企业安全生产事故应急预案

2018-01-01

生产安全事故应急预案

发布

2018-01-01实施

颁布公告

《生产安全事故应急预案》经公司安全生产领导小组研究通过，现予以颁布，自2018年1月1日起施行。

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有限公司 公章：

2018年1月1日

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目录

1 总则…………………………………………………………………………1 1.1 编制目的…………………………………………………………………1 1.2 编制依据…………………………………………………………………1 1.3 适用范围…………………………………………………………………1 1.4 应急预案体系……………………………………………………………2 1.5 应急工作原则……………………………………………………………2 2 危险性分析…………………………………………………………………2 2.1 企业概况…………………………………………………………………3 2.2 危险源与风险分析………………………………………………………3 3 组织机构及职责……………………………………………………………4 3.1 应急组织体系……………………………………………………………4 3.2 组织机构及职责…………………………………………………………6 4 预防与预警…………………………………………………………………8 4.1 危险源监控………………………………………………………………8 4.2 预警行动…………………………………………………………………9 4.3 信息报告与处置…………………………………………………………10 5 应急响应……………………………………………………………………12 5.1 响应分级…………………………………………………………………12 5.2 响应程序…………………………………………………………………13 5.3 事故处置措施……………………………………………………………14 5.3.1 爆炸事故现场处置…………………………………………………15 5.3.2 火灾事故现场处置…………………………………………………15 5.3.3 触电事故现场处置…………………………………………………16 5.4 应急结束…………………………………………………………………16 6 信息发布……………………………………………………………………17 7 后期处置……………………………………………………………………17 8 保障措施……………………………………………………………………18

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8.1 通讯与信息保障…………………………………………………………18 8.2 应急队伍保障…………………………………………………………18 8.3 应急物资装备保障……………………………………………………19 8.4 经费保障………………………………………………………………19 8.5技术保障 ………………………………………………………………20 8.6治安保障 ………………………………………………………………20 9 培训与演练………………………………………………………………20 9.1 培训……………………………………………………………………20 9.2 演练……………………………………………………………………20 10 奖惩 ……………………………………………………………………21 11 附则 ……………………………………………………………………22

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生产安全事故应急预案

1 总则 1.1 编制目的

规范公司突发安全生产事故的应急管理和应急响应程序，保证我公司在重大安全生产事故发生后，能够及时、有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和全生产法》 （2）《中华人民共和国突发事件应对法》 （3）《生产安全事故应急预案管理办法》 （4）《河北省安全生产条例》

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》

（6）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

1.3 适用范围

本预案适用于作业现场范围内可能发生的粉尘爆炸、火灾事故、触电事故及其他生产安全事故的现场应急救援工作。

1.4 应急预案体系

综合预案是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，是公司应急救援工作的基础和总纲，对公司所有未预料到的紧急情况，均能起到一定的应急指导作用。

1.5 应急工作原则

救援工作坚持预防为主，平战结合；以人为本，生命至上，减少危害；统一指挥，分级负责；快速反应，协调应对；单位自救与社会救援相结合；遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行民主决策的原则。

2 危险性分析 2.1 企业概况

邯郸市鼎越燃具科技股份有限公司注册成立于2016年6月27日，注册资金800万元。地址位于河北省邯郸市鸡泽县河北鸡泽经济开发区南区（铸造和装备制造工业园区）飞跃大道南段路东侧。占地面积4.536公顷（约68亩），建构筑物总面积45474.0m2，基底面积25474.0m2，主要建有1#车间(配套机加工车间)、2#车间（自动化铸造生产线车间）、综合办公楼、研发中心、检测试验室、仓库等。公司现有工程技术人员18名，专业工人47名。

2.2 危险源与风险分析

仓库储存过程产出的粉尘，浓度达到火灾、爆炸界限引起的火灾或爆炸；电气设备；配电箱、配电柜、电机、照明灯具、管线等电气设施老化、接触不良，电器设备接地接零缺陷及人的不安全行为引起的触电事故；企业由于管理不善，现成的明火、静电、电火花等形成的火灾爆炸事故。

3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系

3.1.1公司成立安全生产事故应急救援指挥中心，办公室设在综合管理部。 总指挥：高永军 副总指挥：刘宗杰

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成 员：王嗣进、黄运乾、张金生、武静、贺增涛、武冲、 丁红彦、董建刚、刘蛟龙、李正、许静、武合停、高如军、 李振乾

3.1.2应急指挥部办公室成员及职责 职责：

①应急指挥部办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构，负责平时的应急准备及信息报送、组织联络等工作。

②负责与外界的渠道沟通、事故发布。 3.1.3抢险、抢修组职责

①由综合管理部牵头，各仓库、科室配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，做到合理施救、科学施救，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并且负责事故调查工作。

3.1.4消防治安组职责

①由保卫部门牵头，各相关仓库、科室配合组成。

②负责维持企业治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。

③负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，采取有效措施防止事故扩大或造成二次伤害事故。

④负责有关事故直接责任人的监护。 ⑤参加事故调查。

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3.1.5后勤保障组职责

①负责为急救行动提供物质保证，包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。

3.1.6善后处理组职责

①负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。 3.1.7通讯救护组职责

①负责及时将所发生的事故情况报告主管。

②负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。

③负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。

④负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。

⑤负责各专业救援组与总调度室和领导小组之间的通讯联络。 ⑥负责配合事故调查。

基层单位基层单位基层单位基层单位基层单位 图1 应急组织体系图

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总指挥 副总指挥 现场指挥组 事故处置组 公司安全生产事故应急救援指挥中心 医疗救护组 物资供应组 善后处理组 指挥部 成 员

3.2 各级人员职责 3.2.1指挥部职责： ①组织制定应急救援预案;

②负责应急救援的总指挥和人员、资源的配置及应急队伍的调动； ③确定现场指挥人员； ④协调事故现场有关工作； ⑤批准本预案的启动与终止；

⑥及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告事故情况和救援工作进展情况；必要时向社会救援机构请求支援。

⑦接受的指令和调动； ⑧组织应急预案的演练； ⑨负责保护事故现场及相关数据。 3.2.2应急救援总指挥职责：

总指挥负责组织指挥全公司的应急救援工作，宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

3.2.3事故应急救援副总指挥职责：

副总指挥负责协助总指挥做好具体指挥工作，做好各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的落实。

3.2.4现场指挥组负责现场的警戒、治安保卫、疏散、道路管制、秩序维持、协调等指挥工作。

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3.2.5事故处置组负责指挥处置事故中所出现的生产技术问题，负责保持通讯联络系统的正常。

3.2.6医疗救护组负责组织、指挥受伤人员的救护工作。

3.2.7物资供应组负责救援中所需各类物资的保障（运输、供给）。 3.2.8善后处理组负责受害者及其家属的安抚工作和事故影响周边的协调处理的指导工作。

3.2.9综合管理部职责：

① 接受公司内安全生产事故应急事件的报告，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；按照公司应急指挥中心指令向主管部门报告和求援；

② 组织制定安全生产事故应急救援应急处置指导方案； ③ 参与制定与应急工作有关的年度资金计划； ④ 参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定； ⑤ 负责应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.10财务部门职责： 保证抢险资金及时到位。 3.2.11劳动人事部门职责： 做好应急队伍的人力资源配置工作。 3.2.12综合管理部职责：

负责事故的善后处理工作；参加事故调查处理工作。 3.2.13办公室职责：

负责应急救援时车辆的调度和各种紧急情况的运输任务及向社会发布救

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援信息。

3.2.14各仓库职责：

分类组成各种应急救援抢险队，负责事故现场的抢险救灾、警戒、治安保卫、疏散、道路管制以及工程、设施抢险抢修等工作。

4 预防与预警 4.1 危险源监控

4.1.1粉尘、易爆危险品爆炸事故监控

①控制作业场所防尘浓度，加强清扫制定执行，完善除尘设施。 ②防尘场所、易爆危险品现场加强通风，降低作业场所有害气体浓度。 ③加强电火花、静电控制，确保不发生以外火灾和爆炸事件。 ④严格执行动火审批制度，严格落实防护、防爆措施。 4.1.2火灾事故监控

①对仓库、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。 ②配置安装短路器和漏电保护装置，必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。

③对仓库、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。 ④严格控制明火作业，杜绝吸烟现象。 ⑤定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。

⑥存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。 4.1.3触电事故监控

①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。 ②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。

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③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。

④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。

⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。 ⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。

⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。 ⑧漏电保护装置必须定期进行检查。 4.3 信息报告与处置 4.3.1信息报告与通知

4.3.1.1报警电话：公司报警电话为安全生产科电话，白天电话号码为:

夜间电话号码为:

4.3.1.2事故通报程序：

安全生产事故应急救援指挥部成员或安全生产科接到发生事故的报告后，应立即采取最快的通讯方式，即电话通知事故应急救援指挥部全体成员，其通知程序如下：

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应急救援指挥部成员 县安监局 1、 公司各抢险队 2、 社会救援组织 公司综合管理部 各基层单位、仓库

图2 指挥抢救安全生产事故通报程序图

事故单位

4.3.2 信息上报

4.3.2.1事故发生后，应急救援指挥中心应于1小时内向永年县安全生产监督管理局报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向永年县安全生产监督管理局报告。公司各职能部门按照应急指挥中心的指令，向上级主管部门、地方报告事故情况。

4.3.2.2 报告内容 （1） 事故单位概况；

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（2） 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3） 事故的简要经过；

（4） 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5） 事故抢救处理情况和已采取的措施；

（6） 需要有关部门、单位协助事故抢险和处理事宜。 （7） 其他应当报告的情况。 4.3.3 信息传递

事故发生后，由公司应急救援指挥中心向所属各单位发布事故抢救及伤亡情况。

5 应急响应 5.1 响应分级

5.1.1 公司对生产安全事故实施三级应急响应。应急响应等级及内容如下：

（1）Ⅰ级应急响应

造成3人（包括13人）以上死亡，或导致10人以上重伤或中毒，或造成直接经济损失1000万元以上的生产安全事故。 （2）Ⅱ级应急响应

造成1～2人死亡，或导致3～9人重伤或中毒，或造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的生产安全事故。 （3）Ⅲ级应急响应

事故危害有扩大趋势，可能出现危及3人（包括3人）以上生命安全，或

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造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的生产安全事故。

应急响应由公司应急指挥中心按照应急预案，结合现场实际情况组织、实施现场应急救援，力争控制紧急事态；当难以控制紧急事态时，果断报请当地应急救援机构实施外部紧急应急救援。

5.1.2 启动应急预案

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应，事故发生单位针对事故性质、类型启动综合应急预案；Ⅲ级以下应急响应，由事发单位根据现场控制情况决定应急响应状态。

5.1.3 现场应急救援要点

事故发生单位应按照先控制后消除，严防次生、衍生事故的发生，迅速展开现场应急救援工作。要高度重视第一时间的发现报警、紧急处置、疏散人员、应急救援工作。

5.1.4 现场应急救援指挥

应急救援指挥以现场为主，所有应急队伍、人员都必须在现场应急指挥组的统一指挥下，密切配合，协同实施抢险和紧急处置行动；启动应急预案后，现场指挥组应在安全位置迅速设立指挥部，判明情况，调集队伍、装备器材，组织、指挥事故抢险。

5.2 响应程序

根据安全生产事故的大小、性质和发展态势，应急指挥中心按照应急预案全力以赴组织救援，并及时向当地安监部门报告救援工作进展情况。

应急响应程序分为接警、响应级别确定、报警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复和应急结束八个过程，其流程图见图4。

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是 否 关闭 报警 响应级别 警情判断 事故发生 接警 信息反馈 应急人员到位 是 信息网络开通 应急行动 应急资源调配

否 申请增援

事态 控制 扩大应急 工程抢险 现场指挥到位 警戒与交通管制 救援行动 医疗救护 人群疏散 专家支持 是 现场清理

解除警戒 善后处理 事故调查 应急恢复 应急结束（关闭） 总结评审

图4 应急响应程序

5.3 事故处置措施 5.3.1 爆炸事故现场处置

（1）做好现场观察分析，防止粉尘二次爆炸。

（2）及时救护受伤人员。对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、

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消炎、包扎。

（3）就近送往医院。

（4）保护现场，防止次生灾害发生。 5.3.2 火灾事故现场处置

（1）迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

（2）当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面加紧灭火，灭火时，人体的各部位与带电体保持充分距离。

（3）扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。

（4）一般情况发生火灾，先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警，讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等

5.3.3 触电事故现场处置

一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（切、拉、挑、拽、垫），其次现场急救：心肺复苏就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送往医院。

5.4 应急结束

5.4.1 当遇险（含失踪）人员全部得救，事故现场得到控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急救援指挥中心宣布应急结束。

5.4.2 应急救援指挥中心在规定时间内将事故处理情况上报安监局。

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5.4.3 应急救援指挥中心在规定时间内将事故处理过程收集的资料和证据移交事故调查处理小组。

5.4.4 应急救援指挥中心在规定时间内写出书面事故应急救援总结报告，总结报告的内容应包括如下内容：发生安全生产事故的基本情况，事故灾难原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人的责任及其处理结果等。

6 信息发布 6.1 信息发布原则

在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确并符合有关保密规定。

6.2 信息发言人

6.2.1 对外信息发言人由公司宣传部门指定人员担任。 6.2.2 现场对外信息发言人由公司应急指挥中心指定。 6.3 信息发布形式

信息发布形式主要包括接受记者采访、向媒体提供信息稿件等。 7 后期处置 7.1 现场后期处置

现场应急结束后，发生事故单位要采取措施保护好现场，为事故调查、善后恢复做好准备。

7.2 恢复生产秩序

针对事故原因采取控制措施，如控制火源措施、控制泄露源措施等，将

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事故现场恢复至相对稳定、安全的基本状态，以恢复生产秩序。为避免恢复现场过程中出现危险，并为长期恢复提供指导和建议，应明确以下事宜：

（1）撤点、撤离和交接程序； （2）宣布应急结束的程序； （3）重新进入和人群返回的程序； （4）受影响区域的连续检测； （5）事故调查和损失评估。 7.3 应急总结

应急终止后，现场应急指挥组负责编写应急总结，应至少包括以下内容： （1）事件情况，包括事件发生的时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生的初步原因；

（2）应急处置过程；

（3）处置过程动用的应急资源；

（4）处置过程遇到的问题以及取得的经验和应吸取的教训； （5）对预案的修改意见。

应急指挥中心负责将现场应急指挥组的应急总结、值班记录等资料进行汇总归档，并上报安全生产监督管理局。

8 保障措施 8.1 通信与信息保障

公司信息部门负责建立信息系统维护以及信息采集等制度。应急状态时，信息部门还要确保应急救援指挥中心、公司各单位、新闻媒体、上级和外部救援机构之间建立畅通的通讯网络。应急救援指挥中心人员的通讯联络

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方式见附录一。

8.2 应急队伍保障

8.2.1建立应急救援抢险队有：

保卫部门抢险队、环锭纺车抢险队、棉花加工仓库抢险队、织布仓库抢险队、气流纺仓库抢险队。并24小时有人值班，随时可以出动进行抢险救灾。

8.3 应急物资装备保障

8.3.1应急物资有：叉车；运输车安全带、安全帽、手套、手电、雨衣雨鞋、个人劳动防护用品，急救药品；灭火器等。

上述车辆物资的管理由各职能部门、仓库负责管理和维护保养及更新。 8.3.3 公司物资采购部门随时负责采购和提供各种抢险救灾物资和装备补充库存。

8.4 经费保障

应急救援所需经费，资金计划一律报安全生产科核实，经主管领导批准后，由公司计财部门负责经费保障。

8.5治安保障

公司的保卫部门负责事故发生单位的治安保障。 8.6 技术保障

由公司组织技术部门等相关单位人员成立安全专家组，为应急救援提供技术支持和保障。

9 培训与演练 9.1 培训

为使职工熟练掌握本公司应急预案内容，熟悉应急预案基本知识和救援

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要点，达到在现场救援时有条不紊、事半功倍的目标，公司安全生产科负责对职工进行应急救援预案培训工作。应急预案培训应制定培训计划、培训方式及培训要求，每年进行一次。

应急预案培训的内容应包括： （1） 培训时间； （2） 培训内容； （3） 培训师资； （4） 培训人员； （5） 培训效果； （6） 培训考核记录等。 9.2 演练

9.2.1 事故应急救援预案制定完毕后，指挥中心要结合实际，有计划、有重点地每年组织一次模拟演习，演练时要做好演练方案的策划。对事故应急救援预案的演习主要验证下列内容：

1)通信指挥系统是否正常有效； 2）生产处理步骤是否安全有效； 3）应急救援步骤是否安全有效；

4）应急救援物质、救援设备是否充足完好； 5）应急救援人员对应急救援预案是否掌握良好。

9.2.2 演练结束后做好总结并根据演练中暴露的问题总结经验和不足，对应急救援预案进行修订和完善。演练结束后做好总结，总结内容包括：

（1） 参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；

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（2） 演练起止时间； （3） 演练项目和内容； （4） 演练过程中的环境条件； （5） 演练动用设备、物资； （6） 演练效果； （7） 持续改进的建议：

（8） 演练过程记录的文字、音像资料等。 10 奖惩 10.1 奖励

在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； （4）有其他特殊贡献的。 10.2 责任追究

按照上级及公司有关规定，对事故责任者一般作如下处理决定： 1）事故责任者涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；

2）对事故责任者中需要给予党纪处分的，由党组织按有关规定给予党纪处分；

3）对生产经营单位负责人及生产经营单位其他负责人的纪律处分，由其

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上级主管部门进行落实。

11 附则 11.1术语和定义:

应急预案（emergency response plan）：

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

应急准备（emergency preparedness）:

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

应急响应（emergency response）：

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援（emergency rescue）：

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

恢复（recovery）：

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复正常状态而采取的措施或行动。

11.2预案的备案

本应急预案必须上报安全生产监督管理局备案。 11.3 维护和更新

当出现下列情况之一时，应对本预案进行修改和更新： （1）当公司生产工艺、技术发生变化时；

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（2）当周围环境发生变化，形成新的重大危险源时； （3）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （4）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； （5） 应急预案演练评估报告要求修订的； （6） 应急预案管理部门要求修订的。 11.4 制定与解释

本预案由公司安全生产科负责制定和解释。 11.5 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。 12 附件

12.1 附录一：公司应急救援指挥中心人员通讯录 12.2 附录二：应急救援物资装备登记表

附录一：通讯录

应急救援总指挥 序号 姓 名 职 责 备注 1 组 长 2 副组长 3 组 员 4 组 员 5 组 员 6 组 员 24

7 组 员 应急指挥部办公室 序号 姓 名 职 责 备注 10 组 长 11 组 员 12 组 员 13 14 组 员 15 组 员 16 组 员 抢险抢修组 序号 姓 名 职 责 备注 1 组 长 2 副组长 3 组 员 4 组 员 5 组 员 6 组 员 通讯救护组 序号 姓 名 职 责 备注 1 组 长 2 副组长 25

3 组 员 4 组 员 5 组 员 消防治安组 序号 姓名 职责 备注 1 组 长 2 副组长 组 员 组 员 后勤保障组 序号 姓名 职 责 备注 1 组 长 副组长 2 组 员 3 组 员 善后处理组 序号 姓名 职 责 备注 1 组 长 2 副组长 3 组 长 4 副组长 26

5 6 组 员 组 员

附件2、应急物资汇总表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 物资具体名称 灭火器 车辆 医用急救包 手电筒 数量 负责人

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