逮捕应该由谁决定?

适用机关

(一)逮捕的适用机关

我国第37条规定：任何公民，非经人民批准或者决定或者人民决定，并由机关执行，不受逮捕。刑事诉讼法第59条规定：逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民批准或者人民决定，由机关执行。

据此，逮捕犯罪嫌疑人、被告人的批准权或者决定权属于人民和人民。对于机关移送要求审查批准逮捕的案件，人民有批准权。人民在侦查及审查起诉中，认为犯罪嫌疑人符合法律规定的逮捕条件，应予逮捕的，依法有权自行决定逮捕。人民直接受理的自诉案件中，对被告人需要逮捕的，人民有决定权。对于人民提起公诉的案件，人民在审判阶段发现需要逮捕被告人的，有权决定逮捕。机关无权自行决定逮捕。逮捕的执行权属于机关，人民和人民决定逮捕的都必须交付机关执行。

批准和决定程序

(二)逮捕的批准和决定程序

1.人民对机关提请逮捕的批准程序。机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当经县级以上机关负责人批准，制作提请批准逮捕书一式三份，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民审查。

检察机关在接到机关的报捕材料后，由审查逮捕部门指定办案人员进行审查。办案人员应当查阅案卷材料，制作阅卷笔录，提出批准或者不批准逮捕的意见，经部门负责人审核后，报请检察长批准或者决定;重大案件应当经检察委员会讨论决定。必要的时候，人民可以派人参加机关对于重大案件的讨论。

对机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的，人民应当在7日内作出是否批准逮捕的决定;未被拘留的，应当在接到提请批准逮捕书后的15日以内作出是否批准逮捕的决定，重大、复杂的案件不得超过20日。

检察机关经审查应当分别作出以下决定：(1)对于符合逮捕条件的，作出批准逮捕的决定，制作批准逮捕决定书;(2)对于不符合逮捕条件的，作出不批准逮捕的决定，制作不批准逮捕决定书，说明不批准逮捕的理由，需要补充侦查的，应当同时通知机关。

人民办理审查逮捕案件，发现应当逮捕而机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人的，应当建议机关提请批准逮捕。机关认为建议正确的，应当立即提请批准逮捕;认为建议不正确的，应当将不提请批准逮捕的理由通知人民。如果机关不提请批准逮捕的理由不能成立的，人民也可以直接作出逮捕决定，送达机关执行。

对于人民批准逮捕的决定，机关应当立即执行，并且将执行回执在3日以内送达作出批准决定的人民。如果未能执行，也应当将执行回执送达人民，并写明未能执行的原因。如果机关发现逮捕不当，应当及时予以变更，并将变更的情况及原因在作出变更决定后3日内通知原批准逮捕的人民。人民认为变更不当的，应当通知作出变更决定的机关纠正。

对于不批准逮捕的，人民应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知机关。对于人民决定不批准逮捕的，机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后的3日以内送达作出不批准逮捕决定的人民。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。

机关对人民不批准逮捕的决定，认为有错误的时候，可以向同级人民要求复议，但是必须将被拘留的人立即释放。如果意见不被接受，可以向上一级人民提请复核。上级人民应当立即复核，作出是否变更的决定，通知下级人民和机关执行。

2.人民决定逮捕的程序。人民决定逮捕犯罪嫌疑人有以下两种情况：

(1)对于人民自己立案侦查的案件，侦查与逮捕应该分别由不同的部门负责，以加强人民的内部制约。人民对于自己立案侦查的案件，需要采取逮捕措施时，先由侦查部门填写逮捕犯罪嫌疑人意见书，连同案卷材料和证据一起移送审查批捕部门审查，由检察长决定。对重大、疑难、复杂案件的犯罪嫌疑人的逮捕，提交检察委员会讨论决定。

(2)人民对于机关移送起诉的案件认为需要逮捕的，由审查起诉部门填写逮捕犯罪嫌疑人审批表，连同案卷材料和证据，移送审查批捕部门审查后，报检察长或者检察委员会决定。

人民决定逮捕的，由检察长签发决定逮捕通知书，通知机关执行。

3.人民决定逮捕的程序。人民决定逮捕被告人也有两种情况：

(1)对于直接受理的自诉案件，认为需要逮捕被告人时，由办案人员提交院长决定，对于重大、疑难、复杂案件的被告人的逮捕，提交审判委员会讨论决定。

(2)对于检察机关提起公诉时未予逮捕的被告人，人民认为符合逮捕条件应予逮捕的，也可以决定逮捕。

人民决定逮捕的，由院长签发决定逮捕通知书，通知机关执行。如果是公诉案件，还应当通知人民。

4.对几种特殊犯罪嫌疑人进行逮捕的审批程序。根据最高人民《规则》第93、94、95条的规定，对几种特殊犯罪嫌疑人进行逮捕时，要经过有关部门批准或报请有关部门备案，主要内容如下：

(1)人民对担任本级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，应当报请本级人民代表大会团或者常务委员会许可。对担任上级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，应当层报该代表所属的人民代表大会同级的请许可。对担任下级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，可以直接报请该代表所属的人民代表大会团或者常务委员会许可，也可以委托该代表所属的人民代表大会同级的请许可;对担任乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，由县级告乡、民族乡、镇的人民代表大会。对担任办案单位所在省、市、县(区)以外的其他地区人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，应当委托该代表所属的人民代表大会同级的请许可;担任两级以上人民代表大会代表的，应当分别委托该代表所属的人民代表大会同级的请许可。对担任本单位所在省、市、县(区)以外的其他地区人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，应当委托该代表所属的人民代表大会同级的请许可。

(2)外国人、无国籍人涉嫌危害犯罪的案件或者涉及国与国之间政治、外交关系的案件以及在适用法律上确有疑难的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由分、州、市人民审查并提出意见，层报最高人民审查。最高人民经征求外交部意见后，决定批准逮捕。经审查认为不需要逮捕的，可以直接作出不批准逮捕的决定。外国人、无国籍人涉嫌以上犯罪以外的案件，由分、州、市人民审查并提出意见，报省级人民审查。省级人民征求同级外事部门的意见后，决定批准逮捕，同时报最高人民备案。经审查认为不需要逮捕的，可以直接作出不批准逮捕的决定。

(3)人民审查逮捕危害的案件、涉外案件以及检察机关直接立案侦查的案件，在批准逮捕后，应当报上一级人民备案。上级人民对报送的备案材料应当进行审查，发现错误的，应当在10日以内将审查意见通知报请备案的下级人民或者直接予以纠正。