第21卷第3期宿州学院学报Vol.21,No.32006年6月JournalofSuzhouCollegeJun.2006皖北地区农业产业化概况及若干思考边洪强(安徽师范大学学院，安徽芜湖241000)摘要:本文介绍了魄北地区农业产业化的概况，指出了其中存在的主要问题并提出了一些相关的建议。关键词:皖北地区;农业产业化;农民协会;龙头企业中图分类号:F207文献标识码:A文章编号:1673-2006(2006)03-0018-02为了深人地了解皖北地区的农业产业化生产立了小麦协会、食用菌协会、棉花产业化协会和禽业经营状况，笔者于2005年7月份对墉桥区(原宿协会等。县)、杨山县、萧县和滩溪县进行了调查。调查方法是(2)建立优质农产品生产基地。当地在坚决采访部门(主要是农委和办公室)和深人农实行最严格的耕地保护制度基础上，完善土地的二村调研相结合。轮承包，妥善处理土地承包的流转问题，鼓励和扶持1皖北地区农业产业化的概况企业、农户发展适度规模经营，以优势产业为核心，发展主导产品，从而为推进农业产业化奠定了基础。皖北各区县面对农村和农业发展的新形势，把墉桥区已基本形成了区域化、规模化生产的格局，建农业产业化作为调整农业产业结构、破解农业发展立了十大优质、无公害农产品基地，如以解集为中心滞后难题的一个突破口，将推进农业产业化进程作的10万亩无籽西瓜生产基地等;杨山县已获得无公为实现由农业大县向农业强县跨越的重要战略举害农产品(水果)生产基地县称号;安徽省已在措，并取得了突破性进展。见表1:萧县批准了孙好子胡萝卜基地、杨楼大蒜基地等无表1被调查县(区)农业产业化概况部分数据表公害生产基地12个;滩溪县则已培植起优质小麦、PartofDataoftheGeneralSituationoftheVertical棉花、蔬菜、畜牧、水产五大支柱产业，重点抓100万亩优质小麦、30万亩优质玉米、30万亩优质棉等优2t%10.I。，。、农业人口(万人)积耕地面(万亩)省级市级县级龙头企业(个)农民协会及中介组质农产品生产基地。织(个)面积订单农业(万亩)134.2271(3)建立和完善龙头企业与农户的利益联结机，7，1177709人】月匕暂缺50八8钾制。提倡龙头企业与农户签订合同，实行最低价保1‘勺，Q2186806』护，在种子、资金及技术等方面给农户提供无偿或低871匕C｝20840，101口n〕20090偿系列化服务，探索龙头企业与农户在自愿互利的资料来源:各地农委前提下，通过股份制、股份合作制等形式，在产权上(1)发展专业合作社，组建行业协会、中介组织，结成更紧密的利益共同体，形成长期的稳定的利益提高农民进人市场的组织化程度。墉桥区围绕特色联结机制。通过一定的财政投人及支持，向;杨山县从强化水果协会龙头企业发放补贴，使龙头企业向农户支付的“利润人手，加强会员单位和会员间的双向互动;萧县鼓励返还”得到补偿，保证龙头企业的利益不受损失。如经济能人、致富能手、农技人员等创办各类农民专业在的帮助下，宿州市龙翔种猪厂从最初的“公司合作组织，并选择萧场边界养猪协会、丁里力大养鸭+农户”的单一模式发展为合同契约式、利润返还式协会等10个带动能力强、影响面广的协会进行重点股份合作制。以宿州市朱仙庄镇孔寨新村孔伟为例，扶持和指导，2004年先后投人资金250万元，极大厂方和他签订合同契约，进行订单交易;对于饲养规地推动了萧县农村专业合作组织的发展;滩溪县建模较大的养殖户实行利润返还的模式，如大店镇四铺村的李彪在2004年仅利润返还就增收2万元;带收稿日期:2005-11-23动农户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，以作者简介:边洪强(1974-)，安徽扁州人，硕士研究生，研究胡会为代表的具有雄厚资金又有养猪经验的养殖大向:发展经济学、“三农”问题。户，与厂进行股份制合作，厂提供种猪、服务占TablelCoordinationintheInvestedCounties农业建立了一批中介组织总投人的2500，他们提供猪舍、饲料、管理占总投人的750o，风险共担，利润共享。滩溪县鲁王制粉有限责任公司每年与农民签订小麦购销合同，规定小麦收购的最高限价和最低保护价，形成订单农业，既解决了农民销售上的后顾之优，又使企业有了稳定的货源。从表1可以看出，各地订单农业已初见成效。豆农户在装土豆时，大的摆在外，小的摆在内，并美其名曰“夹心”产品，以次充好。使外地客商无法向顾客交代，影响了正常的买卖关系。这与发展农业产业化经营所要求的“以质量争取信誉，靠品牌占领市场”的营销理念是相违背的。另外，基础设施落后。由于资金不足，很多公路2农业产业化经营中存在的问题从自身的角度来说，皖北地区农业产业化已经取得了长足的进步，但从全国范围来看，相对于发达地区，皖北地区农业产业化的发展水平还很低。目前存在的比较严重的问题有:(1)农业生产经营方式仍较落后。虽然在农村有许多合作组织、中介组织，但据调查，多为松散型组织，即农民还没有真正组织起来，大部分农户仍是分散经营，规模小，技术落后。每当供大于求时，农户们会展开降价战，自相残杀。当地流行一句话:庄稼老汉真是怪，越是便宜越是卖。杨山县良梨镇张楼村的一位农民—居住在梨树丛林中的耿老汉—一家7口人，不到5亩地，每年收获的酥梨基本上是自寻销路，近几年每亩纯收人很少超过100。元，基本是靠两个儿子外出打工来维持家庭生计。在场的其他农民也纷纷反映出类似的情形。其实这种情况在整个皖北地区也属常见。(2)龙头企业数量少，带动能力薄弱。龙头企业与农户关系基本上仍处于探索阶段，订单农业面积实际上也达不到表1中所给数字。从表1中可看出，大型龙头企业(特别是省级)太少，故无法带动更大范围农业和更多的农民进人国内国际市场，无法带动农业产业化向纵深方向发展。作为市场主体，有些龙头企业自然会仅考虑自身的经济利益，与农户之间不能真正形成“利益共享风险共担”的产业化运行机制，有些与农户仅仅是买卖关系，还有些龙头企业坑农、害农的现象也屡见不鲜。(3)加工链条短，加工增值水平低。主要表现为产品科技含量不高。目前，萧县现有的农副产品还多是初级加工产品，精深加工少。滩溪县现有的农产品加工企业绝大部分属于个体零散型企业，粗加工多，加工率低，产品缺乏市场竞争力，且流通销售企业少，服务网络不健全，造成产销脱节。主要原因是传统农业技术人员占大多数，高科技人才缺乏，难以跟上当前发展现代企业对高科技的要求。(4)品牌意识不强。主要表现为农产品质量安全意识薄弱，如为抢先占领市场，很多水果公司将尚未成熟的水果提前上市，使顾客尝不到真正品味的优质水果，结果影响了声誉，树不起品牌。再如，一些土都处于急修状态，农田水利几乎是名存实亡。这都在一定程度上制约了农业产业化的正常发展。3促进皖北地区农业产业化发展的对策分析(1)以家庭联产承包责任制为基础，鼓励农户建立经济合作组织。新型经济合作组织应是一个以农户经营为基础、农民能够自愿加人和自由退出、互助联合的外生规模经济生产经营方式，是按照“民办、民管、民受益”的原则建立起来的。可以肯定的说，农业中新型的合作组织，是转变农业增长方式，提高农民收人，促进城乡协调发展的有效组织形式。(2)发展、壮大龙头企业。首先，要“大”，即规模大，带动面广。目前，龙头企业多建在城镇上，而且数量少，许多偏远农村地区，由于种种原因，无法或无力建立农民合作组织，因此，从客观上要求龙头企业要扩大辐射力，带动更多的农民致富。这当然也是龙头企业自身实现规模经济效益的客观要求。其次，要“高”，即技术水平高，附加值高。要能够实现由初级产品加工向高级产品加工的转变，拉长产业链，开展“引智工程”，如宿州市龙翔种猪厂的发展、壮大，离不开南京农业大学等多家科研单位的大力协助。再次，要“多”，即多种所有制，多种形式。通过不同方式，与农户结成紧密的利益联结机制，既保证龙头企业的自身利益，又要能带动农户，并让利于农，实现双燕。(3)建立农业生产风险基金。首先，在建立合作经济组织的基础上，坚持自愿原则，在丰收之年，农户按土地规模缴纳一定比例的风险金，在歉收年，按损失情况返还给农户，实行“取之于农，用之于农”的管理制度。其次，国家的支持无疑是发展农村保险市场必不可少的一个条件。在国外，例如美国、加拿大，每年都有一笔相当可观的农业基金，哪家公司为农民服务，就将这笔基金补给谁。在我国，上海已走在全国前列，2003年，上海明确将农业险列人公共财政体系，市区两级财政每年补贴1000万元，约占上海农业险总保费的2y5%[21。在财政紧张的安徽省，每年向每个有地农民补贴10多元钱，从实际上讲，这不可能从根本上解决什么问题，但如果把这些钱聚集起来，作为风险基金，将是(下接第17页)。194创新的关键是实事求是。只有思想才能做到实事求是，也只要做到马克思主义创新与发展就必须与时俱有实事求是才是真正的思想。离开实事求是，谈进，贯彻思想、实事求是的思想路线。我们讲解不上思想，也谈不上马克思主义与时俱进。放思想，是指在马克思主义指导下，打破习惯势力和思想也是与坚持马克思主义的指导分不开主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。在思想的。马克思主义是科学的世界观、方，它的基本领域经常出现这样一种情况:有的观点、有的结论是原理是从客观实际中概括出来的。只有运用马克思不符合客观实际的错误的东西，或者随着社会的发主义的立场、观点、方法来观察和分析问题，才能得展已成为过时的东西，但由于思维的惯性，或者其它出符合客观实际的正确结论，因此，马克思主义的指原因，往往不容易改变，陷人某种迷信。思想就导是思想的必要前提。思想，应该是运用马是要使我们的思想从不符合客观实际的错误观点束克思主义基本原理分析具体问题时，抛弃由于种种缚下出来，打破思想僵化和迷信，努力使主观符原因得出的某些错误的或过时的具体结论，而不是合客观、思想符合实际。一切从实际出发，理论联系抛弃马克思主义基本原理本身。从这个意义上讲，解实际，运用马克思主义基本原理分析新的形势，得出放思想的过程就是马克思主义与时俱进的过程。新的结论，这是思想的实质。思想与实事求是是统一的。决不能把参考文献:思想简单地理解为敢说前人不敢说的话，敢做前人C1〕.在“三个代表“重要思想理论研讨会上的讲话不敢做的事。我们党的历史上有过这方面的教训，[A].保持党员先进性教育读本〔M].北京:党建读1958年大跃进时严重脱离实际的”说大话”、”蛮物出版社，2004干”，我们记忆犹新，那不能叫思想。思想的「幻杨春贵，张绪文，侯才.马克思主义哲学简明教程[M].关键不是敢不敢说，敢不敢干，而是能不能摆脱错误北京:当代世界出版社，2000[3]教育部社会科学司.理论概论[M].北京:高等教观点的束缚，使主观认识符合客观实际。思想就育出版社，1999(上接第19页)一笔可观的数目。皖北地区作为自然灾害较等市场主体的行为不规范，“道德风险”问题较多，如在丰收多的地区，可以把这笔基金用在刀刃上，缓解受灾地区灾情，年龙头组织容易压低价格，而在歉收年农户则易违约，将产从而使生产可以正常进行下去。品销往市场。所以，特别有必要规范“订单农业”的发展。(4)建设农产品批发市场。影响农民增收的关键是进人总之，发展农业产业化，就是要使农业成为整个市场经市场太难.所以，有必要培育一批大型流通企业，发展遍布农济中的一个有机组成部分，最终是为了增加农民收人。因此，村的消费品、农资连锁店，建设一批标准化的大中型农产品能否增加农民收人，是我们判断农业产业化经营成败的标批发市场，逐步建立起高效畅通的农村现代商品流通网络，准。不能盲目跟风，流于形式，其结果只能是有光明而无前形成城乡协调、以城带乡、功能完善、流通有序的农村体系。途。只有从实际出发，逐步探索和完善各种运行机制，才能保(5)适度介人。实践证明，适当的理性干预，对证产业化经营组织有效运转，早日建成社会主义新农村。农业发展在一定程度上能发挥积极作用.的作用不是越—姐代疙，去直接组织生产，而是进行规划、引导和创造适合农参考文献:业发展的宏观环境。比如，给农业企业选择、调整形式和[1〕林毅夫.制度、技术与中国农业发展(新一版)EM].上海:为农业产业组织的自发演进过程创造条件.具体实施时，应上海三联书店上海人民出版社，1994:24以农业和市场为中心，面向市场，在起步的关键阶段，投人人〔2〕赵怡清.让农村商业保险走进广大农民[N].经济日报，力、财力、物力，帮助农业和农户发展，当有所发展之后，再按2005-10-1806)照市场原则，改变管理、服务行为.真正做到“权为民所用，情[3〕关于加强党的执政能力建设的决定〔M].北京:为民所系，利为民所谋\"n[3]。同时，要加快农业产业化的规范人民出版社，2004:6化、制度化建设。由于缺乏有效的约束机制，龙头企业、农户GeneralSituationandThoughtsonAgriculturalIndustrializationintheNorthofAnhuiProvinceBIANHong-giang(CollegeofPoliticsandLawAnhuiNormalUniversity，WuhuAnhui241000)Abstract:ThispaperpresentsthegeneralsituationoftheagriculturalindustrializationofthenorthofAnhuiprovince,pointsoutsomemainproblemsandgivessomeadvice.Keywords:theNorthofAnhuiProvince;agriculturalindustrialization;farmers'association;leadingenterprise17
