为了有效预防,及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,确保在发生突发公共卫生事件时,能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作,保障公众身体健康与生命安全,依据有关规定,结合我乡卫生系统实际,特制定本应急预案。
一、突发公共卫生事件的分级
根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等,将突发公共卫生事件划分为一般突发公共卫生事件、重大突发公共卫生事件、特大突发公共卫生事件。
1、一般突发公共卫生事件是指发生在局部,尚未引起扩散或传播,还没有达到重大突发公共卫生事件标准的突发事件。
2、重大突发公共卫生事件是指在较大范围内发生,出现疫情扩散,尚未达到特大突发公共卫生事件的突发事件。
3、特大突发公共卫生事件是指影响大、范围广、涉及人数多、危害严重的突发事件。
二、应急处理指挥小组的组成
我院突发卫生事件应急处理指挥小组,由卫生院主要领导担任,成员由医疗、卫生防疫、妇幼保健、各村卫生站等主要负责人组成。应急处理指挥小组下设办公室,办公室设在卫生院。
三、主要工作职责
1、卫生院对突发公共卫生事件实施监督管理。防保科承担责任范围内的突发公共卫生事件管理任务。
2、防保科在卫生院的领导下,负责对疫情的报告,医疗机构、留验站的隔离、消毒、防护和医疗废弃物的处理,公共场所消毒,密切接触者的医学观察、疫点的环境消毒,生产、经营和使用的消毒产品、防护用品的质量等进行监督检查。
3、卫生院设立发热门诊和留观室,实行首诊负责制。
4、卫生院在接到下级卫生部门的报告后,应立即了解情况,掌握突发公共卫生事件动态,确定事件类别、性质和严重程度,并根据突发公共卫生事件应急处理需要,组织应急救治队伍和有关技术人员赴现场,指导和协助当地处理突发公共卫生事件。并及时向上级业务主管部门报告。
5、迅速组织开展医疗救治和流行病学调查与分析,判定事件的性质、类别和严重程度,同时分析突发公共卫生事件的发展趋势,提出应急处理工作建议,制定和实施突发公共卫生事件应急处理技术方案。
6、对重大中毒突发公共卫生事件危害范围做出判断,判明引起事件的毒物种类及数量,提出现场处置方案,指导和组织群众采取各种措施进行自身防护。
XX乡卫生院
二Oxx年一月八日
一、主要目标
1、健康目标:等同志带头保证健康,有病请假,避免传染。
2、人数目标:进入X月份后,入住老人要维持在XX人以上,峰值达到XX人,年均XX人以上。
3、三定目标:定职责、定机构、定人员(即实现规范化的骨架,后逐步充实血肉)
4、培训目标:今年要新增一名持证上岗人员。
5、年检目标:确保相关各类检查,相关证照(法人、税务、消防、卫生等)的年检合格。即保证补贴(XX人的补贴数为—X元)到位!
6、盈利目标:根据去年的测算,XX人的月均净盈利在Xk左右,XX人月均Xk左右,不考虑其他因素(本院以外的投资,天灾人祸等)
7、硬件目标:完善水、暖、电、电视网络及家用电器等硬件设施。
8、功能目标:可能的条件下完善娱乐室、会议室、医护室等各类功能设施
二、具体工作和重难点
(一)健康及卫生工作
健康证到期了准时去换,平时定期做好清洁,春秋感冒易发的季节可以提前吃点板蓝根,生病及时就医避免感染最大程度确保所有人的健康。李院长带头,多吃水果,多运动,增派人手。
(二)宣传工作
内部要有房间墙纸示意图,制作房间号码对应老人姓名的表格,方便前来慰问的家属查找老人房间。(购买管理软件后可以轻松实现)
3、在下半年,理顺之后启动敬老院网站(由办公室牵头负责,并定期更新内容)。
(三)确定三定方案(规范化的骨架)
认真学习《养老机构经营管理实用手册》,结合自身实际制定三定方案,基本框架如下:
1、三大机构:办公室、护理业务部门、后勤保障部门。
2、办公室(今年必须配备管理系统软件):负责全院的行政管理工作,是养老机构日常运营与发展的中枢,在养老机构分管院长的领导下,负责协调全院的日常行政管理工作,具体包括人事、财务、宣传、固定资产管理、档案、采购、捐赠等日常事务。基本工作如下:
(1)人事方面(办公室主任草拟招聘文稿撰写,院长修改把关并面试):全院员工的招聘、录用、培训、考勤、考核等。
(2)财务方面(聘请财务专人负责):全院财务的年度预决算;工资核算及发放;收费;日常财务的审批、报销、汇总及相关财务工作。同时做好财务档案管理,如果有明文规定可以定期公布财报。财务这块一定要规范化。
(3)固定资产管理方面(院长负责):全院固定资产保护、管理,做到账务相符,防止资产流失。
1、资产按保存时间主要分为X大类:X日用消耗品(粮油类及日化类)。小型家电消耗品(灯管,电热水壶等)。家具季节性用品(席梦思、木板床、热水袋等)。
2、管理方法:
按照大类→中类→小类进行进一步的详细划分。按大类进行储藏室的选择。
2、X类资产(属于我院的)用不干胶进行编号,录入电脑。定期(每季度或半年)进行资产清点,对保存出现的各类问题进行改进。损坏物品的处理,主要包括拆卸保留可替换部件、折旧变卖、厨余垃圾的处理(专门的处理设备)。
(4)档案方面(院长主管,办公室主任兼管):各类文件、档案、资料的收发、整理、立卷、保管、存档等工作;文件具体分为收文、发文、文件、院内部档案(含各类学习材料、制度、合法证照、简报、年鉴、杂志等)、财务档案、老人档案、员工资料。
(5)宣传方面(办公室主任负责):全院宣传报道、媒体宣传、接待领导和家属来访等工作。之前已叙述,不再熬述。
(6)采购方面(院长负责):设施设备、物资、日用办公用品、后勤用品的采购工作。注意留存发布,做好记录,大件应纳入固定资产管理。
3、护理业务部门(护理部):是养老机构为老人服务的核心内容,主要承担住养老人的日常生活护理、精神慰藉、个案服务等事宜,是老人在机构安享晚年生活的基础服务。应设置一名副院长或部门主任。
具体职责:在分管院长的领导下在养老机构日常运营中为不同护理等级的老人提供24小时日常护理工作,并为有需求老人提供精神慰藉、临终关怀等服务。配合办公室做好老人家属的咨询和来访,协助办理出入院手续,对老人进行首次评估、定期评估,以此调整护理等级,制定相应的个案照顾计划,并负责组织一线护理员业务学习,提高日常照顾技术。
4、后勤部门(后勤部):是养老机构日常运营管理的重要组成部分,在分管院长的领导下,主要负责机构的保洁、餐饮、安保、设备(车辆)的维修养护、安全防范等工作。应设置一名副院长或部门主任。
(1)保洁工作(护理部参与):楼体内老人房间(可由护理员负责)、功能室、走廊及外部公共空间的日常保洁。
(2)餐饮服务:老人机工作人员的一日三次供应;保持餐厅食堂整洁卫生,菜谱设置及张贴,为老人提供营养及个性化膳食;食品留样,做好食品卫生事件防范等餐饮相关工作。
为了适应新时期农村卫生发展的需要,加强我乡村卫生职员队伍建设,进步村卫生室技术职员的业务素质和服务能力,依照卫生局《乡镇卫生院卫生技术职员培训暂行规定》的精神,我院20xx年度村卫生室工作职员在职培训工作计划以下:
一、卫生技术职员在职培训领导小组以下:
组长:(院长兼)
副组长:(院长)
成员:(防疫专干)、(防疫员)、(妇幼保健专干)、(妇幼保健员)、(公共卫生专干)、(护士长)
二、培训的目标和任务
(一)全面进步我院在职卫生职员的业务素质与服务能力,为保证我乡新型农村合作医疗工作的健康发展及基本公共卫生提供延续性卫生人力智力保障。
(二)通过加强我院卫生职员培训,进步我院在职职员妇女保健知识技能水平和服务能力。
三、培训时间:
20xx年1月27日前报市卫生局业务办,全部培训工作于20xx年12月底之前完成。培训内容17种知识,共14天培训时间。
四、培训职员范围
我在职职员具有参加国家组织的各类卫生执业资历考试的能力,获得相应的卫生职业资历的村卫生室职员。共有20名在职工作职员。
五、培训要求和规定
(一)接受培训是村卫生是职员应有的权利和应尽的义务。
(二)培训成绩合格与否作为我院在职职员年终考核的主要参考条件。
(三)为了保障在职培训工作的顺利进行,我院教学点的教室,装备不得以任何人任何借口在上课时间占用教室,设配等。在职职员按时培训,严谨迟到、早退。
(四)重视考核
我院要研究制定培训工作考核办法,引进绩效考核机制,经费补助要与培训效果挂钩;对培训计划实施进行考核、评估和总结。加强培训资料管理,具体包括:上级或本级项目实施方案、财政和卫生部分下拨经费的文件、培训时间表、培训地点、培训教材、教案、课程安排、考试(考核)成绩、试卷、学员和教师名单、有关图片资料、进修鉴定、经费使用凭证等。职员培训考核结果记进本人业务技术档案。
六、培训模式
根据我乡卫生院卫生技术职员的现状,凡参加在职培训的职员必须全科进行综合知识培训。我乡卫生院以防疫办公室、妇幼保健办公室、公共卫生办公室为教学点集中学习,集中辅导和个人自学相结合的方式进行。
七、培训内容:
培训将同一使用自治区卫生厅推荐的《农牧区基层卫生技术职员业务培训手册》和《维吾尔自治区农村卫生职员在岗》培训指南,我院还得将在疾控中心召开的各类培训也纳进在职培训当中。
XX乡卫生院
20xx年2月27日
20xx年卫生院的总体工作思路是,深入贯彻落实科学发展观,以深化医改为主线,以提高全县人民健康水平为目标,突出抓好新型农村合作医疗工作,扎实做好卫生应急、预防保健工作,狠抓医疗质量,继续推进新生儿“两病”筛查工作,完善孕产妇危重症抢救绿色通道,加强行风建设,努力完成上级交给的工作任务,使各项工作再上一个新的'台阶,推进卫生事业又好又快地发展。
一、格执行新医改,落实药品零差率销售。
积极学习新医改,努力转变思想观念,强化卫生院公益性,落实药品零差率销售,并试行绩效工资改革。成立院长为组长的卫生院医改领导小组,按照卫生局的部署安排,扎实、稳妥搞好改革。
二、加强医疗质量管理,保障医疗安全。
以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点,加强对院长和医务人员的法制教育,增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度,制定切实可行的质量目标,实现诊疗工作的规范化。坚持安全第一、质量优先的原则,严格落实各项操作规程,杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练,不断提高医疗质量,保障医疗安全。加强监督,定期开展医疗质量检查,依法依纪落实奖惩。不断改善医疗服务,严格控制医疗费用,促进合理检查、合理用药、合理治疗,切实减轻患者就医负担。争取卫生院门诊人次增加20%,住院人次增加15%。
为顺应社会老龄化发展趋势需要,更好地为辖区老年人办好事、办实事,社区在路事处的指导下,积极探索,大胆尝试,整合辖区单位资源,成立社区居家养老服务中心,为老年人提供各类服务项目。社区自成立居家养老服务中心至今,我们从调查摸底、健全体系、健全制度、建立台帐、成立队伍、开展活动、特色服务开始,使社区居家养老工作的服务质量和服务水平得到进一步提升,现就我社区居家养老服工作开展情况做一总结:
一、深入调查研究,明确服务对象
为了了解辖区内养老对象的基本情况,社区开展了老年人状况和需求的摸底调查工作,社区从收入状况、现居住状况、养老意愿、社区养老服务项目、收费标准等方面着手展开调查,并收集装订成册。据统计,辖区内的60岁以上老年人为X人,其中60_69周岁的XX人,70_79周岁的X人,80_周岁的XX人,__100岁有X人,100岁以上的有X人。孤寡老人XX名,特困老人XX名,病残老人X名。现享受低保的老人有XX人,空巢老人XX人,对于开展居家养老服务持赞成态度的有X人,占老年人总数比例的%。
二、建立健全各项制度
第一,成立领导小组。社区成立了专门的居家养老领导小组,主任任组长,副主任任副组长,配备专职工作人员X名,兼职工作人员X名,负责调查养老需求、受理申请、签订协议、派工服务、监督工作,充分发挥志愿者作用。社区居家养老工作人员平时通过网络、上培训班,系统学习养老护理员的职业道德、老年心理学、食品营养与健康、常见老年病、老年人护理知识等。通过定期和不定期的培训加强了服务人员的业务水平,对居家养老服务中心的服务水平有很大提升。
第二,建立服务网络。为使居家养老服务系统化,社区成立了以居委会为中心,四家医疗、卫生服务机构,7家餐饮服务店面、三家超市,两家足疗,四家美发在内的以及娱乐活动中心等于一体的'居家养老服务网络,并且与这些服务机构签订协议,采取就近原则,为辖区的老年朋友提供最方便、快捷的生活服务。
第三,建立七大台账。为了对社区居家养老工作有一个统一的管理,建立七大台帐。一是老年人基本信息台账,对老年人按照年龄、身体状况和经济状况分类下设三个子信息库。二是志愿者信息台账。包含党员、大学生、医疗、法律、文体五大类志愿者信息库。三是助老机构信息台账。包含助老人员信息,服务单位信息等。四是邻里互助信息台账。包含无偿服务和有偿服务两大类。五是爱心银行台账。六是爱心贴台账。七是谈心小组台账。
三、搭建服务平台
为了更好地为辖区的广大居民服务,社区成立了五支服务队。
一是党员志愿者服务队。社区党员志愿者服务者,牢记党的宗旨,做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众,使社区凝聚力得到显著增强。通过开展“一助一”扶贫帮困活动,缓解困难家庭的后顾之忧,感受党组织的温暖;通过开展定期综合服务活动,为社区居民提供便利;通过开展文艺活动,满足社区居民精神生活的需要;
二是老年人健身文娱活动服务队。为丰富老年人的文化生活,社区还专门开设了“心连心艺术团”。艺术团从开始组建的10人左右先发展为30人左右的老年人文艺宣传队,完全由老年人自我组织,自我管理,每天晚上7点30分左右就在“中华广场”排列舞蹈,打腰鼓,锻炼身体,真正实现了老有所乐!
三是建立了医疗志愿者服务队。志愿者服务队定期为辖区内老年人进行医护服务;社区卫生服务站的医务工作者不定期的上门为行动不便的老年人服务;社区还与咸阳市中心医院、咸阳市第二附属医院联合,为XX岁以上的老年人建立了健康档案,并且还经常性地来社区免费为患者赠送药品。
四是建立了法律志愿者服务队。由社区法律顾问和司法所辖区退休工作者组成,志愿者服务队利用自己的法律知识,切实维护被害人的合法权益。支持起诉损害赔偿,维护了司法正义,彰显了司法人文关怀。发挥余热,为辖区的老年人排忧解难。
五是建立大学生志愿者服务队。社区与高校联合,组织大学生志愿者有目的、有计划、有组织地在社区开展内容丰富、形式多样的精神文明创建活动。它既推动了社区精神文明建设的发展,同时,也提高了大学生自身的综合素质,对于加强社区精神文明建设具有十分重要的意义。
四、开展活动,服务于民
(1)文体活动异彩纷呈
今年X月X日,为庆祝建党_周年,社区组织了一场特色的文艺表演。社区党员、居民代表和老年人欢聚一堂,在轻松友好的气氛中表达各自的喜悦和节日祝福。社区工作人员以《歌唱祖国》为座谈会拉开了序幕,居民代表一边品尝粽子,一边对社区工作建言献策。谈起端午节和建党_周年,大家共同感慨时代的变迁,现代生活的幸福。粽米飘香,谈意浓浓,许多居民代表在互动交流中,情不自禁地唱起了经典红歌,最终在《没有党就没有新中国》中结束。
(2)义务服务活动如火如荼
一是社区居家养老服务中心与咸阳市中心医院取得联系,为辖区内的困难老人免费义诊,为居民群众量血压,进行健康咨询;而且定期为社区患者免费赠送药品;社区卫生服务站建立了居民健康档案,经常看望慰问特困老人和困难残疾人;二是社区居家养老服务中心组织的红色电影进社区活动,不但让居民观赏了经典爱国主义影片,更让居民在“桑拿天”享受着文化的“清爽”。社区居家养老服务中心通过群众喜闻乐见的老电影,不但加强了社区与居民之间的沟通交流,而且把最朴实的民族情感融入到社区服务中来;三是社区居家养老工作人员走访辖区内正在接受居家养老服务的家庭。通过入户走访,了解老人目前的生活状况,帮助老人解决实际生活困难。在走访中,居家养老工作人员和老人谈心聊天,听取老人对居家养老服务工作的意见和建议,时时处处让老人倍感社会大家庭的关爱和温暖。四是为老年人制作生日贺卡,使老人感到亲人般的温暖;为空巢老人制作互助联系卡,以便老人巢空而心不空。此外,社区还为广大老年人提供家政服务,免费开设日常保洁、保姆介绍和亲情陪护等项目服务。
(3)结对活动高效开展
1、结对生活护理服务。社区服务中心提倡低龄老年人自愿或低偿帮助高龄老年人的居家养老服务形式。辖区内的王幼涛虽已过花甲之年,但有继续工作的愿望、愿意付出公益事业和良好的身体状况,社区就积极牵线搭桥协调王幼涛与辖区内两户独居、体弱多病的尚玉兰和吴宜媛老人开展“结对服务”。王幼涛常常上门为她们购买日常生活用品等服务。有效地解决了她们的生活难题。尚玉兰和吴宜媛两位老人高兴地说:“社区居家养老服务中心真好”。
2、结对精神慰藉服务。富安路社区开展了“做您一日的儿女”居家养老社区志愿服务活动,活动由社区工作人员和社区大学生志愿者共同组成,服务对象主要为社区空巢独居老人,活动为同学们搭建了很好的锻炼与成长的舞台。作为社区大学生志愿者,同学们将用自己的青春热情与朝气为社区老人送去亲情、关爱与温暖,同时用自身的行动践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。如吴宜媛老人70多岁了,因子女长期在外工作,子女每月回来看望她几次,其余时间只有老人住在家中,家里平时很冷清。这次,4名志愿者的到来使原本冷清的小屋一下热闹了起来,又是陪奶奶聊天,又是抢着做家务,吴阿姨非常高兴。她说,自己最怕寂寞了,就喜欢和人说说话,孩子们来了,家里一下就热闹了。社区居家养老志愿服务活动,将居家养老与志愿服务工作相结合,既丰富了社区志愿服务工作内容,壮大了社区志愿者的队伍,为社区志愿者发挥作用搭建了平台同时,又有效提升了居家养老服务工作的质量和水平。让“老有所养”因志愿服务而更加温馨和幸福。
(4)十佳老人评选活动
以促进居家养老为基础、社区服务为依托、构筑养老为补充的养老服务体系建设,为辖区树立一批孝亲敬老的先进典型,弘扬社会正气。社区进行了十佳老人评选活动,用“生活方式文明、健康,群众威望高。老有所为,志在奉献。在科研、教育、文化、卫生、体育、生产、经营、服务等领域,取得显著成绩,事迹感人。热心社会公益事业,在加强思想道德建设、弘扬传统美德、关心下一代、维护社会和谐稳定、保护资源环境、参与社会志愿服务、助老、助残、助学、助困等社会公益行动方面做出突出成绩”等标准来评判,经过居民的选举,最终选举出了辖区内最“公益”的老人—冀德;最“坚强”的老人—尚玉兰;最“智慧”的老人—;最“快乐”的老人—;最“善良”的老人—;最有“爱心”的老人—;最有“才艺”的老人—;最有“激情”的老人—;最受“尊敬”的老人—;最“幸福”的老人—。
五、总结经验创新发展确保养老工作建设
作为“居家养老”工作的试点社区之一,富安路社区做了一些探索,但离上级对我们的要求、老年人对我们的期望还有一定的差距。因此,在今后的日子里,我们充分利用多种宣传渠道,进一步广泛宣传提高对居家养老服务工作重要性的认识,充分发挥新闻媒体、网络的导向作用,把宣传焦点集中在社区内朴实平凡的服务者身上。营造全社会关注老年人养老问题的良好氛围,立争把该项工作做大做实!充分整合社会资源,壮大服务队伍,拓展服务项目。进一步加强专业化与志愿者相结合的服务队伍建设,努力造就一支专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。邀请一批德高望重的老同志加入到居家养老服务工作中,利用老年人同老年人容易沟通的优势,自己管理自己,自己服务自己。
今后富安路社区继续本着“以民为本,为民解困”的宗旨,以满足广大老年人日益增长的物质和文明需求为出发点,运用多种形式,建立服务周到、安全保障的养老服务网络,使辖区的老年人能够真正“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”
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