组：xxx xxx 5、督察监察组：xxx xxx 二、工作职责 1、调查走访组： 负责收集项目相关的资料，走访、社会各界群众，听取他们对该项目的意见，并召开座谈会讨论项目情况，做好相关记录。 2、实地调查组： 负责去施工现场的村民小组实地查看，了解情况，并与负责人员沟通。 3、后勤保障组： 及时传达上级领导对稳评工作的指示精神，做好文字材料的整理工作，形成台账。 4、协调接待组： 如果发生有群众来访反映项目评估事项，热情接待，做好记录。并向其做好解释工作，稳定其情绪，控制事态发展，遇有紧急情况及件及时到场处置，确保稳评工作顺利进行。 5、督查监察组： 监督整体稳评工作的开展，督促各小组认真履行责任，力争在规定日期内完成稳评工作。 三、稳评周期计划： 4月14日至4月19日，对需要村庄道路修建的村民进行问卷和走访调查。 4月19日至4月27日，征求意见和建议。 5月1日至5月10日，整理资料完成稳评报告。 5月10日至5月15日，专家评审，完成项目审批表。 备注 专家评审意见表

专家姓名 工作单位 重大事项xxxxxx道路修建项目 名称 本次对xxx村道修建项目进行实施。项目选址地处我村居民主要集中区，且有外来人员，生活出行不理想，修建后出行得到提升。该项目计划投资5万元，拟将从xxx南面直接贯穿到村北面，形成主干道，连接各小道。项目计划于2014年5月正式开工，2014年7月工程结束。该项目是村委2014年民生工程之一，修建，对我村环境改善，使老百姓安居乐业，提高百姓生活质量。 2014年4月14日—19日，项目稳评工作小组将项目具体内容等情况在村公示栏门口公示，公示期间，未收到公众反对意见。 项目施工期间，有可能涉及部分百姓切身利益，如门前屋后有养鸡棚等其他乱堆放情况，所有受访群众对此次村庄道路修建项目表示知道和有所了解，绝大部分群众认为该项目实施是对其有利的。所有受访群众表示对该项目实施支持。 专家评审意见： 签名： 职务 评审日期 2014年5月10日 职称 工作座谈会签到表

项目名称：xxxxxx村道修建

会议时间：2014年4月25日 会议地点：村会议室 单位 xxx委 xxx委 xxx委 xxx委 xxx委 xxx委 xxx委 xxx委 xxx委 xxx委 姓名 签到 备注 走访调查记录表

项目名称 走访时间 xxx村庄道路修建 走访地点 走访对象 访谈内容： 参加人员 1、您是居住在xxx的吗？ 2、您感觉自己所在的村民小组道路出行怎么样？ 3、您觉得此次村庄道路修建有必要吗？ 4、您对此次村庄道路修建持什么态度？ 5、您对此次村庄道路修建有什么意见和建议？ 受访者签名： 无锡市xxx公众参与调查问卷表

调查单位：xxx 日期：2014年4月项目实施地项目名称 xxxxxx道路修建 xxx 点（或区域） 项 目 简 介 本次xxx村庄道路修建。项目选址地处我村居民主要集中区，且有外来人员，生活出行不理想，修建后出行得到提升。该项目计划投资5万元，拟将从宣沟村南面直接贯穿到村北面，形成主干道，连接各小道。项目计划于2014年5月正式开工，2014年7月工程结束。该项目是村委2014年民生工程之一，修建后，对我村环境改善，使老百姓安居乐业，提高百姓生活质量。 我们在此诚挚邀请您对该项目实施提出宝贵意见，望大力支持，谢谢合作。 公 众 参 与 情 况 （请在您认为正确的选项前方框内“□”打上“√” 姓名 性别 年龄 联系电话 职业 家庭住址 您的身份？ A□本村居民 B□周边居民 C□ D□政协委员 您是否知道或了解该项目？ A□知道 B□有些了解 C□不了解 D□想了解 您认为该项目实施后有什么好处？ A□村民出行得到改善 B□村庄整齐划一 C□没有好处 D□其他 您担心该项目实施后可能产生何种影响？（若有其他影响，请在下方处注明） A□村民出行得到改善 B□村庄整齐划一 C□没有好处 D□其他 您对该项目持何种态度？（您若有条件支持或反对，请在下方处注明主要原因） A□支持 B有条件支持 C□反对 您认为该项目会对您的生活及工作产生哪些具体影响？您对该项目有何建议和要求？ 工作座谈会记录表

项目名称 会议时间 会议地点 会议主持 xxx村道修建风险评估工作会议 2014年4月14日 村会议室 xxx 参会人员 会议纪要： xxx 对于这次村庄道路修建，我们要做到摸底排查，排查出矛盾纠纷，发现问题及时上报汇总，并有xxx通知带队进行对矛盾纠纷处理，处理不了的，上报镇，有综治办和司法所联合进行调处，把矛盾化解的萌芽状态。 工作座谈会记录表

项目名称 会议时间 会议地点 会议主持 xxx村道修建风险评估工作会议 2014年5月19日 村会议室 xxx 参会人员 会议纪要： xxx 村道修建已施工过半，目前主要是施工现场噪音扰民比较严重，我们要做好群众的思想工作，把噪音扰民整治掉。有些施工地方涉及自留地，由俞佳龙联系，做好思想工作。希望大家齐心协力，把村庄道路修建完成。 xxx村庄道路修建稳评工作

问卷调查人员名单

姓名 性别 年龄 男 女 男 68 56 52 职业 退休 自由职业 务农 家庭住址 xxx xxx xxx 联系电话 138270 13310 18887 女 男 男 女 男 男 男 男 男 男 男 男 女 男 男 男 男 男 男 男 男 43 58 53 52 53 51 73 31 47 72 48 47 51 68 63 58 52 66 44 48 55 个体 个体 退休 退休 自由职业 养鱼 环卫 自由职业 自由职业 退休 退休 陆区铸件厂 泥瓦工 退休 泥瓦工 务农 自由职业 退休 电工 自由职业 陆区锁厂 xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx 13987 13577 1316 1313 1387 8334 8362 1396175 130 835 159127 159421 1381397 835432 136 13819 135 8312 1315 1587 1318 女 女 女 女 女 女 女 女 40 54 28 58 49 29 36 49 陆区锁厂 务农 务农 务农 务农 自由职业 电工 会计 1333 1560 121 xxx 0 0 1370 13876 1350 公 示

本次对瘌痢头镇xxxxxx村庄道路修建。项目选址地处我村居民主要集中区，且有外来人员，生活出行不理想，修建后出行得到提升。该项目计划投资5万元，拟将从xxx南面直接贯穿到村北面，形成主干

道，连接各小道。该项目是村委2014年民生工程之一，修建后，对我

村环境改善，使老百姓安居乐业，提高百姓生活质量。

项目计划于2014年5月正式开工，2014年7月工程结束。 如果您有任何意见和建议，欢迎与我们联系！ 联系人：xxx 电 话：0000000000

xxx委

2014年4月20日

群众座谈会签到表