为认真贯彻落实、市关于改进工作作风,密切联系群众的规定,着力营造良好的发展环境,进一步打造服务型机关,促进我市工业经济健康快速发展,市交通运输局根据、市《关于开展“千名干部服务企业”活动的实施方案》的通知精神和组织部对全市500户工业企业派驻500个服务组帮扶工作相关要求,结合帮扶企业和市交通局工作实际,深入调研,制定措施,大力争取各方面的配合支持,真心实意为企业解决实际困难,为促进企业发展作出了积极的贡献。现将市帮扶企业“交通服务组”半年来帮扶工作情况总结如下:
一、领导高度重视,确保帮扶人员落实到位。
、市下发关于帮扶企业的通知后,局党组立即召开会议,研究部署帮扶工作。会议研究决定,抽调以局党组成员、纪检组长许恒星和局交通工会陈斌两同志为帮扶服务小组成员派驻企业。并要求驻企服务组人员要统一思想,提高认识,强化责任,廉洁自律,要对企业服务热情周到,不给企业添任何麻烦,努力高效的做好这项工作。
交通服务组成员进驻企业后不足一周时间内,市交通局党组、方俊平在驻企小组组长许恒星陪同下到帮扶民营企业——市宏大涛业精啄有限公司进行调研,了解企业生产状况和交通驻点干部工作开展情况。调研中,方就企业目前经营和发展状况提出“三个千方百计”(千方百计加大投入、千方百计开拓市场和千方百计科技兴企)和加强企业内部管理建议。公司领导班子高度重视,将依此建议纳入到今后企业生产经营和发展规划中去。
二、调查研究企业,了解实际困难
交通服务组帮扶的企业市宏大涛业精啄数控科技有限公司是我市唯一一家生产多数控雕刻/切割机系列产品,产学研一体化的企业,其生产的“宏大精啄”数控雕刻机荣获二十二项国家专利,其中包控两项发明专利,于20__年先后荣获“安徽省高新技术产品”、“XX市科学技术三等奖”、“XX市名牌产品”等多面荣誉称号,其质量符合q/hdjz001—20__《多头数控雕刻机》和q/hdjz002—20__《圆柱雕刻机》企业标准的要求,并通过国家法定部门检测,其整体技术处于国内同内产品的先进水平。
该公司创办于20__年6月,位于XX市XX区十里铺乡五里村,占地3500平方米,公司下设5个分公司于各地销售产品,管理和生产人员80人(含2名残疾人),人均月收入2500元,预计年销售收入1550万元左右,实现利税518万元。公司法人、董事长汪洪涛是我市“先进科技工作者”和“全市创业带头人”等荣誉称号获得者。
随着帮扶工作的展开,交通服务组深入企业与领导班子成员、管理层人员和职工进行交流,了解企业生产、经营管理和销售等情况,多次召集公司领导班子和管理销售人员开座谈会,同他们互相学习,探讨市场运行规律,理清思路,统一认识。在会上,交通服务组组长许恒星指出企业当前存在的问题:一是企业生产的雕刻/切割机产品,已难适应市场对该产品更新的要求,市场竞争压力大,要想立足市场,满足客户要求,需不断改进和创新该产品的功能,降低产品的成本;二是企业目前没有固定资产,土地和厂房都是租赁的,融资难,制约着企业的发展。三是企业生产经营全靠自有资金,且产品外销应收款累计高达300多万元,风险高,企业流动资金压力大。面临着这样的困难局面,企业必须找出解决这些问题的办法,否则就被市场竞争所淘汰和被吞并收购的风险。
三、多方协调努力,解决实际问题。
为使企业产品立足于市场,满足客户要求,在交通服务组建议下,公司领导今年安排了66、6万元产品研究开发费用,把原多头数控雕刻机改造成多功能、多用途、适应不同规格板材加工要求的机型,提高了雕刻作业的精度和加工效率,打开了该产品销路,发展前景比较乐观。为此,交通服务也积极主动地了解市场行情,联系客户需求,帮助企业销售该产品达十几万元。
该公司是属于科技创新型小企业,公司从成立至今从未得到银行的支持,融资难,制约着企业发展的瓶颈,为解决这一问题,市交通局方俊平亲自找银行对接企业,在多方共同努力下,安庆徽商银行和安庆浦发银行主动到企业调研,量身为其制定融资方案,并根据企业库存产品和法人自有财产等多种形式。
为了解辖内银行业贯彻落实关于加强小微企业金融服务的情况,全面掌握小微企业金融服务现状,日前,银监分局组织对县银行业支持小微企业发展情况进行了调研。调研情况表明,近年来辖内银行业支持小微企业力度不断加大,但随着经济的发展,小微企业贷款需求与满足率依然存在较大矛盾,融资难、融资贵问题比较突出,做好小微企业金融服务仍需要多方给力。
一、基本情况
县是个传统农业县,是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县。近年来,县实行大开放战略,工业经济发展迅速。20__年底,全县共有私营企业2054家,其中小微企业1918家,占全部企业的93.4%,它们在支持县域经济发展中发挥了积极的作用,吸纳了大部分人员就业。各银行业机构对小微企业给予了大力支持,但因其实力普遍较弱,难以满足银行放贷条件,信贷资金满足率仅六成左右。据不完全统计,目前县内小微企业资金缺口达5.6亿元。对工业园近40家中小企业进行调查显示,7000多万元资金需求未得到满足,融资难问题极大地制约了企业发展步伐。
二、主要做法及成效
(一)银行对小微企业信贷支持力度不断加大。近年来,随着机构改革的逐步到位,县银行业信贷业务得到恢复和快速发展,小企业贷款规模也得到迅速扩大。20__年末全县银行业发放小微企业贷款83901万元,比年初增加24403万元,增长41.01%,高于全部贷款增速31.35个百分点。比如工行县支行20xx年共发放7户小微企业余额1626万元,20xx年发放xx户小微企业贷款余额3728万元,20__年发放17户小微企业贷款余额11653万元,增速非常之快,支持小微企业的发展的力度不断加大。
(二)银行对小微企业信贷审批手续不断优化。根据小微企业贷款特点,县银行业优化信贷审批手续,开辟了审批绿色通道。如工行县支行推出了评级、授信、抵押、贷款四合一流程,有效提高审批时效;农行支行推出一条以县域规模化融资和中小企业服务为基础,以农户为重点,以惠农卡为载体,具有农行特色的服务“三农”新模式。
(三)银行对小微企业信贷产品不断创新。为满足小微企业贷款需求,县银行业机构不断创新信贷产品,推出了保理业务、商品融资、网贷通、银行承兑汇票、国内国际信用证等信贷新品,为企业现场量身定做信贷产品,较大程度满足小微企业的多元化信贷需求。工行新产品“网贷通”允许企业在授信额度和有效期内,通过网络办理贷款业务,随借随还,加快了企业资金周转,降低了企业融资成本,受到企业青睐。农行简式快速贷款也为企业提供了方便的融资渠道。
(四)银行对小微企业服务质量不断提高。多年来县银行业不断加强与企业的沟通协作,通过召开银企座谈会等方式,了解企业信贷需求,有针对性的做好企业服务,推出限时服务承诺,不断提高信贷服务质量。工行实行“白+黑、5+2”的工作模式,白天上门收集资料、晚上审核并组织材料上报,做到一次性收集、一次性完善、一次性签字盖章,加快信贷审批速度,深受企业的好评;农发行对信贷企业实行“一对一”贴心服务,金农米业集团就是其从小一手扶植发展的。该集团20__年5月份改制成股份制企业以来,在农发行的悉心支持下迅速发展壮大,现已形成以大米加工为主业,进行谷壳发电、生产大米蛋白等多种高附加值产品的集团化企业,先后获得“农业产业化国家级重点龙头企业”、“全国粮食加工五十强”等称号。
三、存在的主要问题
(一)小微企业管理欠规范、财务体系不完善。小微企业多以家族式经营为主,公司治理结构不健全,主要从事传统行业,经营产品技术含量不高,抗风险能力较弱。在财务管理上,小微企业财务制度不健全,多数企业聘用兼职会计人员,财务人员素质低下,财务管理混乱,经营者只重视税收与利润,不重视财务报表,货款回笼与货款支付通过多个个人账户进出,同时个人账户间互相转入转出,银行难于通过报表与银行账户流水合理判断企业的经营状况,个别企业甚至编制多套报表应付工商、税务、银行等不同部门的管理和检查,信息不对称导致银行不敢轻易与小微企业发生信贷关系。
(二)小微企业抵质押物不足、融资成本较高。近年来银行发放的小微企业贷款主要是抵质贷款,实力较强企业主要以设备、厂房和土地作抵押,主要有两个方面问题:一方面是评估成本高。房屋抵押由县房地产主管部门指定的评估公司办理评估,才能予以登记,土地抵押需到办理评估登记,这种没有竞争的评估市场无疑增加企业的融资成本。另一方面抵押物的抵押率整体偏低。目前房产抵押率一般为60%,土地抵押率为50%,机器设备抵押率更低:专用设备在%,通用设备在20%至30%,有的银行对设备不进行贷款。多数小微企业可用于抵押担保的有效资产较少,经营效益较好的企业可以通过担保公司担保,企业如果通过担保公司获得银行贷款支持,尽管省去了资产抵押评估费用,但担保公司需按企业担保贷款金额的1‰至1.5‰收取担保费,同时要求企业至少按贷款金额的%缴纳担保基金,有的还要求企业办理财产保险和借款人意外身故残疾险等相关保险,较高融资成本了贷款的发放。
(三)银行业经营机制不够合理,小微企业信贷门槛高。一是贷款责任终身追究制引发“惜贷”、“惧贷”现象。金融改革后,各家银行加强了风险管理,不同程度实行贷款责任终身追究制,而小微企业贷款风险较大,导致基层银行机构产生“惜贷”、“惧贷”的心理,宁愿将大量资金上存或购买债券,也不愿对小微企业放贷,造成小微企业贷款投放严重不足。二是贷款审批权限上收,审批时间长。由于实行信贷规模管理,在信贷规模趋紧情况下,各银行一般采取保大压小做法,对小微企业设臵较高的门槛,上收了贷款审批权限,决策链过长,手续繁琐。比如农发行小微企业贷款审批时间一般在30天左右,难以适应小微企业贷款期限短、频率高、用款急的需求。
(四)社会信用环境欠佳,金融服务小微企业积极性差。一是信用环境不够好。目前没有完备银企信息共享平台,银行很难获取企业的真实信息,对失信企业没有联合惩戒机制,部门对打击逃废债行为存在执行不力现象,银行胜诉债权案件执行难问题普遍存在。二是部分融资性担保公司缺乏有效管理,存在违规经营行为,对小微企业融资业务的正常开展造成较大负面影响。三是对小微企业金融服务风险、责任与收益不对等,影响了银行业支持小微企业的积极性。
四、对策建议
做好小微企业金融服务,需要、监管部门、银行、小微企业四方给力,共同破解小微企业融资难问题。
(一)部门发挥主导作用,积极优化社会信用环境。一是加强信用环境建设。及相关部门要从全局和长远利益出发,切实维护金融债权,积极搭建银企信息交流平台,通过企业信用等级的评定和管理办法、建立有效约束和动态管理机制、完善征信系统建设、健全对失信企业的联合惩处机制等,不断优化社会信用环境,培育良好的信用体系。二是完善担保机制建设。清理不规范经营的担保机构,根据需要建立和壮大出资或控股的担保机构,扶持担保机构增加注册资金,不断提升担保能力,为信贷客户提供有力、有效担保。三是切实完善财政扶持,建立风险补偿基金,对于金融机构在小微企业融资上的损失,由基金进行一定比例的风险补偿,并确定具体补偿标准。认真落实关于财税支持小微企业的优惠措施,进一步清理取消和减免涉企收费。
(二)监管部门发挥引导作用,督促加大信贷投放力度。一是对小微企业、涉农企业的信贷规模单列。监管部门应执行单列信贷规模的要求,对于小微企业、涉农企业的信贷支持,不将其纳入银行信贷规模控制的范围,以鼓励银行大力发展此类业务。二是适度提高小微企业不良贷款率容忍度。根据小微企业贷款的风险、成本和核销等情况,对小微企业贷款金额大、占比高的银行的不良贷款率容忍度等指标实行差异化监管考核,并明确容忍度的具体范围。三是落实目标考核制度。督导银行业完善贷款问责制,对发放的小微企业贷款,只要授信部门和工作人员勤勉尽职的,不搞终身追究制,对授信部门和授信工作人员不尽职履责应进行严格问责。将银行落实“小微企业贷款增速高于全部贷款平均水平,增量高于上年同期水平”的目标完成情况作为评选“良好银行”和“优秀高管人员”的重要依据。
(三)银行机构发挥主体作用,加强对小微企业金融服务。一是做好市场调查。根据企业经营管理水平、产品市场前景、财务状况等指标,结合银行信贷和信贷产品特点,分类排队,建立扶持客户信息名单库,有针对性地开拓小微企业信贷市场。二是适当放宽信贷审批权限。根据小微企业贷款急、频、小的特点,对部分审批权限作进一步的调整,缩短审批期限,提高审批效率。三是创新信贷产品。积极探索开发适应小微企业发展信贷产品,不断加大信贷投放力度,支持小微企业发展。
(四)小微企业做好基础工作,积极创造信贷支持条件。小微企业作为需要融资的主体,在畅通融资渠道方面同样需要有所作为:一是找准市场定位,要通过各种方式的运作,真正建立起适应市场经济竞争需要的经营机制,开拓市场前景广、发展效益好的项目,完善企业制度,实现公司治理结构合理化,强化自身管理能力。二是加强财务管理,定期向银行提供全面准确的会计信息,增加信息透明度,建立互相信赖的银企关系,争取银行业机构支持。三是积极拓宽融资渠道,实行多向融资。小企业在银行信贷支持无法满足资金需求的情况下,多了解融资信息,积极争取外部融资支持,提高企业市场竞争力,实现企业自身的良好发展。
为贯彻落实国家关于支持小微企业发展的要求,小额贷款中心充分发挥专业优势,拟定五项扶持措施,加大对小微企业的信贷支持,创新金融产品,提升服务水平,满足实体经济对金融服务的需求。
1、落实国家,支持实体经济发展。
深入贯彻国家经济结构调整战略,积极支持实体经济发展,以信贷杠杆鼓励、支持和引导小微企业进一步优化结构和转型发展,向“专精特新”转变。积极引导企业优化资源配置,促进小微企业聚集发展,形成一批“小而优”、“小而强”的小微企业客户群。
2、加大信贷投放,满足小微企业信贷需求。
在年初计划基础上,我部门计划进一步增加对小微企业的信贷投放,计划全年小企业贷款新增xx万元以上,小企业贷款增速预计超过全行整体贷款平均增速xx个百分点以上,在确保小企业信贷投放增速高于全部贷款增速、增量高于上年,即“两个高于”的前提下,继续提高中小企业与小企业贷款比重,大力支持小微企业发展。
3、优化基础服务,加大产品创新。
小客户事业部进一步优化“商贷通”等主打小企业金融产品,提高可操作性和普及性,使之更契合小微企业“短、频、急”的用款特点。此外,我中心积极探索小微企业专用的银担合作模式,帮助小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本。
4、适当放宽风险容忍度,增强业务发展动力。
小额贷款中心坚持“收益覆盖风险和成本”及“尽职免责、失职问责”的原则,适当放宽小微企业贷款风险容忍度,以资产组合管理等技术监控小微企业业务的整体风险和收益水平,强调全流程的风险控制和管理,提高审批质量和效率。
5、强风险管理,切实防范各类信贷风险。
深入研究小微企业发展环境,加强主动风险管理。严格执行“三个办法一个指引”有关要求,把握信贷投向,使信贷资金真正用于实体经济发展,坚决防止信贷资金被挪用或流向民间借贷领域。
当前,金融助企纾困力度持续加大。4月29日召开的政治局会议和5月5日召开的常务会议,先后为中小微企业出台一系列纾困举措。常务会议强调,要加大扶持特别是金融扶持。相关部门推出了哪些措施?金融机构在助力企业纾困过程中,有哪些创新办法?
银行支持力度不减
国有大型银行在纾困中小微企业中发挥着主力军作用。5月5日的国常会要求,今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元,引导银行加强主动服务。5月9日促进中小企业发展工作领导小组办公室印发的《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》更为具体,提出开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动等十项措施。
短期纾困措施密集落地,大大增强了对中小企业的扶持力度。中国银行研究院研究员刘晨分析认为,纾困措施的重点之一是加大金融支持力度,持续完善中小企业金融供给。要求和金融机构创新金融服务,拓宽中小企业融资渠道、降低融资成本。例如,商业银行新增普惠小微贷款、合理调整还款安排、提供汇率避险服务,性融资担保机构拓宽服务范围等。
据中国银有关部门负责人介绍,今年以来,大型银行继续保持小微企业贷款支持力度。截至一季度末,六家大型银行普惠型小微企业贷款余额7.3万亿元,较年初增加8504亿元,增幅13.1%。新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.1%,较20xx年平均利率下降0.1个百分点。另外,积极引导大型银行提升小微企业首贷户比重,一季度,累计新增小型微型企业首贷户9.1万户,较去年同期多增2万户。
据介绍,大型银行还积极做好延期还本付息接续,助力稳就业。具体举措包括:进一步推广“随借随还”模式,主动跟进小微企业融资需求;统筹考虑展期、重组等手段,按照市场化原则自主协商贷款还本付息方式。支持受疫情影响的小微企业生产自救、纾困发展,建立灵活调配投放金融资源、协调服务的快速反应机制,在信贷融资、在线服务、技术保障等方面开辟绿色通道等。
除了大型银行发挥纾困企业主力军作用之外,各家银行也纷纷推出相关举措,助力中小微企业纾困。
餐饮业是受新冠肺炎疫情影响较大的行业之一,近期疫情出现反复,餐饮行业遭遇“倒春寒”。云南某餐饮公司是全国知名的餐饮连锁经营企业,近日该企业获得了光大银行昆明分行续作的700万元“e餐贷”信用贷款。据光大银行昆明分行负责人介绍,“e餐贷”产品是为帮助餐饮企业在抗疫时期克服现金流不足、经营压力大等困难专门设计的。
20xx年,光大银行昆明分行通过该产品向该餐饮企业投放信用贷款500万元,及时缓解了企业在疫情期间的现金流压力。20xx年企业授信到期后,又对企业新增了200万元的授信额度。近期疫情出现反复,该企业在上海地区的门店再次出现经营困难的情况。银行了解情况后,提前开展了授信续作工作,顺利为企业续作了700万元的信用贷款。
打出纾困“组合拳”
除了为中小微企业提供更为便捷的金融服务和创新产品之外,银行还纷纷掏出“真金白银”,切实让利企业,与企业共渡难关。如广发银行上海分行近日发布15条支持复工复产举措,全力支持沪上企业复工复产。“5月5日的国常会明确要求,对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排,不影响征信记录,并免收罚息。”该分行负责人介绍,截至5月5日,广发银行上海分行今年以来已为保物资供应、医疗抗疫行业客户发放贷款超7亿元;为63户普惠小微企业办理无还本续贷1.4亿元,为85名经营贷客户办理延期还款2.4亿元,减免客户支付结算手续费86万元。
近日,上海银保监局出台惠民保企八个方面的内容,具体举措就包括了积极减费让利,降低综合融资成本。监管机构鼓励银行业保险业以量补价、以丰补歉,向实体经济合理让利。建立健全转贷款合作模式,降低融资成本,重点支持制造业、外向型经济和“三农”领域复工复产。对小微企业和受疫情严重影响的人群在账户管理、支付结算、融资担保等方面手续费实施减免。探索采取息费优惠减免、保险优惠赠送等方式,加大对防疫重点企业、困难人群的帮扶力度,使广大市场主体切身感受到让利优惠。
值得注意的是,5月5日召开的国常会还提出,扩大国家融资担保基金、性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的业务覆盖面。
融资担保“稳定器”和“放大器”作用将得到更好发挥。国家融资担保基金近日陆续批复了对各省的授信额度,全国平均增幅达4%。记者从山东担保集团官网获悉,今年国家融资担保基金对山东授信额度增幅达到26%,超出全国平均XX个百分点。山东担保集团预计,今年可帮助18.4万户小微企业缓解融资难融资贵问题,可稳定68.4万个就业岗位。
目前,各地也纷纷加码性融资担保。记者了解到,随着性融资担保基金的运行,陕西省今年以来陆续开展短期流动性支持业务,有效缓解了小微企业融资转贷中的难点和堵点。目前,陕西省性融资担保基金短期流动性支持业务已落地10笔,转贷金额3830万元。
另据江西省财政厅官网披露,截至一季度末,江西省融资担保余额达2666.3亿元,创历史新高。今年江西将持续扩大性融资担保覆盖面,推动省融资担保集团注册资本规模增至50亿元,提升主体信用评级为AAA级,并助推市场主体走向资本市场。
加大重点领域帮扶力度
在疫情反复之下,尤其要加大对重点领域和薄弱环节小微企业的金融服务。银不久前发布的《关于20xx年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》(以下简称《通知》)对重点领域和薄弱环节小微企业的金融服务要求做出进一步细化。《通知》要求,加大对先进制造业、战略性新兴产业小微企业的中长期信贷投放,积极支持传统产业小微企业在设备更新、技术改造、绿色转型发展方面的中长期资金需求。
《通知》提出,引导银行保险机构对接主管部门,建立健全“专精特新”中小企业的信息对接机制。完善科技信贷和科技保险服务,在风险可控前提下鼓励银行与外部投资机构探索“贷款+外部直投”等服务小微科创企业的新模式。
刘晨认为,金融机构要进一步完善企业梯度培育体系,支持“专精特新”方向发展,强化企业发展韧性。
“‘专精特新’将成为中小企业未来高质量发展的重要方向。”刘晨分析认为,一方面,“专精特新”发展推动中小企业转型升级,提高企业风险防范能力和核心竞争力。据统计,专精特新“小巨人”企业平均研发强度超过7%,平均拥有发明专利11项;20xx年专精特新“小巨人”企业收入、利润、增速高于全部的监测企业,利润率约为全部监测企业的2倍多。
“另一方面,加强‘专精特新’企业培养保障了我国供应链安全稳定。当前国家共认定三批4700多家专精特新‘小巨人’企业,其中以电子信息、装备工业、仪器仪表、医药为代表的高端制造业占比47.1%,第三批‘小巨人’企业中约六成企业生产的产品在关键领域发挥着补短板、填空白的关键性作用,是保障我国产业链供应链稳定的重要支撑。”刘晨表示,银将服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业列入了20xx年监管重要工作之一。当前金融服务中小微企业纾困,尤其要关注这一领域企业的困难。
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