乡镇卫生院突发重大传染病疫情应急预案

篇一

第一章  总   则

一、编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发重大传染病疫情，指导和规范重大传染病疫情应急管理和处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生产安全。

二、工作原则

突发重大传染病疫情按照快速、有效切断传播途径、保护易感人群、严密控制传染源和密切接触者、救治病人、减少死亡的原则进行应急处置。

三、编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件应急预案》、《重庆市突发重大传染病疫情应急预案》和《X县突发重大传染病疫情应急预案》等，结合我院实际制订本预案。

四、适用范围

本预案适用于XX片区内发生的甲类、乙类或丙类传染病暴发流行，以及其他造成或可能造成对公众健康严重危害的传染病疫情的应急管理和处置工作。

第二章  组织体系与职责

一、应急组织体系与职责

成立XX片区突发公共卫生事件应急领导小组，由院长任组长，分管院长任副组长，各科室主任为成员，下设办公室（简称应急办），办公室主任负责具体办公。领导小组统一组织领导XX片区重大传染病应急管理和处置，协调片区传染病疫情的防范和处置工作。

二、应急联动

本院各相关科室及片区各医疗单位，要按照本预案要求，在XX片区突发公共卫生事件应急领导小组的统一领导下，建立信息、应急资源共享平台，建立部门联动、区域联动、上下联动的应急机制，实现卫生应急资源合理调度，传染病疫情监测、预警反应灵敏，疫情处置高效，有效控制疫情造成的危害。

第三章  预防、监测、报告与预警

一、预防

各相关科室和医疗单位认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，坚持预防为主、防治结合、依法管理的方针，XX片区突发公共卫生事件应急领导小组对片区传染病依法进行管理，建立健全传染病疫情监测报告网络及预测、预报、预警机制，做好疾病控制日常管理工作，大力开展爱国卫生运动和健康教育宣传活动，提高公众自我保护意识，有效防止、减少各种传染病的暴发和流行。

二、监测

（一）监测机构

XX卫生院负责XX片区的传染病监测、协助忠县疾病控制中心流行病学调查、标本采集和运送工作。各医疗机构医务人员按照传染病的诊断标准进行诊断，并按照《传染病信息报告工作管理规范》的要求报告信息。

（二）监测内容

为《中华人民共和国传染病防治法》规定的法定传染病及卫生行政部门要求开展监测的其他传染病。

（三）监测网络

在片区突发公共卫生事件应急领导小组的构架下，建立和完善传染病监测网络体系，落实村卫生站信息报告制度。

三、报告

积极倡导和鼓励公民、法人、机关、企事业单位提供和举报突发重大传染病疫情的隐患及有关线索，并对有功人员向上级报告予以奖励。各单位和人员报告的疫情信息，应当及时、客观、真实，不得缓报、谎报、瞒报、漏报。

（一）责任报告人

所有医务人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体医生为责任报告人。

（二）报告程序和时限

任何单位和个人发现传染病疫情或者疑似传染病疫情，应当遵循疫情报告属地管理原则，立即向XX中心卫生院防保科报告。

XX中心卫生院防保科接到疫情报告后，要立即调查核实并向医院领导报告，经初步核实后属重大、特别重大传染病疫情的应立即（1小时内）以最快捷的方式向县疾病预防控制中心、县卫生局和当地报告，并通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报。同时派出专业技术人员赶赴现场，开展调查处理工作。

（三）报告的内容

主要包括事件名称、发生时间、地点、地域范围、人数、主要症状与特征、事件发生原因、已采取措施、事件发展趋势、下一步工作安排。

（四）报告、举报电话

XX中心卫生院传染病报告电话：XX

XX中心卫生院举报电话：XX

四、预警

根据季节变化和疾病监测情况，对可能发生传染病进行预测和预警。

（一）预警的支持:在县疾控中心信息系统的构架下，建立片区传染病疫情报告信息网络，负责片区重大传染病疫情信息的收集和传递。

（二）预警级别：根据传染病疫情的性质、危害程度，涉及范围、突发重大传染病疫情划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。

1、Ⅳ级传染病疫情（蓝色）：本片区1周内出现10例以下不明原因病例或对公众健康可能造成危害的传染病疫情。

2、Ⅲ级传染病疫情（黄色）：本片区1周内集中出现10-20例不明原因病例或对公众健康可能造成危害的传染病疫情。

3、Ⅱ级传染病疫情（橙色）：本片区1周内发生20-50例不明原因病例并出现人员死亡。

4、Ⅰ级传染病疫情（红色）：本片区1周内出现50例以上不明原因病例，已出现人员死亡并有扩散趋势，造成重大影响。

（三）预警的发布和解除

传染病预警由上级有关部门发布和解除。

第四章  应急响应

一、分级响应：根据传染病疫情分级，Ⅳ级、Ⅲ级传染病疫情由县应急指挥部统一指挥处置，Ⅱ级、Ⅰ级传染病疫情由市应急指挥部统一指挥处置。

二、响应程序

（一）基本响应：XX中心卫生院接到突发重大传染病疫情报告后，应立即组织相关人员对疫情性质、规模进行调查评估，并采取应急处置措施，同时向县疾控中心和卫生局报告。

（二）扩大响应：当传染病疫情动态有扩大、发展趋势时或发生重大、特别重大传染病疫情时，XX中心卫生院应立即启动《突发公共卫生事件应急预案》进行应急先期处置，并立即向上级卫生行政部门报告。

三、应急处置措施

（一）严格控制传染源，切断传播途径。

组织专业人员配合县疾控中心开展流行病学调查和采样检测，明确传染病疫情性质，提出防控措施，确定疫点，加强对密切按触者隔离观察与应急接种和预防服药工作的组织领导，做好疫源地消毒和个人防护，预防交叉感染。

（二）组织医疗救治，减少疫情损失。

加强对医疗救治工作的统一领导，组织指挥医疗救护组做好病人、疑似病人和病原携带者的隔离与治疗，做好病人抢救和转运工作。

（三）加强监督执法，确保措施落实。

强化卫生监督执法，加大对疫报告、传染病管理、密切接触者隔离、疫源地和医院消毒，以及学校卫生、公共场所、饮食卫生的监督力度。

（四）做好卫生宣传，消除公众恐慌心理。

组织人员开展健康教育和卫生宣传工作。提高公众的防病意识，消除公众恐慌心理。

（五）规范情况报告，保证信息通畅。

全面收集应急处置工作信息，及时报告疫情处置情况，确保信息报告及时、准确、真实。

四、应急结束

突发重大传染病疫情隐患或相关危险因素消除后，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现，上级指挥部发出应急结束指令后结束应急状态。

第五章  后期处理

一、后期评估

突发重大传染病疫情结束后，XX中心卫生院应组织有关人员对事件概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施、应急处置过程和效果、存在的问题、取得的经验和改进建议等进行评估。并上报卫生局。

二、奖惩

对在突发重大传染病疫情应急处置工作中做出贡献的先进集体和先进个人进行表彰；对有玩忽职守、失职、渎职等行为的依法追究当事人责任。

第六章  保障措施

一、按照要求，建立突发公共卫生事件信息平台和乡村疫情信息网络，承担突发重大传染病疫情应急预警处置、疫情信息报告、处置、分析和传递工作。

二、保证突发重大传染病疫情应急队伍人员的隐定，配备必需的通讯设备和交通工具。

第七章  宣传、培训和演练

一、宣传教育

组织有关单位利用标语、专栏、各种宣传工具和发放宣传单等多种形式，对社会公众广泛开展重大传染病疫情应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导公众以科学的行为和方式对待突发重大传染病疫情。充分发挥社团在普及卫生应急知识和卫生科普知识中的作用。

二、培训

建立培训制度，定期邀请有关专家，开展专题培训和讲座，掌握重大传染病疫情处置技术和标准，提高专业技能和应急处置能力。

三、演练

组织疾病预防、卫生监督、医疗急救组开展综合演练，提高处置重大传染病疫情组织指挥、协调、现场控制、紧急救援的综合应对能力。

第八章  附  则

本预案由XX中心卫生院应急办编制，在实际演练或突发重大传染病疫情应急处置中发现的问题进行及时修改。

 篇二

为了有效预防、控制我乡突发传染病疫情的发生和流行～保障公众身体健康与生命安全～维护社会稳定和经济发展～依法、规范、有序地开展突发传染病疫情的预防控制工作～根据有关法律、法规制定本预案。

1、工作原则

,1,预防为主～防治结合 提高全社会突发传染病疫情防范意识和能力～落实各项防范措施～做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。完善疫情监测报告制度和网络～对可能引发突发传染病疫情的情况要及时进行分析和预警～做到早发现、早报告、早处理。

,2,统一领导～分级负责 根据其范围、性质和危害程度～对突发传染病疫情实行分级管理～乡对本行政区域的防治工作负总责。各有关部门按照预防规定～在各自的职责范围内做好疫情监测、预报、应急处置的有关工作。

,3,依法规范～依靠科学 依法对突发传染病疫情进行监测、报告、防控～对突发传染病疫情防治工作进行监督和指导管理～对违法违规行为～依法追究责任。开展突发传染病疫情防治相关的培训～为突发传染病疫情应急处置提供技术保障。

,4,以专为主～依靠群众 坚持以卫生部门专业防控为主～加强突发传染病疫情的健康教育～提高公众的防范意识和能力～组织、动员公众广泛参与～形成群防群控～协调联动机制。

2、适用范围

本预案适用于我乡突然发生传染病疫情～造成或者可能造成社会公众健康严重损害的传染病疫情预测、预警和应急处置工作。

3、卫生部门职责

为突发传染病应急处置牵头部门～负责组织、调动和协调辖区内卫生力量～对传染病疫情进行监测、预报和核实～开展流行病学调查和医疗救治,负责资料收集、汇总、分析和上报。根据传染病疫情性质、涉及的范围、流行的程度和趋势向指挥部提出是否启动应急预案的建议。

4、疫情监测与报告

充分利用现有国家疫情直报网络开展传染病疫情监测～村级及时监测上报传染病疫情～乡级对上报的信息及时进行核实和分析～发现有传染病疫情流行趋势的要组织人员进行调查～并按照规定的时限和程序上报,确定24小时疫情值班电话并向社会公布,对收集到的信息进行分析和调查～同时要理顺辖区内信息来源渠道。按照国家和省的统一规定和要求～结合本地实际组织开展传染病疫情的主动监测～包括:自然疫源性疾病的动物疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病监测等。

5、预警与分级

根据其性质、危害程度、涉及范围～突发传染病疫情划分为特别重大,I级,、重大,?级,、较大,?级,和一般,?级,四级～依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。

6、报告时限和程序

传染病疫情监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发传染病疫情～应当在2小时内向县卫生局报告。

接到报告的县卫生局应当在2小时内向县报告～同时向遵义市卫生局报告～并应立即组织现场调查确认～随时报告势态进展情况。

7、突发传染病疫情应急处置

突发传染病疫情应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式～以有效措施控制事态发展。

未发生突发传染病疫情的村卫生院接到突发传染病疫情情况通报后～要及时采取必要的预防控制措施～防止突发传染病疫情

在本行政区域内发生～并服从县、乡的统一指挥和调度～支援突发传染病疫情发生地区的应急处置工作。

8、后期处置

突发传染病疫情结束后～乡卫生院在乡的领导下～组织有关人员对突发传染病疫情的处理情况进行评估～并上报上级卫生行政部门。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验。

成立相应的针对处置突发传染病疫情的流行病学现场调查、医疗救治、健康教育、卫生监督、疫情信息报告分析、实验室监测等专业队伍。卫生行政部门要制定专业队伍培训计划～针对本行政区域的突发传染病疫情流行特点～有针对性的进行培训、演练、增强实战能力。

附: 1、xxx乡突发传染病疫情领导小组,

2、xxx乡突发传染病疫情应急领导小组,

xxx乡卫生院

20xx年x月xx日

为及时准确而有效地防止突发传染病疫情的暴发流行～保障人民群众的生命和财产安全～按照突发传染病疫情应急预案的要求～成立三岔河乡突发突发传染病疫情领导小组:

组 长:xxx,xxx乡卫生院副院长,

副组长:xx,xxx乡卫生院防保组长,

xxx,xxx乡卫生院病房主任,

成 员:xxx...........

领导小组办公室设在防保组～由xx负责办公室事务。

xxx乡卫生院

20xx年x月xx日

篇三

 为提高对传染病疫情的快速反应和应急处理能力，有效控制传染病疫情的暴发、流行，迅速扑灭疫情，保护人民群众身体健康和生命安全。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《国家突发公共卫生事件应急预案》，特制定本预案。

一、适用范围 

本预案适用本镇行政区域内发生的传染病疫情的应急处理工作。

传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平。根据其性质、危害程度等，传染病疫情划分为四级。

（一）有下列情形之一的为Ⅰ级疫情：

1、发生肺鼠疫、肺炭疽。

2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

3、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

4、周边地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我镇公共卫生安全的事件。

5、被上级卫生行政部门认定的其它特别传染病疫情。

（二）有下列情形之一的为Ⅱ级疫情：

1、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

2、发生腺鼠疫。

3、霍乱在本行政区域内流行，一周内发病在5例以上。

4、乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平3倍以上。

5、我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。

6、发生医源性感染事件。

7、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我镇境内人员感染或死亡的。

8、被上级卫生行政部门认定的其它传染病疫情。

（三）有下列情形之一的为Ⅲ级疫情：

1、霍乱在本行政区域内发生，一周内发病2－4例。

2、乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

3、被上级卫生行政部门认定的其它较传染病疫情。

（四）有下列情形之一的为Ⅳ级疫情：

1、霍乱在本行政区域内发生。

2、市卫生局认定的其它较传染病疫情。

二、工作原则

预防为主，常备不懈；统一领导，属地管理，分工负责，通力协作；依靠科学，依靠法治，依靠群众，果断处置；早期发现，及时诊治，有效控制。 

三、应急组织体系及职责

镇成立传染病疫情应急处理指挥领导小组，由镇分管领导担任组长，其它相关部门成员担任组员，其主要负责统一领导、指挥和协调全镇传染病疫情的防治工作；负责协调、调动全镇疾病防治力量和相关资源；负责提出紧急应对措施，研究并进行工作部署；负责制定宣传报道口径，及时提出新闻宣传报道的指导意见。

 领导小组办公室(设在卫生院)：负责疫情的收集、汇总、分析、报告工作；负责技术培训和组建防治应急队伍；负责组织协调各有关部门和重点地区之间的工作。 

卫生院：组织实施应急医疗救治工作；及时组织传染病防治专业人员开展疫情控制工作；负责开展疫情监测、预报，并迅速对疫情作出全面评估；负责疫情确认，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；负责监督指导消毒及无害化处理；负责实施紧急免疫接种；负责建立传染病疫情防疫物资储备库，并负责日常管理；负责评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；负责对相关人员进行传染病知识、应急处理相关知识和技能的培训；负责对群众开展传染病防治知识的宣传教育。

宣传部：负责防疫宣传教育工作。

中心校：落实学校的各项防控措施，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

派出所：负责做好疫区社会治安管理和安全保卫工作，根据疫情控制需要，保障封锁疫区等强制措施的落实。

民政所：负责农村疫区群众的救济工作。

农技站：负责动物禽流感的疫情监测及防治，落实动物禽流感的扑杀工作。工商所：根据对疫区封锁情况，负责关闭疫区内的相关经营和交易场所，加大对违法经营行为的打击力度。四、监测、预警与报告  

(一) 疫情报告

发生疫情后，要根据国家有关规定，通过传染病疫情报告体系按规定内容和程序及时上报。疫情报告内容：疫情发生的时间、地点、病例数及死亡数，临床症状、病理变化、实验室诊断结果，流行病学和疫源追踪情况，已采取的控制措施，疫情报告的单位和个人及联系方式等。 

任何单位或个人发现本预案规定的可疑疫情时，都应立即向镇传染病疫情应急处理指挥领导小组报告，不得隐瞒、谎报、缓报，或者阻碍他人报告疫情。 为了及时掌握疫情发展趋势，在处理暴发疫情时，自疫情确认至解除封锁，实行疫情日报告和零报告制度。

(二)疫情信息发布 

按照《中华人民共和国传染病防治法》规定，传染病疫情需上报卫生部发布，或经其授权后，由省卫生行政部门统一向社会发布，其他任何单位和个人无权向社会发布疫情信息。 

五、疫情警报的降级和解除程序

疫情警报的降级或解除，由市疾病预防控制中心提出，报市卫生局，经市卫生局组织专家技术指导组判定，由市卫生局报请市传染病疫情应急处理指挥部批准，宣布疫情的降级或解除疫情警报。

六、疫情警报的应急响应

??镇传染病疫情应急处理指挥部根据传染病疫情，确定疫情级别，启动本预案，并统一指挥各职能部门，落实相应传染病疫情应急防控措施。  

 七、应急保障 

1、镇财政要保证传染病应急防治工作所需资金。

2、卫生部门负责储备应急处理所需的疫苗、诊断试剂、消毒药械、防护用品、封锁设备设施等物资，所有物资的使用实行审批制，专人负责，严格审批。 

3、疫情发生时，镇可根据防疫需要，征用有关单位交通运输工具、通讯设备等物资，并在全镇范围内统筹使用。 

八、其他

（一）在传染病疫情防治和扑灭工作中做出贡献的单位和个人，由镇给予奖励。对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。 

（二）对瞒报、缓报、阻碍他人报告疫情的；对擅自发布疫情消息、造谣惑众，造成影响的；对在疫区封锁、病害产品无害化处理工作中执行不力，造成疫情扩散，引发严重后果的，要依照有关规定，追究有关领导和直接责任人的责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。