定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目工程
施工阶段监理第二标段
监 理 规 划
安徽淠史杭水利水电工程建设监理中心
二○一三年十一月六日
2019-1-28芜湖南陵水环境综合治理与开发项目南陵县城市防洪一期工程建设监理投标文件 2
批 准 核 定 编 写
孙宝贵 陈西超 陈西超 徐小康
投标人： 法定代表人(或委托代理人)： 日期：2005年9月13日
目 录
1工程概况 ....................................................... 错误！未定义书签。 2 监理服务范围、方式和内容 .......................... 错误！未定义书签。 3 项目监理目标 ............................................... 错误！未定义书签。 4项目监理班子组织形式、人员结构 ................ 错误！未定义书签。 5监理人员岗位职责 ......................................... 错误！未定义书签。 6质量控制措施 ................................................ 错误！未定义书签。 7进度控制 ....................................................... 错误！未定义书签。 8投资控制措施 ................................................ 错误！未定义书签。 9安全控制措施 ................................................ 错误！未定义书签。 10合同管理 ..................................................... 错误！未定义书签。 11信息管理 ..................................................... 错误！未定义书签。 12组织协调方法和手段 ................................... 错误！未定义书签。 13监理工作重点与难点及对策 ......................... 错误！未定义书签。 14对本工程监理工作的建议 ............................ 错误！未定义书签。 15检测试验计划 .............................................. 错误！未定义书签。
芜湖南陵水环境综合治理与开发项目南陵县城市防洪一期工程建设监理投标文件
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根据《定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目施工阶段监理招标文件》要求，结合工程的特点，制定本监理规划。若我们中标，将在监理规划的基础上，结合现场情况，制订详实完善的监理实施细则，按照合同规定的时间上报业主批准，作为监理活动的指南。
1工程概况
1.1 工程说明
定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目施工阶段监理共分为2个标段。 第一标段： 界牌集镇大蒋村高标准基本农田建设项目拟建成高标准基本农田面积约：913公顷，投资规模约：684.36万元；张桥镇前孙村高标准基本农田建设项目拟建成高标准基本农田面积约：808公顷，投资规模约：606.56万元；二龙回族乡中汤村高标准基本农田建设项目拟建成高标准基本农田面积约：342公顷，投资规模约：256.69万元；蒋集镇秦集等（4）个村高标准基本农田建设项目拟建成高标准基本农田面积约：767公顷，投资规模约：575.67万元；严桥乡兴隆等（3）个村高标准基本农田建设项目拟建成高标准基本农田面积约：772公顷，投资规模约：579.万元。
第二标段：三和集镇后李村等(3)个村高标准基本农田建设项目拟建成高标准基本农田面积约：553公顷，投资规模约：428.8041万元；拂晓乡高塘村等(3)个村高标准基本农田建设项目拟建成高标准基本农田面积约：660公顷，投资规模约：569.93万元；大桥镇三官村高标准基本农田建设项目拟建成高标准基本农田面积约：467公顷，投资规模约：356.112万元；仓镇杨湖村高标准基本农田建设项目拟建成高标准基本农田面积约：700公顷，投资规模约：535.4741万元；范岗乡肖巷村高标准基本农田建设项目拟建成高标准基本农田面积约：466公顷，投资规模约：360.0178万元。
1.2 水文气象和工程地质资料
（1）水文气象
定远县地处安徽省东部，是皖东地区人口最多和面积最大的县。行政区域介于北纬32°13′～32°42′与东经117°13′～118°15′之间，气候温和湿润，
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降水较充沛。流域年平均降水量1134mm，降雨年季年内分配不均，多年平均蒸发量一般在1300～1500mm，年平均气温14.2～15.4oC；7月份气温最高，月平均27.2～28.4oC，年极端最高温度41oC（1959年），年极端最低温度-18.9oC（1956年）。多年平均无霜期215～230天，初霜期一般出现在11月上旬，终霜期在3月底前后。多年平均最大冻土深度0.4～0.6m。
（2）地质条件
工程区地貌境内地貌类型分为丘陵、波状平原和平原三种。北部和东部为丘陵；大部分地区为波状平原，残丘和缓岗散面其中；小量的成片平原仅分布于县西南一带；池河沿岸有一狭窄的河谷小平原。全县海拔高程小于350米，相对高程大于100米。
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），工程区地震动峰值加速度为0.05g，相应地震基本烈度为Ⅵ度。根据国家标准《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)的规定，从场地土的性质判定：该场区场地土属中硬场地土，场地类型为Ⅱ类，属于建筑抗震有利地段，场地和场地土稳定，可进行本工程建设。
地层为第四系松散沉积层，地下水主要为孔隙潜水。主要赋存于素填土，粘土及含砂粘土层中，为区内主要含水层，分布范围较广，其富水程度受土性变化而有所区别，潜水与地表水有着广泛的水力联系，地下水位高低受季节影响较大，并和地面高低有关。
1.3施工条件
场外交通：项目实施区有乡村公路及省道等纵横相连，基本满足施工要求，部分路段需修筑临时道路。
工程用砂料可选用池河和三和砂料场。池河和三和砂料场砂料粗、中、细砂均有，储存量大于10万m3，距工程区约20km，砂料的质量和储量均能满足设计施工要求。
石料可选用西卅店石料场，石料成分为灰岩，储存量大于20万m3，质量和储量均能满足设计施工要求。距工程区约40km。石料天然状态抗压强度51.8～67.3MPa，平均为59.0MPa；饱和抗压强度为49.2～60.2MPa，平均为55.7MPa。料场规格齐全，是当地的主要建筑材料，质量稳定可靠。
1.4主体工程项目及其工作内容
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定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目施工阶段监理第二标段施工分为五个标段，分别在定远县三和集镇后李村等(3)个村（一标段）、定远县拂晓乡高塘村等(3)个村（二标段）、定远县大桥镇三官村（三标段）、定远县仓镇杨湖村（四标段）、定远县范岗乡肖巷村共五个乡镇，主要建设内容包括：扩挖改造塘坝、修建灌溉渠道、新建和改造泵站、新建及加固水闸和新建机耕桥等。
1.5监理工期
本工程建设监理服务期：工程建设周期。
1.6 工程参建单位
项目法人：定远县国土资源局
设计单位：安徽方圆地理信息科技股份有限公司 监理单位：安徽淠史杭水利水电工程建设监理中心 施工单位：施工1标为安徽骏雄建筑工程有限公司
施工2标为安徽瑞振建设工程有限公司
施工3标为合肥东淼建设工程有限公司
施工4标为合肥钦成建设工程有限责任公司 施工5标为安徽九洲城建建设（集团）有限公司
2 监理服务范围、方式和内容
2.1 监理服务范围
监理工程范围：定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目施工阶段监理第二标段。
2.2 监理方式
采取旁站监理、巡视检验、平行检验等监理方式。
2.3 监理内容
主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工作。 2.3.1 设计方面
（1）协助招标人与勘测设计单位签订施工图供应协议。
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（2）管理招标人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同或协议要求及时供应合格的设计文件。
（3）熟悉设计文件内容，检查施工图设计文件是否符合批准的初步设计和原审批意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合设计合同规定。
（4）组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见。经发包人批准后，向施工单位签发设计及设计变更文件。
（5）组织设计人进行现场技术交底。
（6）协助招标人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。 （7）审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。
（8）审核按承包合同规定应由施工单位递交的设计文件。 （9）保管监理所用的设计文件及过程资料。 （10）其他相关业务。 2.3.2施工方面
（1）协助招标人进行工程招标和签订工程建设合同。 （2）管理施工承包合同，审查分包人资格。
（3）督促招标人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，具备开工条件后，经招标人批准，签发开工通知。
（4）审批施工单位递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案和试验成果。
（5）签发补充的设计文件、技术要求等，答复施工单位提出的建议和意见。 （6）工程进度控制：按招标人要求，编制控制性进度目标，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准施工单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。督促施工单位采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向招标人提出调整控制性进度计划的建议意见，并在招标人批准后完成其整。
（7）工程质量控制：审查施工单位的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施
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工前准备工作进行检查，对施工工序、工艺与资源投入进行监督、抽查。依据有关规定，进行工程项目划分，由招标人报质量监督部门批准后实施。对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。协助招标人调查处理工程质量事故。
（8）工程投资控制：协助招标人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工单位递交的资金使用计划，审核施工单位完成的工程量和价款，签署付款意见，对合同变更或增加项目提出审核意见，报招标人。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报招标人。
（9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查并提出处理意见。
（10）组织监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编制施工协调会议纪要。
（11）主持单元工程、分部工程验收，协助招标人按国家有关规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位施工单位编制的竣工图纸和资料。
（12）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制监理月报、年报，检查施工单位及时招标人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交招标人。
（13）其他相关工作。 2.3.3咨询方面
（1）配合招标人聘请的咨询专家开展工作。
（2）根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。
（3）分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的方案和措施，向招标人作出书面报告。
2.4 信息文件
2.4.1 定期信息文件―――监理月报
监理月报的主要内容：
项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。 监理大事记。
工程进度与形象面貌。
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资金到位和使用情况。
质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。 合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。 现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。
监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。
施工人情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。 安全和环境保护。 进度款支付情况。 工程进展图片。
其他：包括水文和气象等自然情况。 2.4.2 不定期信息文件
（1）关于工程优化设计、工程变更或施工进展的建议。
（2）投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。 （3）工程进展预测分析报告。 （4）招标人要求递交的其他报告。 2.4.3 日常监理文件
监理日记及施工大事记。 施工计划批复文件。 施工措施批复文件。 施工进度调整批复文件。 进度款支付确认文件。 索赔受理、调查及处理文件。 监理协调会议纪要文件。 其他监理业务往来文件。 2.4.4 其他文件与记录
按工程档案管理规定要求递交的其他文件与记录。 2.4.5 文件报送份数
文件报送份数：按招标人具体要求（在报送文字材料时必须同时报送一份电子
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文件）。
2.5 文明工地
协助发包人创建文明工地。
3 项目监理目标
3.1 进度目标
根据定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目施工总进度要求，以实现总进度计划和合同工期为目标。
3.2 质量目标
工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着“百年大计、质量第一”的方针，通过质量控制使工程质量全部满足设计、国家颁发的有关规程规范及承包合同规定的质量等级，确保工程质量目标。
为了确保目标实现，我们将对定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目建设实行全过程、全面的控制，主要做法如下：
①对工程质量进行预控制和动态控制，使其达到本工程合同目标； ②对承包人的人员、施工设备，施工方法、质量监测等进行监督管理，使其达到规定的要求；
③抓住质量控制点，全过程跟踪检查、检验及检测；
④做好原材料、中间产品的见证取样和抽检工作，杜绝不合格原材料、中间产品的进场和使用；
⑤严格工序报验制度，下道工序开始的前提是其上道工序检测合格以后。
3.3 造价目标
通过我中心多年来对水利工程建设监理实践，已经形成了一套科学化、规范化、程序化、标准化的控制体系，通过发挥我们丰富的工程经验和技术优势，以承包合同价为基础，采取有效的工程计量与支付控制手段，努力促使工程总造价控制在工程合同费用范围内。主要对策有：
①完善隐蔽工程现场签证手续，加强计量工作；
②控制进度款的支付，进度款支付的前提是单元工程质量评定合格；
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③健全工程变更审批制度，工程变更时要有造价工程师参加讨论； ④加强合同管理，减少和避免索赔事件产生；
⑤建立投资控制的日常管理台帐，避免漏算和重复结算。
4项目监理班子组织形式、人员结构
本工程拟选派监理人员5名，其中：具有监理工程师资格3人。监理部实行总监理负责制，实施纵向管理。总监理工程师由经验丰富，工作能力强，个人素质出众的总监理工程师陈西超同志担任。为明确职责，提高决策效率，采取了直线制的组织机构。
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组织机构框图
安徽淠史杭水利水电工程建设监理中心 定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目第二标段监理部 专 专 专 业 业 业 监 监 监 理理 理工 工工 程程程 师 师 师
组成人员名单 进场时间 姓名 拟担任职务 岗位证书编号 专 家 顾 问 监理单位：安徽淠史杭水利水电工程建设监理中心 2013年11月6日
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2013.11 2013.11 2013.11 2013.11 2013.11
陈西超 严嘉国 赵 钧 曹红宗 谢杨修 总监理工程师 专业监理工程师 专业监理工程师 监理员 监理员 JLZ JLG JLG JLY JLY 监理组织机构职责
在工程现场，设立安徽淠史杭水利水电工程建设监理中心定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目第二标段监理部（下称监理部），实行总监理工程师负责制，总监理工程师是履行本合同的全权负责人，另针对本工程在监理中心特设专家顾问组，视工作情况，必要时赴现场指导监理业务的开展。监理机构的主要职责：
（1）按合同的规定，负责对工程实施进行监督、检查和管理；沟通项目法人与施工单位的联系；协调监理合同范围内各施工单位间以及项目法人与施工单位间的关系；
（2）负责解释合同，以及对有关工程图纸的解释和说明，帮助施工单位正确理解设计意图，在现场会同设计代表解决施工期间出现的不涉及重大变更的设计问题；
（3）审批施工单位按合同进行的部分永久工程的设计成果或施工详图；审批施工单位的测量放样成果；
（4）及时向施工单位提供经审查的施工图，负责提供原始基准点、基准线和参考标高；
（5）监督、检查施工单位的施工进度，审批施工单位提交的实施性施工总进度计划和各阶段或各分部工程进度实施计划，以及施工方案、技术措施和安全措施，并监督其实施。需要时，监理机构可要求施工单位编制修改的进度计划；
（6）监督施工单位贯彻执行合同中的技术规范、施工要求及实际图纸，确认材料、工艺符合规定要求。及时检查工程质量；批准施工单位申报的试验单位；有权要求进行重新检验和额外检验，签发有关的试验验收合格证书；
（7）检查与确认进场的材料、设备质量。考察施工单位进场人员的素质，
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并对不称职的人员要求予以撤换；
（8）审核、确认施工单位提交的已完成工程计量及工程款支付报表，按规定签署后报项目法人批准支付。检查施工单位的违约事件，代表项目法人进行索赔；
（9）做好监理日记，质量检查记录、来往信函、指令、申请及有关的工程技术文文件的管理工作，向施工单位发布有关工程建设的各种指令；
（10）审查工程的变更，公正处理施工单位的索赔要求，调解双方的争议； （11）处理施工中出现的各种意外事件所引起的问题，协助有关部门处理重大质量事故和安全事故等；
（12）定期和及时向项目法人提供工程实施情况的报告和报表； （13）合同项目移交与完工签证； （14）合同规定的其它职责和权利。
5监理人员岗位职责
（一）总监理工程师
本工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面履行监理合同中所约定的我公司职责。主要职责包括以下各项：
（1）主持编写监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构的档。
（2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。
（3）指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。
（4）主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。 （5）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
（6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。
（7）主持第一次工地会议，组织或授权监理工程师主持监理例会和监理专
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题会议。
（8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。
（9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。
（10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。 （11）主持施工合同中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。
（12）要求承包人撤换不称职和不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
（13）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。
（14）组织或协调发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。 （15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。
（16）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。
总监理工程师不得将以下工作授权给副总监理工程师或监理工程师。 （1）主持编制监理规划、审批监理实施细则。 （2）主持审核承包人提出的分包项目和分包人。
（3）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
（4）主持第一次工地会议，签发进场通知、合同项目开工令、暂停施工通知、复工通知。
（5）签发各类付款证书。 （6）签发变更和索赔的有关文件。
（7）要求承包人撤换不称职和不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
（8）签发工程移交证书和保修责任终止证书。
（9）签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告。
（二）监理工程师
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（1）在授权分管的工程项目和工程部位监督、检查承包商的各项施工活动（包括计日工）。检查和控制该工程部位的施工程序、施工进度，及时向专业负责人报告。编写施工日志。
（2）参加审查承包商的施工组织设计或施工措施设计，以及物资、设备和资金计划。
（3）按照合同档及有关设计图纸、修改通知、技术规范和技术标准，检查和控制各工程部位的工程质量，进行合同签证，负责隐蔽工程验收签证，参加工程验收与工程维护期验收。
（4）参加审查承包商的材料和工艺试验报告，签发合格证书。
（5）核对承包商的月进度支付申请，包括完成工程量收方和计算、计日工计算和附加工程完成工程量收方和计算，并提出分管的工程部位质量评价，会同有关部门与承包商协商计日工工期与费率标准，草拟计日工令，由专业负责人签发。
（6）签发分管工程项目和工程部位的现场通知书和现场批准书，并应事先征得专业负责人同意。
（7）参加索赔调查，提供证明材料，并提出建议和意见。
（8）参加由专业负责人主持的生产协调会和承包商召开的有关生产与安全会议。
（9）指导和安排监理员的工作。
（10）做好分管工程项目和工程部位的技术数据收集整理工作，参加编写单项工程技术与管理总结。
（三）监理员
监理员由监理工程师授权，对监理工程师负责。其职责为：
（1）在授权分管的工程部位监督检查承包商的各项施工活动，掌握施工进度、施工程序和方法、工程质量与安全，以及设备、材料和劳动力使用等详细情况，并对此拿出尽可能详细的值班记录，填写好施工日志。
（2）按照合同档、设计图纸及修改通知、技术规范和技术标准，检查、控制各工程部位和各施工工序的质量，审查承包商的自检报告，并签署证明。
（3）参加分项工程、隐蔽工程的检查验收，负责填写有关施工情况说明，
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签发混凝土浇筑合格证。
（4）及时向工程师报告承包商的工作进展情况和问题，并提出建议和意见。 （5）及时向承包商指出违约现象，并签发违约通知要求纠正，同时向监理工程师报告。
（6）提供、核对每月完成工程量与质量评价数据。
（7）监督计日工与附加工程施工，并详细记录施工人员数量（包括姓名和工种）、设备种类和数量、消耗材料种类和数量、实施工作时间等。填写散工日报表与质量评价，作为月进度支付依据。
（8）对索赔提供证明材料。
（9）和承包商现场施工人员密切配合、联系，做好现场工作。
（10）做好分管项目的技术与管理资料收集整理工作，参加编写单项工程技术与管理总结。
6质量控制措施
工程质量是工程的命脉，百年大计，质量第一。保证优良的工程质量既是施工单位的责任，更是监理工作的核心。因此本工程监理部将根据监理委托合同，在监理工作的质量控制活动中实施全过程全方位的质量控制。重点是施工阶段的质量控制。施工准备工作的质量控制、原材料的质量控制以及施工过程工序的质量控制、竣工验收、移交等工程的全过程系统控制。全方位的质量控制是指对影响工程质量的所有因素进行的全面控制（包括施工人员、施工机械、使用的材料、施工工艺以及施工环境）。
6.1 质量控制工作流程图
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质量标准 进行项目划分，制定质量控制措施 组织设计单位进行设计交底、技术交底 定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目施工阶段监理第二标段监理规划
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6.2 质量控制的依据
（1）现行的国家及有关部门颁布的技术标准、规程规范、验评标准以及各级部门发布的有关质量的文件。
（2）签署的各种工程的承包合同文件（含附件及组成部分）。
（3）经监理工程师审查签发的工程设计文件（含技术要求、通知和设计图
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纸）。
（4）项目法人的有关工程质量的规定及书面指令。 （5）质量监督部门的文件及有关要求。
6.3 质量控制的主要任务
（1）按照基本建设程序办事，严格按照国家标准，规范进行施工和验收。 （2）按现行标准对项目进行划分，制定质量控制措施。 （3）组织设计单位进行设计和技术交流。 （4）审查施工单位的施工组织设计、方案、计划。 （5）检验建筑材料、施工机械。
（6）各分项、单元工程施工工序的控制、检查、验收。 （7）分析、研究质量状况、存在问题与防治对策。
（8）按现行标准对已完工程进行检查、验收并评定质量等级。
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6.4 质量管理体系
施工单位项目部 现场监理 监理组：质量工程师 监理部：总监 专家顾问组 监理中心 试 测 验工程师量工程师资料员 6.5 质量控制的主要措施
（一）基本原则
（1）实行全面的质量管理，实施总监负责制，由总监理工程师负责落实质量控制工作。按工程项目和专业设置专业质量监理组，配置专业监理人员，逐级向上负责的质量体系。为解决工程上的疑难问题，设专家咨询组，协助解决工程上的质量问题。
（2）积极推行ISO9002质量管理体系，督促施工单位建立并完善质量管理体系，在质量检查中严格实行“三检制”，并使其与监理的质量控制体系相衔接。
（3）在项目法人的许可下，参与招标工作，协助项目法人选择好的施工单位。
（4）在质量控制工作中坚持以主动控制、事前控制和事中控制为主，被动控制和事后控制为辅的原则。通过严格的技术文件、质量文件（质量报告、报表、
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记录等）审查和制定详细的监理实施细则，事前将质量控制好。在事中通过严格的现场监理（包括旁站、巡视）及试验检验、检查验收、签证，将施工中的工程质量控制好。
（二）事前控制
（1）认真审查并签发施工所用的技术文件、设计文件、施工规范、标准和验收规程，审查并签发施工图纸。组织好设计交底和技术交底工作，认真审查批准施工单位的施工组织设计、临建工程设计、施工方案、施工措施、工艺流程和质量计划。以保证工程质量。
（2）组织施工单位、设计单位和有关部门进行项目划分，并确定影响项目质量的关键工序、主要单元和分部工程及重要隐蔽工程，以便实施监理时分清主次。
（3）审查和批准施工单位的测量报告，复查测量控制网及其测量成果。 （4）审查和批准施工单位的检验实施规划，检查施工单位试验室的设置。 （5）审查监督和批准施工单位按规定进行的各项材料试验、级配试验、工艺试验及成果。必要时进行抽样复测，对不符合合同及国家有关规范的材料及其半成品限期清理出场。
（6）督促施工单位按批准的施工组织设计组织施工机械和设备。并检查设备的运行情况和设备完好情况。
（7）审查和批准施工单位组织符合合同要求的人员进场，并办理进场人员批准手续。
（8）严格审查施工单位的单位工程开工申请，仔细检查施工前的各项准备工作是否完备。坚持总监理工程师尚未签发开工指令不得施工的制度。
（9）在每个分部工程开工前，审查和批准施工单位申报的分部工程开工申请。并在该分部工程施工前对该工程的全部施工内容和工艺进行认真的分析，确定关键点和核心内容。编制详尽的监理实施细则和检查验收办法。并指定相应的质量控制措施。
（三）事中质量控制
（1）严格执行国家和行业部门的施工规范、规程、标准。督促施工单位严格按照实际图纸进行施工，按施工规范、规程施工。
（2）全力支持施工单位质检人员的工作，严格实行“三检制”，即施工单位
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的班组自检，专职质检员复检，终检工程师终检制度。做到施工单位未进行三检不验收，只有在终检完成后经监理工程师认可签证后方可下道工序施工。
（3）严格按规定进行隐蔽工程验收，坚持做到上道工序检查验收不合格不进行下道工序施工。对重要部位、关键工序、重要隐蔽工程实行旁站监理和24小时跟踪监理。对未按规定程序进行检查的和验收不合格的工序坚决要求施工单位进行返工。对未经验收而擅自覆盖的隐蔽工程，一定严肃处理，坚决要求施工单位返工或做特殊处理。
（4）按指定的监理实施细则和检查验收办法进行检验，检验于施工单位。对关键部位、重要隐蔽工程必须进行检验，一般工序采用巡视并经常性进行抽样试验。
（5）督促施工单位质检人员、试验人员对已完成单元工程质量及时进行检查，并按规定及时取样。要求施工单位随时提供检查、试验结果，并对其进行抽查。
（6）认真审查施工单位报送的配比单，配比单必须经监理批准后方可投入使用。
（7）经常性检查施工中使用的计量器具，保证计量的准确性。
（8）经常巡视工序施工情况，抽查施工原始记录和施工单位的自检记录、质量评定记录，对有怀疑者进行复查。
（9）对不符合设计和规范要求的施工行为，及时制止，直至发布返工通知、停工令。
（10）及时召开质量例会，对质量事故进行分析，总结经验，吸取教训。帮助施工单位提高质量管理工作水平。
（11）按规定组织和主持已完单元、分部工程的质量检查、验收评定和签证工作。协助项目法人组织和主持重要阶段验收、单位工程验收以及合同项目的竣工验收和质量评定。
（四）事后质量控制
（1）认真审查施工单位提交的质量检验报告及其他质量文件，对有疑点的部位进行复查和复验。审查施工单位提交的竣工报告及阶段验收报告，协助项目法人进行竣工验收和重要阶段验收。并负责落实对工程项目验收中提出的质量问
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题的处理督促在质量保证期内发现的质量问题的整改。
（2）组织设计单位、施工单位、项目法人单位、运行管理单位和监理单位整理工程竣工验收所需的资料。
（3）及时、准确、完整的整理需保存的工程质量签证、验收文件并移交给项目法人。
7进度控制
进度控制是指在确保工程质量目标，不突破投资目标的前提下，使本工程按计划工期按时完成，并交付使用而采取的一系列方法、措施和综合控制。
7.1 进度控制流程图
施工总进度计划 供图计划 目标分解及阶段进度计划
进度控制措施
项目实施进度
调整下月进度计划 NO 进度实施与计划比较 信息反馈 人、材、设备供应计划 资金供应计划 OK 实际当月进度
7.2进度控制的依据
（1）经审查批准的施工总进度计划及审批意见； （2）工程承包合同中有关施工进度的条款和工期目标； （3）发包人的书面指示。
7.3 进度控制的主要内容
（1）检查并掌握工程实际进度情况；
（2）把工程项目的实际进度情况与计划目标进度比较，分析计划提前或拖后
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的主要原因；
（3）决定应该采取的相应措施和补救方法； （4）及时调整计划，使总目标得以实现。
7.4 进度控制计划的表现形式
工程项目的进度计划和方案必须通过一定形式表现出来，才能简单明了地表现工程项目进度的详细安排，便于监理工程师形象化地根据实际进度与计划进度的差异进行控制和调整。
进度控制计划的表现形式有多种，根据以往工程的建设及监理经验，对本工程的进度控制同时采取横道图和网络技术两种表现形式。其中横道图的特点是：简单明了，直观易懂，同时由于有时间坐标，各工序的施工起止时间、持续时间、进度总工期、流水作业情况都表示得清楚明确，一目了然，对人力和资源的计算也便于据图迭加。但不能全面地反映出各工序之间的相互关系和影响，不能客观地定出工作的特点，不能从图中看出计划中的潜力及其所在，不能电算和优化；网络技术的特点是：能把整个过程中的各有关工作组成一个有机整体，能全面而明确地反映出各工序之间的相互制约和依赖的关系，可进行各种时间参数计算。能找出影响工程进度的关键工序，能对计划进行工期资源、成本等优化，但网络技术不能从图上清晰地看出流水作业的情况，也难以据一般网络图计算出人力及资源需要量的变化情况。因此，只有同时采取横道图和网络技术两种表现形式，才能全面的反映工程各方面的进展情况，切实抓好进度控制。
7.5进度控制的主要措施
根据本工程的总体进度计划，为了确保控制目标的实现，必须明确进度控制的工作重点，并采取有效的进度控制措施。
（1）在监理合同签订后，我中心以即组织有经验的监理工程师在总工期不变的前提下，进一步优化进度计划，提出工程施工计划报发包人批准，并对进度实行动态控制，以当前控制与以后控制相结合的方式进行控制。
（2）根据工程总进度计划编制出各施工项目及分部、阶段的控制工期目标，作为监理的进度控制依据；另外根据项目工程的总进度计划编制年度、季度及必须时编制月进度计划，其内容包括准备工作进度、计划施工部位和项目，计划完成工程量及应达到的工程，实现进度计划的措施及相应的施工图供图计划、资金
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使用计划、材料设备采购计划等项内容并以此作为工程实施的阶段性进度控制依据。
（3）根据合同要求及时审批施工单位提交的项目总进度计划,年、季、月进度计划及审查施工方案、技术措施、施工组织设计，发现提交的计划、方案中不能满足进度控制目标时及要求改正，以排除各种可能影响施工的因素。 （4）在施工过程中，监理人员及时对施工单位实际投入施工的人员数量、素质、施工设备的数量规格、型号及其设备状况、材料供应状况、施工的组织状况等进行经常性的检查、监督和记录，当不能满足进度计划要求时，及时发出指令要求限期采取措施予以解决。
（5）根据审查核实的工程进度统计资料，进行经常性的和定期的实际进度与计划目标的对比分析，检查进度偏差的程度和造成原因，分析预测进度偏差对后续施工项目影响程度并及时提出解决措施。
（6）在监理部内落实进度控制的责任制，总监理工程师以宏观控制为主进行时段控制和网络计划控制，施工监理进行部位控制，现场监理工程师以部位控制、工序控制和现场的具体控制为主。
8投资控制措施
投资管理工作，受宏观环境影响大，制约因素多，要靠主管部门、项目法人单位、承建单位、设计单位、监理单位共同努力，要处理好投资、工期及质量三者的关系，是基建管理中最复杂、最基础的工作。
8.1投资控制流程图
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造价控制目标
分阶段、分部位投资分解 在范围内 资金使用计划 发包人确认 经总监审定后 调整计划 资金实际使用与计划分析比较
造价控制措施向发包人汇报并制定
月（季）造价分析报告 支 付 8.2投资控制的依据
（1）国家审定并批准的工程总概算；
（2）工程承包合同及其补充文件（含合同变更文件）； （3）发包人有关工程造价方面的书面指令； （4）国家有关的法律、法规及定额标准。
8.3 投资控制的主要内容
（1）施工招标阶段：准备与发送招标文件，协助评审投标书，提出意见，协助建设单位和承建单位签订承包合同。
（2）施工阶段：审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；督促检查承建单位严格执行工程承包合同，调解建设单位与承建单位之间的争议，检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证，审查工程结算，提出竣工验收报告。
8.4 投资控制的手段
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（1）组织措施：建立组织机构，明确投资控制者及其任务，使投资控制有专人负责。
（2）技术措施：严格审查技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能。
（3）经济措施：动态地比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取节约投资奖励的有力措施等。
（4）合同措施：加强合同管理，严格监督合同的履行，以技术与经济相结合的手段有效地控制项目的投资。
8.5 投资控制的主要方法
（1）在监理部设立总监、专业负责人及监理工程师三级投资控制体系和管理责任制。采取主动控制和被动控制相结合，计划控制和过程控制相结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制相结合的方法对工程投资进行动态控制，以使工程投资控制在总目标之内。
（2）依据审批后的工程总概算，协助发包人对投资按项目构成，按时段、按合同进行分解，以确保各项目、 各时段及各分部的投资控制目标，编制月、季及年度资金使用计划。
（3）认真审查和批准承建单位提交的资金使用安排、材料需用量安排计划、劳动力安排计划，如无特殊需要，尽量避免超前支付。
（4）认真做好工程的计量与支付这一投资控制的关键环节，对承建单位逐月申报的已完工程量，施工单位项目、数量、施工质量验收情况，施工依据的文件进行认真审核和核实，然后予以确认，部分确认或不确认（工程数量以百分之百内业复核，十分之一外业复测），对合同外工程量发生的原因、施工依据、数量和质量状况，必须进行实事求是，严格公正的审查核实，然后予以确认。对于本工程主要要做好以下几点：①隐蔽工程计量；②土方开挖和填筑测量计量。
（5）减少和控制索赔是投资控制的又一重要措施，主要是加强预控，为此对合同的实施进行经常性检查、督促分析、及时预测和发现可能引起的索赔事项，采取措施尽力避免索赔事件的发生，同时做好索赔的调查取证工作，公正处理索赔。
8.6工程结算管理
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（1）工程价款中间结算
一般情况下每月结算一次，当月二十号以前，承建单位向监理部呈报“月报表”和已完成的“工程质量合格证书”或“工程报验单”及“计量证书”，由监理部审查、扣除当月按规定应扣除有关投资后，即为结算价款，就按形象进度结算。
（2）竣工结算：竣工工程价款结算额为：工程合同价加上施工过程中设计修改引起的价款变化减去预付的结算工程款。
（3）竣工决算：监理部协助发包人编制竣工工程财务决算表、内容包括：竣工工程概况表、决算一览表，其它工程费用及核销其它支出明细表，移交给生产（管理）单位的财产总表。
9安全控制措施
9.1安全管理的原则
安全管理必须坚持安全第一和预防为主的原则，通过对施工生产中各种不利安全因素的分析和预控制，尽量避免和减少安全事故的发生，确保施工期间重大人身伤亡事故控制在国家规定的范围之内。
9.2安全管理体系
监理部内部建立总监、有关专业负责人和安全监理工程师的三组安全管理系统。
9.3安全管理要点
（1）监督施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度，督促检查施工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定，审批安全技术措施并监督其落实。
（2）在施工过程中对施工生产及其安全设施进行经常性的检查监督，尤其是上部结构施工时，必须对安全防护措施及施工用电线路及时进行现场视察分析，当发现有危及施工安全的因素存在时，应及时组织施工单位采取防护措施，直到消除施工中的不安全隐患，另外定期组织安全大检查和安全生产评比表彰，
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做好合同项目间及与外部环境间的安全生产协调工作。
（3）参与安全事故的调查分析、处理工作，对发生较大的安全质量事故，坚持“三不放过”的原则进行处理。每年汛期，协助有关方面做好防汛度汛工作，并定期向发包人汇报，定期编报统计报表。
10合同管理
监理受项目法人委托，是施工阶段的直接管理者。加强施工合同的制定和管理，是监理工作的重要一环。在合同订立时要做到措辞确切、肯定、简练。要充分反映项目法人和承包单位的意见和要求，使其可操作性强，以避免和减少合同执行过程中产生的误解和纠纷。
合同管理要标准化、程序化。要维护合同的严肃性、权威性。使监理工作有章可循。
10.1 合同管理的范围
协助项目法人进行工程施工招标工作，并参与招标文件、合同文件的审查和合同谈判，全面管理施工承包合同。确定合同项目报项目法人确认后进行管理。协助项目法人协调处理合同变更事宜和对合同工期及费用索赔进行调查取证，并提出处理意见，报项目法人批准后组织实施。整理和管理好工程合同文件和工程资料、档案。协助项目法人与设计单位签订施工图供应协议并参与管理协议；参与项目法人的各项采购招标、评标工作，并参与上述采购合同的管理，进度的控制及验收交接工作；参与施工承包合同的订立和合同管理工作。
10.2 合同管理的主要措施
（1）明确责任，有总监及合同管理专业负责人负责合同管理，并建立合同目录。
（2）合同管理人员从招标、评标、合同谈判工作开始，全过程参与合同管理，熟悉合同的内容和合同各方的责任和义务。根据合同内容按期按要求督促相关责任人完成合同责任和义务。
（3）本着公平、公正、公开的原则，严格监督合同双方履行合同责任，提高合同意识。
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10.3 设计合同的管理
（1）了解项目法人与设计单位签定的合同 、协议要求，检查设计文件、图纸是否符合要求。
（2）督促设计单位及时提供合格的设计文件和图纸。
（3）向施工单位签发确认的设计文件和图纸。发现设计上的问题及时与设计单位联系，重要问题和重大变更要及时想项目法人报告，并协助项目法人组织专家进行论证解决。
（4）对施工单位上报的施工组织设计、技术措施以及对设计上的意见、建议要尽快审查、批复。
（5）施工期间，要保证所有设计文件和图纸及相关文件的完整性，以备查阅。
10.4 采购合同管理
（1）参与项目法人各项采购招标评标工作，积极协助项目法人并参与项目法人与供货单位的合同谈判。
（2）做好采购合同的管理及采购计划的合理实施，使工程所需设备、材料按质按量得到及时供应。
（3）协助项目法人做好所有采购材料、设备的验收、交接工作。
10.5 施工合同管理
（1）进度控制：按合同要求，合理安排各项工作，随时调整，协调各项工程的进度，保证整个工程按计划顺利进行，确保工程按期或提前竣工，使投资尽早发挥效益。
（2）质量控制：根据合同的质量目标，严格把关，按监理实施细则检查、验收，做到事前严控制，事中严检查验收，事后严验收总结，确保合同目标实现。
（3）投资控制：按合同规定，达到合同要求的工程项目及时支付，合理使用资金，有效地对投资进行控制。在投资控制中按批准的施工总进度和工程概算，协助项目法人编制投资控制性目标。
10.6合同其他事项的管理
（一）管理的原则及内容
（1）监理工程师应采取预先分析、调查的方法。经常跟踪合同执行情况和
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施工中的问题；及时通过《监理通知》督促和纠正承包不合合同约定的行为，提前向建设单位和承包商发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。
（2）合同其他事项的管理内容
① 设计变更、洽商的管理 ② 工程暂停及复工的管理 ③ 工程延期的管理 ④ 费用索赔的管理 ⑤ 合同争议的调解 ⑥ 违约处理
（二）设计变更、洽商的管理
（1） 设计变更、洽商无论由谁提出和批准，均须按设计变更、洽商的基本程序进行处理；
（2） 填写《技术核定报审表》必须经监理单位签认后承包商方可执行； （3） 《技术核定报审表》的内容应符合有关规范、规程和技术标准，填写的内容必须表述准确、图示规范；
（4） 设计变更、洽商的内容应及时反映在施工图纸上；
（5） 设计变更、洽商的费用由承包商填写《工程变更费用申请单》报项目监理部，由监理工程师进行审核后，监理工程师签认，报业主代表审定； （6） 设计变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，应按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。 （三）工程暂停及复工的管理
（1） 在下列情况发生时，总监理工程师可以签发《工程部分暂停指令》：
① 应业主的要求，工程需要暂停施工时； ② 由于工程质量问题，必须进行停工处理时；
③ 为避免安全隐患发生、造成工程质量损失或危及人身安全时； ④ 发生必须暂停施工的紧急事件时。
（2） 在监理合同有约定中必要时，签发《工程部分暂停指令》前应征求业主的意见。
（3） 在工程暂停经处理达到可以继续施工时：
① 如工程暂停是由于业主原因或非承包商原因时，监理工程师应在暂停
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原因消失，具备复工条件时，及时签发《复工指令》，指令承包商复工；
② 如工程暂停是由于承包商原因，承包商在具备复工条件时，应填写《复
工申请》报项目监理部审批，由总监理工程师签发审批意见；
③ 承包商在接到同意复工指令后，继续施工。
（4） 签发工程暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各种问题。
（四）工程延期的管理
（1） 项目监理部应对合同规定下列原因造成的工程延期事件给予受理： ① 非承包商的责任使工程不能按原定工期开工； ② 工程量变化和设计变更；
③ 非承包商原因造成一周内停工累计超过8小时； ④ 国家和地方有关部门正式发布的不可抗力事件； ⑤ 业主同意工期相应顺延的其它情况。
（2） 项目监理部只在下列情况下受理承包商提出的工程延期申请：
① 工程延期事件发生后，承包商在合同约定期限内提交了工程延期意
向报告；
② 承包商按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材
料；
③ 工程延期事件终止后，承包商在合同约定的期限内提交了《延长工
期申报表》。
（3） 在工程延期事件发生后，项目总监理工程师应做好以下工作：
① 向业主转发承包商提交的工程延期意向报告； ② 对工程延期事件随时收集资料，并做好详细记录； ③ 对工程延期事件进行分析、研究，提出减少损失的建议； ④ 监理工程师处理工程延期的过程中，还要书面通知承包商采取必要
的措施，减少对工程的影响程度。
（4） 监理工程师审查承包商提交的《延长工期申报表》
① 申请表填写齐全，签字、印章手续完备； ② 证明资料真实、齐全；
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③ 在合同约定的期限内提交。 （5） 监理工程师评估延期的原则：
① 工程延期事件属实；
② 工程延期申请依据的合同条款准确；
③ 工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。 （6） 最终评估出的延期天数，在与为业主协商一致后，由总监理工程师在《延长工期申报表》上签署审批意见。监理工程师应注意按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求处理。 （五）费用索赔的管理
（1） 监理工程师索赔管理的主要任务
① 对导致索赔的原因有充分的预测和防范； ② 通过有力的合同管理防止干扰事件和防范；
③ 对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低影响及损失； ④ 参与索赔的处理过程，审核索赔报告，反驳承包商不合理的索赔要
求或索赔要求中不合理的部分，使索赔得到解决。
（2） 项目监理部将受理合同中规定的原因引起的费用索赔。 （3） 监理单位只在下列情况下受理承包商提出的费用索赔申请：
① 费用索赔事件发生后，承包商在合同约定的期限内，提交了书面费用
索赔意向；
② 承包商按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材
料；
③ 费用索赔事件终止后，承包商在合同规定的期限内，向监理单位提交
了正式的《索赔申报表》。 （4） 监理工程师的审查与评估
① 费用索赔申请报告的程序、时限符合合同要求； ② 费用索赔申请报告的格式和内容符合规定； ③ 费用索赔申请资料必须真实、齐全、手续完备； ④ 申请索赔的合同依据、理由必须正确、充分； ⑤ 索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法。
（5） 总监理工程师根据审查与评估结果，经与业主协商同意后，确认索赔
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金额，并在《索赔申报表》上签署审查意见。
（6） 索赔费用批准后，承包商应按正常的支付程序办理费用索赔的支付。 （六）合同争议的调解
（1） 合同争议发生后，争议一方可书面通知项目监理部，请求予以调解。 （2） 项目监理部收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后作出决定。
（3） 在总监理工程师提出合同争议的调解意见后，如果业主或承包商在合同规定的期限内对项目管理部作出的决定未提出异议，则此决定为最后决定，双方应认真执行。
（4） 不同意项目监理部的决定时，可按合同约定办理。
（5） 在仲裁（或诉讼）过程中，项目监理部有资格、有义务作为证人，公正地向仲裁机关（或）提供与争议有关的证据。
（6） 在争议解决过程中，甚至在仲裁（诉讼）期间，项目监理部仍应督促承包商继续施工。 （七）违约处理 （1） 处理违约的原则
① 在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止
或减少违约事件的发生；
② 对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公正处
理；
③ 处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定
解决方案。
（2） 按合同规定，业主有下列事宜时，项目监理部可确认其违约：
① 不能按合同约定及时给出必要指令、确认或批准； ② 不按合同约定履行自己的义务；
③ 不按合同规定的期限内，根据项目监理部签发的支付证书，向承包商
进行支付；
④ 发生其他使合同无法履行的行为。
（3） 按合同规定，当承包商有下列事实时，项目监理部确认其违约：
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① 不能按合同工期竣工；
② 施工质量达不到设计、规范和合同的要求； ③ 发生其它使合同无法履行的行为。 （4） 违约事件的处理过程
① 受损失方可向项目监理部提出违约事件的申诉；
② 监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案；
③ 在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由监理工
程师签发必要的凭证（如《监理通知》）。
由违约一方提出要全部或部分终止合同要求时，监理单位应慎重处理。
11信息管理
为了使项目法人和其他各参建单位有正确的信息作为决策的依据，监理必须做好信息管理工作。信息管理包括及时收集、处理、贮存、传递和使用工程建设中的一切信息。信息来源是与本工程建设有关的各方，包括项目法人单位、设计单位、施工单位、监理单位及工地各种会议的信息，以及外部与本工程有关的各种信息。信息的载体可以是纸张、图纸图表、电子软件、录音、录像等各种媒体。
11.1 需要管理的主要信息内容
（1）合同类信息：项目法人单位与监理单位签定的委托监理合同。项目法人单位与设计单位签订的委托设计合同及供图协议。项目法人单位与施工单位签订的施工承包合同以及设备制造、材料供应合同、协议。
（2）有关工程建设管理的各类“规定”、“办法”、“要求”、“设计文件”、“指示”、“通知”、“简报”、“批复”、“批示”、“复函”等。
（3）设计单位信息：设计文件、图纸、设计通知、技术说明、技术规范、修改通知等。
（4）施工单位信息：各类施工组织设计、技术措施、工艺实验报告、质量检测试验成果、质量检查验收资料、质量评定资料、测量成果报告、报表、简报、支付及索赔申请、竣工报告、图片、录音、录象资料等。
（5）监理单位信息：为开展监理工作签发的“规定”、“办法”、“细则”，对
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施工单位发出的的各项指令、通知、函、批复、签证，对项目法人单位发出的各类报告、报表、周报、月报、季报、年报，对设计单位发出的有关文件和函。
（6）各种会议及其他记录：各类会议通知、记录、纪要及其他单位发来的文函。
11.2 信息管理的基本要求
（1）信息的传递要及时、准确，不得遗漏需传达的单位。
（2）有上报、下送或横向传递的文件，均应有书面形式，以便存档和传阅。 （3）所有传递的信息均应有统一格式记录，表明信息的流向和接受者。 （4）所有信息都必须按规定的流程迅速依次传递，不得越级和中途停顿。 （5）凡要求保密的工程信息，必须按保密措施进行存储、借阅、回收及销毁。
12组织协调方法和手段
监理单位在工程监理工作中的一个重要职能是组织协调、沟通与工程建设有关各方的关系，使建设各方与其建设活动相一致，以充分调动建设各方的积极性，实现质量高、投资省、工期短的目标。
12.1协调工作的内容
各项目施工单位间的协调、施工单位与发包人之间的协调、施工单位与设计单位之间的协调。
12.2各协调工作的工作程序
（1）以实现总进度计划和合同工期为目标，做好各合同项目间的进度协调，注意各标的进度衔接，控制不必要的进度提前，并尽力避免关键路线上关键工作的施工干扰，以工程施工总平面布置图为依据，控制协调好各合同项目的施工布置，控制好各施工单位对施工场地、道路的使用。以承包合同为依据，在保证关键项目施工的同时，协调好水、电的供应与分配。
（2）做好合同项目间的质量协调，即统一施工标准、统一质量评定标准，严格各工序间的检查验收。
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（3）在施工单位与发包人单位之间关系协调中，以工程承包合同为依据，督促合同双方严格履行合同的权利和义务，公正处理变更与索赔调解双方的合同纠纷。
（4）在施工单位与设计单位之间的关系协调中，以设计合同为依据，督促设计单位按供图协议要求及时供图，并协调图纸与施工要求之间的矛盾；组织好设计交底，协调设计单位对施工中出现的设计问题的及时处理，组织好设计变更的调查。
在协调工作中，由总监出面组织和协调矛盾双方的直接协商，组织和主持定期与不定期的工地各类协调会议，通过协商，使有关各方达成一致意见，如一时难以达成协议，则必须从工程的总体利益和总体目标考虑，由发包人与监理共同裁定相关方执行。
12.3协调工作的任务
协调范围可分为对内协调和对外协调两种。 （一）内部协调的工作任务
（1） 工程项目系统内部人际关系的协调
① 在人员安排上量才录用； ② 在工作委托上职责分明； ③ 在成绩评价上实事求是； ④ 在矛盾调解上恰到好处。 （2） 项目系统内部组织关系的协调
① 按职能划分，建立现场组织机构； ② 确定现场组织机构在工作中的相互关系； ③ 建立信息沟通制度；
④ 及时清除工作中的矛盾和冲突。 （3） 工程项目系统内部需求关系的协调
① 抓住计划环节，平衡人、财、物的需求；
② 对建设力量的平衡，要抓住瓶颈环节，抓关键，抓主要矛盾； ③ 对专业工种配合，要抓住调度环节。 （二）外部协调的工作任务
（1）协调业主与承包商的关系：业主与承包商对工程承包合同负有共同履
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约的责任，工作往来频繁。双方对一些具体问题产生某些意见分歧在所难免，对此，监理主应处于公正立场，本着充分协调原则，耐心细致地协调处理各种矛盾。在业主委任监理的情况下，许多业主方面的现场工作由监理班子来承担。为此，监理方必须进行以下协调工作：
1）施工准备阶段的协调； 2）施工阶段的协调； 3）交工验收阶段的协调； 4）总包与分包单位的关系。
（2）协调与设计单位的关系：协调好与设计单位的关系，对加快进度、确保质量、节省投资意义十分重要。因此，监理应做到：
1）真诚尊重设计单位的意见，组织设计交底、图纸会审工作，约请设计单位参加各阶段验收、重大技术处理或事故的处理等事宜，均应认真听取设计单位意见；
2）定期同设计单位联系，介绍工程进展情况和工程质量情况。
（3）协调各承包商之间的关系：协调好各承包商之间的关系，注重解决标段间项目交叉对总进度的影响，从而达到控制总工期之目的。
（4）协助业主协调好与外部施工环境之间的关系。
13监理工作重点与难点及对策
13.1 对影响工程项目工期、质量、投资的关键问题的认识
定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目施工阶段监理，是我单位非常重视的一个监理项目。我单位对招标文件进行了认真研究，并对施工现场进行了认真勘查，对该项目的监理控制要点有了较为充分的认识，如果我单位中标，我方保证按照招标文件要求和投标承诺，投入足够的资源，遵守“守法、诚信、公正、科学”的准则，履行监理职责和义务，为实现工程建设总目标提供优质的服务。以下是根据招标文件研究提出的对本工程关键问题的认识： （一）进度控制方面
工程线长，多个施工标段，施工单位多，作业点分散，主要靠人工施工。各
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单项工程的施工交叉复杂，施工时要有全局观念。施工时要注意各工程、各标段的工期安排和工序衔接，确保交通有序，使各单项工程能按照预定工期顺利实施，关键需把握好以下几个环节：
（1）根据施工总进度要求，掌握工程施工关键线路，锁定控制性目标，调整控制性工程项目的资源配置，加强各工序协调，加大施工力度。
（2）本次招标主要内容为扩挖改造塘坝、修建灌溉渠道、新建及改造泵站、新建及加固水闸和新建机耕桥等，开工后要及时作好排水措施，以防基坑积水，以免影响新堤底部工程的施工进度。
（3）用于回填和筑堤的土料要提前作好料场选择、土粒分析、压实实验、碾压实验：工程中使用的原材料、半成品要提前送检，避免因实验结果拖后而影响工程进度。
（4）改进施工工艺和施工技术、缩短工艺技术问题的时间；合理制订工程总进度计划，合理安排月、周工程综合计划；正确制订施工进度控制目标；合理目标分解，组织综合施工，合理安排道路和设备管理的综合施工，并根据它们的特点合理安排先后顺序及搭接，交叉或平行作业。
土方工程：帮助施工单位合理安排组织施工、优化施工等，在土方施工中，根据场地平整的总体设计，合理确定挖方、填土、合理选择挖土运土机械，合理确定运土路线，选择适宜的碾压机械型号和数量，合理划分施工标段，将会大大提高土方施工效率。
农田水利工程：帮助施工方合理划分施工段，合理安排组织施工；选择适宜的挖土的机械、并合理安排人力配合施工；对于打井施工，可以穿叉作业，合理安排施工，不作为关键工作考虑，均会大大提高施工进度。
（5）加强材料、设备供应商与施工安装单位接口的协调，避免影响正常施工。主要材料及设备的及时、按质、按量供应是保证工程正常施工的前提。本工程石料及粘土用量大能否按期供应是制约本工程进度的关键，要求尽快落实供货商，保证能够按期供应，以免影响工程的顺利施工，从而影响工程总工期。
（6）协助发包人搞好与周围群众和各部门的联系，避免影响正常施工。本工程因协调任务较多，协调工作的好坏直接影响工程的工期。作为监理单位要积极协助发包人做好协调工作，减少工程干扰，营造良好施工环境。
（二）质量控制方面
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（1）土方开挖和填筑的关键是督促各施工单位严格按碾压试验确定的最佳参数施工，优化施工方案，进行挖填平衡计算，合理调配，弃土或取土宜与其它建设相结合，并注意环境保护与恢复。
（2）技术方案：开工前，认真分析工程特点，对主要施工方案和施工措施做到心中有数，在审查施工单位上报的施工组织设计时，把好技术关。
（3）为保证工程质量，必须按有关规定严格查验原材料的生产许可证、出厂合格证，并平行检验每批次材料的物理力学性能，不合格和来历不明材料坚决不准进场。
（4）本工程线长面广，工程主要内容是扩挖改造塘坝、修建灌溉渠道、新建和改造泵站、新建及加固水闸和新建机耕桥等，其主要质量控制要点如下：
1）扩挖改造塘坝
①基坑开挖宜分层分段依次进行，逐层设置排水沟，层层下挖，根据地质、气候和施工机具等情况，基坑底部应留有一定的保护层。
②基坑的排水设施，应根据坑内的积水量、地下渗流量、围堰渗流量、降雨量等计算确定。抽水时，应适当水位下降速率。
③基坑的外围应设置截水沟与围埂，防止地表水流入。
④加培土料质量控制：掌握料场储量、土料性质、含水量及其随季节的变化，土料含水量控制在20±2%，采取加培土料的代表性土样，做天然密度、颗粒组成和粘土的液塑性分析试验等。
⑤加培土料填土分层厚度控制在20～30cm，土块颗粒的最大粒径控制在5～10cm。
⑥碾压工艺控制：分段、分层碾压时，各分段作业面均衡上升，相邻两个工作面碾迹搭接宽度不小于0.5m；段与段间出现高差，应以斜坡处理；新老土接合部放台阶碾压，对机械碾压不到的死角，应辅以夯具进行夯实。
加培土料压实度控制：每500～1000m3取一组土样，且每层测点不少于10个，压实度不小于0.94。
2)泵站、水闸
①在泵站、水闸开工前，组织设计单位、业主、施工单位进行设计交底，明确设计意图，了解相关施工关键点。
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②审核施工单位测量、放样方案, 对水准点、平面座标控制点、加密点等进行复核测量。
③混凝土工程采用监理旁站措施，严把施工中的每一道工序，从工作面清理到骨料、水泥、钢筋等材料的检验，钢筋的制作安装，砼的配合比，坍落度的检查以及振捣等关键工序的监督检查
④在泵站、水闸施工过程，对进场的建筑材料，金属结构及设备进行验收，做好详细的监理日志。包括：日期、天气、水情水位、施工进展、工作内容、施工质量与进度评价、工料验收情况等。
（三）投资控制方面 （1）优化施工方案
在建设监理工作中应充分摸清地质情况、设计要求、现场施工条件，并根据类似工程经验，帮助承建单位优化施工方案。
（2）严格控制设计变更及新增项目，以免影响工程造价。 （3）及时检测开挖断面，提高计量精度
由于开挖的工程量较大，如果断面测量不及时，势必影响施工段的计量客观准确，也易产生计量与支付矛盾。
（4）加强原材料采购管理。根据施工单位施工进度计划，制订主要原材料进场细则，明确采购数量、质量、验收方式和供应时间等相关内容，避免材料浪费，影响工程造价。
（5）控制待定因素，减免索赔事件
由于本工程的点多面广，制约因素较多，建设过程中难免出现一定的不可预见因素影响着工程的正常开展。因此，在施工过程中应及时明确新出现影响因素的计量与支付办法，并加强各标段施工组织和计划管理，特别是交接点的协调，精心组织招标工作，加强合同管理，减免索赔的现象发生，认真制订并严格执行索赔程序，也是投资控制的关键问题。
（6）控制待定因素，减免索赔事件。由于本工程施工内容较复杂，制约因素较多，建设过程中难免出现一定的不可预见因素影响工程正常开展。因此，在施工过程中应及时明确新出现影响因素的计量与支付办法，并加强各标段施工组织和计划管理，特别是交接点的协调，精心组织招标工作，加强合同管理，减免索赔的现象发生，认真制订并严格执行索赔程序，也是投资控制的关键问题。
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（7）完善隐蔽工程现场签证手续。隐蔽工程是随着施工进展而发生，并在结算中很难掌握，如缺乏完善的现场签证工作，势必会出现高估冒算，加大工程投资的情况。因此，监理进场后，应制定可操作性强的签证细则，确保隐蔽工程、零星项目等投资得到有效控制。
13.2 工程施工中可能出现的异常情况的认识与预控措施
1、工期
可能出现的异常情况：因受天气影响，难以按时完成灌溉渠道修建、堰塘加固、电灌站等工程。
预防措施：要求施工单位科学、合理做好施工计划（尤其要考虑冬雨季对施工的影响），包括总体计划、月计划、旬计划，根据计划调配充分的资源4M1E（人、财、物、机、技术措施）。 2、施工协调
可能出现的异常情况：由于工期紧，项目内容多，工程质量要求高，故协调工作也是难点之一，包括取土征地、图纸供应、设计变更、材料供应、工期与质量、工序之间配合、交通道路和各施工队伍协调配合等。
预防措施：搞好这些协调工作，首先要有全局的观念，小体服从大体，非关键项目服从关键项目，次要的服从主要的，工期服从质量，各单位以合同为制约前提，通过协调会议，合同义务等多种形势和手段达到相互配合的目的。同时搞好图纸供应计划，材料供应计划，成品、半成品供应计划，工序间的合理安排，场内交通的调度，保证施工紧张有序。 3、混凝土施工
可能出现的异常情况：因人为因素、施工工艺、施工环境等因素影响，出现各种裂缝，砼质量难以保证。
预防措施：1）塑性收缩裂缝：控制水灰比和水泥用量，砂石级配好，减小空隙率和砂率，振捣密实。
2）沉降收缩裂缝：加强混凝土配比，控制坍落度，振捣充分，先浇较大截面，沉降稳定后再浇较小截面。
3）凝缩裂缝：混凝土表面尽量小刮抹，严禁撒干水泥刮抹。
4）碳化收缩裂缝：避免过度振捣，加强养护，避免在不通风地方采用大炉
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加热保温。
5）干燥收缩裂缝： 水泥、水灰比、砂率不能过大，提高粗骨料含量，严格控制砂的含泥量，振捣密实，进行二次抹压，以提高混凝土抗剪强度。
6）温度裂缝：合理选择原材料，混凝土配合比，石子级配良好，控制砂、石含泥量，外加剂降低水灰比，振捣密实，加强养护和保护。
7）沉陷裂缝：坡面夯实，模板支撑应牢固。 加固，裂缝高压灌注环氧浆液等。 4、施工安全
可能出现的异常情况：由于场地小，工人作面多，施工机械、交通车辆多，高空作业，平行作业、平面交叉、交叉作业、立体交叉作业处处存在，影响施工安全因素多。
预防措施：要求充分的防护预防措施，同时成立现场安全领导小组，制定督察制度，对存在安全隐患的立即纠正，对违反操作规程、制度的，一律严惩。为了外界群众的安全，施工区与外界进行隔离。
13.3设置的需旁站监理的关键工序和关键部位
项目名称 施工阶段质量控制要素 ① 加培土料质量控制 监理方法 旁站、巡视、平行检验 土方工程 ② 加培土料填土分层厚度 ③ 碾压工艺控制 旁站、巡视 旁站、巡视 42
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④ 加培土料压实度控制 ①水泥、砂石料、止水橡皮等材料抽检 ②基槽开挖质量控制 砼工程 ③钢筋模板工程质量控制 ④止水橡皮安装质量控制 ⑤砼浇筑质量控制
旁站、巡视、平行检验 旁站、巡视、平行检验 旁站、巡视 旁站、巡视、平行检验 旁站、平行检验 旁站、平行检验 14对本工程监理工作的建议
根据定远县2013年高标准基本农田建设Ⅰ项目施工阶段监理招标文件提供的有关数据及我们了解本工程的有关情况，对工程建设提出如下建议。
1、工程线长，作业点分散，各单项工程的施工交叉复杂，必须选用合理的施工方法和施工组织程序，加强施工单位设备投入和施工组织管理，保证施工现场紧张有序，按期完成。
2、本工程的取土区、工程布置区占地征地工作是进度的关键因素之一，直
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接影响工程的进展和展开。为保证工程能够早日全线开工，因此征地工作要尽早与地方村镇密切联系，周密布置，提前安排。
3、本工程施工场地条件有限，现场环境建设与管理较好，因此建议工程招标文件中明确规定施工环保目标，促使施工单位加强环境保护措施，优化施工场地布置，尽量减少对环境的破坏。
4、鉴于本工程影响施工安全因素多，一切施工方案都应以安全为前提，故建议成立工程安全领导小组，强化安全管理工作，除由监理严格审查施工方案中安全防范措施，督促施工单位做好安全生产教育与培训工作、执行安全生产操作规程和落实安全保护措施外，安全领导小组定期进行安全检查，保证工程建设中无重大安全事故发生。
15检测试验计划
15检测试验计划项 目 土方填筑 土方压实度、含水量 料土分析 主要建筑材料 单 价 （元） 30 600 数量 260 4 小 计 （元） 10200 7800 2400 4180 序号 一 1 2 二 44
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（一） 水泥 1 2 3 4 1 2 1 2 3 三 (一) 60 50 80 80 100 40 20 20 50 500 50 50 合 计 4 4 4 4 4 4 6 6 6 4 60 80 1080 240 200 320 320 560 400 160 540 120 120 300 2000 7000 3000 3000 4000 4000 21380 细度 标准强度 凝结时间 安定性 颗粒分析 含泥量 颗粒分析 泥块含量 针片状颗粒含量 中间产品 砂浆 试块养护、抗压强度 试块养护、抗压强度 （二） 黄砂 （三） 碎石 （四） 块石 （二） 砼 监理单位：安徽淠史杭水利水电工程建设监理中心 2013年11月6日
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