法律分析：
拖欠工程款，属于普通民事纠纷，只能到人民起诉解决。可以去工程所在地或被告所在地人民起诉，管辖应该是区或者县人民；拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以应该在应付工程款之日起两年内到起诉。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第二十一条 对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民辖区的，各该人民都有管辖权。
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